2003-2020郑州市商业网点规划.doc

BatchDoc-Word文档批量处理工具2003-2020郑州市商业网点规划为了优化郑州市零售商业网点布局，合理配置商业资源，增强完善商业综合服务功能，形成健康有序的市场竞争环境，促进郑州零售业快速、健康和可持续发展，根据郑州市城市总体规划、郑东新区总体规划和郑州市商贸城建设总体规划，现就2003至2020年郑州市市区零售商业网点建设发展制定本纲要。 一、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快郑州现代化商贸城建设、促进城市繁荣繁华、增强便民利民功能、发展综合消费为目标，以优化网点布局、促进结构调整和业态升级为重点，以提高零售企业的市场竞争力为核心，加强宏观调控，合理控制总量，突出发展重点，逐步建立与我市经济发展和城市建设水平相适应，布局合理、规模适度、结构优化、业态先进、功能完善、统一开放、竞争有序的城市零售商业网点新体系。 二、规划原则 （一）以人为本原则 商业网点布局，要坚持以人为本、便民利民的原则，把满足不同人群的不同需求，作为网点建设的出发点和落脚点，为市民创造一个良好的生活消费环境，不断提高居民的生活质量。 （二）统筹兼顾原则 商业网点布局，应当立足于城市经济和社会发展的全局，充分考虑本地区和周边地区消费水平和市场环境特点、现有商业网点状况、交通设施条件等，统筹兼顾，全面安排。既要着眼于长远，研究消费规律和发展趋势，又要从实际出发，根据消费群体分布和购买力水平，合理确定商业网点的数量、规模、档次和业态配置。 （三）结构合理原则 商业网点布局，应当做到总量适度、结构合理，注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合经营与专业经营相结合。形成整体适当分散，局部相对集中的布局结构；大中小结合，以中小型网点为主的规模结构；新型商业与传统商业有机结合，以新兴业态为主的业态结构。避免贪大求多、过分聚集和重复建设，创造公平有序的市场竞争环境。 （四）各具特色原则 商业网点布局，应当体现层次化、多样化，按照市级商业中心、区域商业中心、社区商业的不同特点，确定不同业态、不同类型的商业网点规模和数量。适应不同消费层次，将结构调整与业态创新相结合，促进优势互补，努力形成层次清晰、各具特色的商业区，提高各层次、各区域商业的协同效应。 （五）适度超前原则 商业网点布局，应当按照现代化商贸城建设的要求，着眼于长远，积极利用国内外商业发展成果，把近期需求同中长期发展趋势结合起来，挖掘消费潜力，关注需求变化，创新消费方式，以满足消费，引导消费。在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提升起点和标准，开拓新的经营服务领域，适应商业发展需要。 三、商业网点分级与布局 根据商圈理论、商业网点性质和辐射范围，我市市区商业网点建设分为市级商业中心、区域商业中心、社区商业三个层次。 （一）市级商业中心 市级商业中心是指商业网点高度聚集，经营服务功能完善，服务对象以本区域以外消费者为主的城市商业中心区。一般位于城市规划的中心商业区和历史形成的商业聚集地。市级商业中心规模大、商业网点多而密集，功能齐全，购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游、金融、邮电、商务等网点有机地集聚在一起，是全市商业最繁华的地区，是反映城市经济发达程度的重要窗口，也是重要的城市旅游目的地，对国内外游客有很强的吸引力。 市级商业中心建设的重点是：二七商业中心、龙湖商业中心和碧沙商业中心。 1二七商业中心 地处市中心，是郑州市最繁华的商业区，要着重在总量控制、结构调整、功能开发上下功夫，进一步拓展延伸新的经营服务领域，完善经营服务功能，增强繁荣繁华气息，提高吸引辐射能力，形成具有鲜明特色的都市商业氛围，塑造传统商业与现代商业交相辉映的中原商业形象，从而更好地发挥城市窗口作用。区内的传统百货店要积极调整经营结构，推行“错位经营”。鼓励设置大型购物中心、主题商厦、专业店、专卖店、文化娱乐网点、餐饮网点和老字号商店；适度设置便利店、超市和金融、邮电、旅游、商务、住宿等服务网点；限制设置传统百货店、大型综合超市、仓储式商场。 