区防汛抗洪责任及责任追究实施办法.docx

区防汛抗洪责任及责任追究实施办法特征码ukkzkpwnstwfxzqjdvrv * 第一条 为强化防汛抗洪责任，严肃防汛抗洪纪律，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、*实施中华人民共和国防洪法条例、*实施中华人民共和国防汛条例细则、国家公务员暂行条例、中国共产党纪律处分条例（试行）,结合我区防汛抗洪实际，制定本办法。 第二条 本办法适应于辖区各级负有防汛抗洪责任的单位和领导。第三条 实施防汛抗洪责任制应当遵循以下原则1、辖区防汛抗洪工作实行行政首长负责制的原则。2、辖区防汛抗洪工作在区防汛抗洪指挥部统一领导下，实行分级管理、分级调度、分级负责、局部利益服从全局利益的原则。3、防汛抗洪的费用由责任单位承担，遇紧急防汛抗洪任务由区防汛抗洪指挥部统一指挥、统一调度的原则。第四条 责任划分1、区行政首长是辖区防汛抗洪第一责任人，乡、街道、辖区各单位行政主要领导为防汛抗洪的直接责任人。2、乡、街道、辖区各单位应成立相应的防汛抗洪组织机构，负责辖区内的防汛抗洪日常工作。有防汛抗洪任务的乡、村、街道、辖区各单位在汛期要设立值班人员和值班电话。3、防汛抗洪期间，第一责任人和直接责任人主持召开本责任单位防汛抗洪会议，研究并决定需要采取的防汛抗洪措施。第五条 区防汛抗洪指挥部责任1、区政府对本行政区内的防汛抗洪工作实行统一领导，全面负责。区防汛抗洪指挥部负责本行政区内防汛抗洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。2、依据黑龙江省实施中华人民共和国防汛条例细则第二十一、二十二条规定， 在紧急防汛期，所有单位和个人必须听从指挥，承担区防汛抗洪指挥部分配的防汛抗洪抢险任务。区防汛抗洪指挥部有权在辖区内任何单位调用物资、设备、交通运输工具和人力。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物时，任何单位和个人不得阻拦。3、区防汛抗洪指挥部负责制定全区防汛抗洪预案，水库、塘坝渡汛方案。4、负责全区河流等水利工程防汛抗洪的组织协调。5、负责全区防汛抗洪信息发布、灾情统计和根据汛期情况，宣布进入与解除紧急防汛抗洪期。6、组织辖区内防汛抗洪动员，及时制定防汛抗洪的处置措施。7、负责督促检查乡、村、街道、辖区各单位贯彻执行防汛抗洪工作指令和各项决策情况。第六条 乡、街道防汛抗洪组织机构的责任1、负责制定本辖区的防汛抗洪预案，并组织实施。2、负责本辖区防汛抗洪责任单位防汛抗洪工作的组织协调。3、根据本辖区防汛抗洪任务的需要，组建和安排防汛抗洪预备队、抢险队，并有权调动使用。4、负责组织本辖区易损单位和居民的财产和人员转移，组织发动单位和群众开展防汛抗洪工作。5、负责本辖区重大防汛抗洪情况的报告。第七条 驻区单位责任1、按照区防汛抗洪指挥部的要求，成立防汛抗洪组织机构，对本单位的防汛抗洪工作负总责。2、制定防汛抗洪预案，并组织实施。3、负责本单位防汛抗洪物资、交通运输工具、抢险队的筹集和组建。4、依据*实施中华人民共和国防洪法条例第五、二十一、二十二条规定，驻区单位服从区防汛抗洪指挥部的统一指挥，负责有关的防汛抗洪工作。5、依据*实施中华人民共和国防洪法条例第三十条规定，各单位在行洪河道内设置阻水障碍物的，服从区防汛抗洪指挥部责令限期拆除的指令，并自行负责清理。第八条 岗位责任1、当进入防汛期，区、乡、街道、辖区各单位主管防汛抗洪领导对辖区防汛工作进行动员，及时组织检查责任区内的防汛安全隐患。当进入警戒状况，各级领导应深入一线现场指导防汛工作，落实领导24小时守库、堤、坝责任。当进入危险状况，乡、村、街道、辖区各单位所有领导全部进入各自的责任区，组织有关部门和人员及群众严防死守，及时巡堤查坝，检查防汛安全隐患，及时处置险情，确保堤防、辖区人民生命财产安全。在遇到暴雨山洪时，区、乡、村、街道、辖区各单位防汛抗洪组织的领导必须第一时间赶赴现场，做好山洪易发区群众、财产的安全转移，确保不溃坝，不造成人员伤亡。、进入防汛期时，各单位要建立24小时值班制度，做到电话通知有记录，信息及时上传下达。当进入防汛水位后，严格执行领导带班制，重要情况及时向区防汛抗洪指挥部报告，做到不误报、漏报，并登记处理结果。3、汛前组织力量清除应由本单位负责的河道内阻洪建筑物、废弃渣土，确保安全泄洪，确保防汛抗洪抢险通道畅通。第九条 责任追究在防汛抗洪工作中，对负有领导责任的人员，依照中国共产党纪律处分条例（试行）、国家公务员暂行条例给予党纪、政纪处分。一、有下列情形的领导责任人员先行免职，抗洪结束后听候处理。1、当到达警戒水位或警戒状况时，未及时向区防汛抗洪指挥部报告，没有组织有关单位和防汛抗洪人员进入防汛抗洪一线的。2、有防汛抗洪任务单位的主要领导在防汛抗洪期间，擅离职守的。3、未及时处理防汛检查或督查过程中发现的险工隐患，发生重大险情的。4、未及时清除应由本单位负责的河道内阻洪建筑物、工程渣土，造成损失的。5、险情发生时，拒不执行区防汛抗洪指挥部命令，不服从统一指挥、统一调度的。二、有下列情形的领导责任人员，先停职，抗洪结束后调查处理，追究领导和有关人员责任。1、工作不认真、不落实，造成发现险情不及时或有险没有发现，导致险情恶化的。2、发现险情后，没有及时组织抢险，贻误抢险时机的。3、不认真履行职责，不服从调派的。4、有防汛任务的单位未按规定执行值班制度的。5、瞒报险情和责任事故的。6、有险情发生时，抢险中队没有按照要求到达指定地点的，没有完成抢险任务，擅自撤离的。三、有下列行为之一者，或者违反本办法第七条的，视情节和危害后果，依据中华人民共和国防汛条例第四十二条规定，建议所在单位或者上级主管机关给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、拒不执行经批准的防汛抗洪方案，或者拒不执行区防汛抗洪指挥部的防汛抗洪调度、抢险指令的。2、玩忽职守，或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的。3、非法扒口决堤或者开闸的。4、