2龙湖商业中心 龙湖商业中心的建设，要严格按照郑东新区总体规划，坚持高起点、高标准，以建设中国一流商业区为目标，塑造现代商业形象。鼓励设置现代化大型购物中心、大型展览展示中心、百货店、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐网点；适度设置大型综合超市、便利店和金融、邮电、旅游、商务、住宿等服务网点；限制设置仓储式商场和其它一般性商业网点。 3碧沙商业中心 地处我市西部，是西部最集中的商业区，要进一步提高商业聚集程度，调整结构，提高档次，明确定位，突出特色，注入文化氛围，形成有层次，集购物、休闲、文化娱乐、餐饮为一体的商业区特色。鼓励设置专业店、专卖店、文化娱乐网点、餐饮网点；适度设置大型购物中心、百货店、便利店、超市和金融、邮电、旅游、商务、住宿等服务网点；限制设置仓储式商场、大型综合超市。 （二）区域商业中心 区域商业中心是指商业中度聚集，商业服务功能比较完善，一般位于居民聚居区、商务聚集地和公共交通集散地。零售商业网点设置以一个大型综合超市、一个大中型百货店和若干个专业店、专卖店及有一定规模的餐饮、服务网点为宜。以服务于本区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能。服务范围35平方公里，服务人口1015万人。 区域商业中心，要结合各个区域的不同特点，以及商业发展的基础条件，分别突出购物、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，形成各自特色。鼓励设置大型综合超市、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐网点；适度设置百货店、超市、便利店和金融、邮电、休闲、健身等服务网点；限制设置大型购物中心、仓储式商场。 城市扩张形成的新城区和郊区中心镇原则上按照区域性商业中心规划建设商业网点。 区域商业中心建设的重点是：花园路纬四路商业中心（花园路与纬四路交叉口周边地区，下同）、花园路农业路商业中心、文化路黄河路商业中心、黄河路南阳路商业中心、农业路东三街商业中心、东风路丰庆路商业中心、文化路北环路商业中心、南阳寨商业中心、金水路未来大道商业中心、常砦商业中心、陇海路庆丰街商业中心、航海路大学路商业中心、嵩山路陇海路商业中心、中原路桐柏路商业中心、伏牛路陇海路商业中心、航海西路桐柏路商业中心、桐柏路冉屯路商业中心、秦岭路郑上路商业中心、紫荆山路东大街商业中心、紫荆山路航海路商业中心、凤凰路东明路商业中心、航海路一O七商业中心、高新区南部商业中心、高新区北部商业中心、高新区西部商业中心、经济开发区商业中心、龙子湖北区商业中心、龙子湖南区商业中心、中央大道泰山路商业中心、中央大道衡山路商业中心、龙湖北区第一商业中心、龙湖北区第二商业中心、大学城北区商业中心、柳林商业中心、须水商业中心、石佛商业中心、沟赵商业中心、老鸦陈商业中心、圃田商业中心、十八里河商业中心、马寨商业中心。 （三）社区商业 社区商业是指以社区内居民为服务对象，以便民利民为宗旨，以优化居住环境、提高居民生活质量、满足居民综合消费为目标，提供日常生活需要的商品和服务的属地型商业。社区商业的服务对象主要是社区内的居民，应具备行业齐全、服务配套的特点，并以先进的商业业态和优美的商业环境，在满足社区居民日常生活需求的同时，更注重提供文化娱乐、休闲服务等多样化、个性化的综合消费。 社区商业建设，应依靠各方力量，吸引多元资本，创新建设思路，建设发展融合各种新型业态、各种服务功能、无污染、不扰民的现代社区商业。社区商业网点设置要和不同社区居民的消费水平相适应，鼓励设置连锁超市、便利店、大众化餐饮店、药店、浴室、理发店、洗衣店、储蓄所、书报亭和维修回收点等；限制设置大型商业网点。社区商业应充分体现方便快捷的特点，服务半径以200500米为宜，保证居民走出家门5分钟内就能享受到便利的商业服务。 四、实施措施 1各区商品流通管理部门应按照本纲要，认真做好本区域商业网点布局的指导、协调、监督和管理工作。 2对新建、扩建、改建大型商业设施，严格按照郑州市开设大型商业网点听证办法要求，履行听证程序，广泛听取社会各方面的意见。 3积极推进商业结构调整，限制大型百货店的建设，重点发展便民利民的超市、便利店。 4注意发挥商业行业协会对商业网点的监督、调控作用。行业协会通过行规行约，督促本行业成员规范经营、守信自律，在良性竞争中发展壮大。 郑州概况郑州河南省省会，中国重要的内陆开放城市和历史文化名城，崛起的现代化商贸城市。郑州在黄河南岸，崇山峻岭之东，与七朝古都开封和九朝古老洛阳东西相临，东南面向黄淮平原，位于东经1124211414和北纬3416分3458之间，属暖温带大陆性气候，年平均气温14.3，降雨量640毫米。辖5市1县6区，总面积7446.2平方公里，人口716万，其中城区面积1010平方公里，人口205.7万。 郑州历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富。轩辕黄帝故里、裴李岗文化遗址、大河村遗址、夏都阳城遗址、商城遗址等记载了她8000多年的文明史，以黄河游览区、大村遗址为主的黄河有中国特色文化旅游群和以少林寺、嵩山国家森林公园为主的嵩山风景名胜区给郑州增添了无穷的魅力。 郑州地上、地下资源丰富。盛产小麦、玉米、稻谷、棉花、烟叶、花生、芝麻、水果等粮食作物和经济作物，新郑大枣、中牟大蒜、黄河鲤鱼等特产闻名遐迩；现已探明矿产34种，铝矾、耐火粘土等储量丰富，具备良好的开采条件。 郑州雄踞中原腹地，是中国铁路、公路、航空、信息兼具的重要综合性交通通讯枢纽之一。京广、陇海两大铁路干线在此交汇，107、310国道和郑、汴、洛高速公路在这里穿过；拥有亚洲最大的货车编组站，拥有铁路、公路三个一类口岸和中国新郑国际机场；邮政、电信业务总量居全国前列。郑州是中原地区通向世界的重要门户。 郑州承袭商都遗风，商贸发达。八五期间，登高投资104.8亿元，新建大型商贸设施面积566.7万平方米。遍布全市的一、二级商业群，形成了独具特色的大、中、小集贸市场相结合，专业市场与综合市场、批发市场与零售市场互补的发达的商贸网络。 开放的郑州在工农业生产、科教文卫体等方面都取得了十分突出的成就。工业体系逐步完善，农村经济迅速发展。先后跻身全国城市综合实力50强和投资硬环境40优之列，并被评为全国卫生城市。兴办的郑州高新技术产业开发区被评为国家重点和全国十佳开发区，与郑州经济技术开发区一起成为河南省对外改革开放的窗口和国内外客商投资的热点。地理位置郑州市位于河南省中部偏北，东经112 42 - 114 14 ，北纬34 16 - 34 58 ，北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原。 郑州地区属暖温带大陆性气候，四季分明，年平均气温14.4 C 。7月最热，平均27.3C ；1月最冷,平均0.2C ；年平均降雨量640.9毫米，无霜期220天，全年日照时间约2400小时。境内大小河流35条，分属于黄河和淮河两大水系，其中流经郑州段的黄河150.4公里。 郑州市是河南省省会，全省的政治、经济、文化中心。辖12个县（市）、区，其中县1个、县级市5个、区6个。据2003年的统计资料，全市总面积7446.2平方公里，其中市区面积1010.3平方公里，建成区面积292平方公里；2003年末全市总人口 697.7万人，中心城区人口322万。郑州地处中原腹地，“雄峙中枢，控御险要”，为全国重要的交通、通讯枢纽，是新亚欧大陆桥上的重要城市，是国家开放城市和历史文化名城，已跻身全国综合实力50强、投资硬环境40优、全国综合投资环境前10名和卫生城市行列。 2006年，初步统计，全市实现生产总值2001.5亿元，增长15.7；地方财政收入202.4亿元，增长34；规模以上工业企业实现销售收入 2291.6亿元，增长38.4；全社会固定资产投资新增211.9亿元，达到1031.9亿元，增长25.8；利用域外资金248.34亿元，增长 92.1；社会消费品零售总额822.2亿元，增长16.3；居民消费价格上涨1.4；城镇居民人均可支配收入达到11822元，增长11.1；农民人均纯收入达到5559元，增长16.4。非公有制经济完成增加值1100亿元，增长23，占全市生产总值的比重达到55。2006年，县域经济发展迅猛，综合实力显著增强。不断完善落实加快县域经济发展的政策措施，拿出3000万元资金表彰奖励30个先进乡（镇），推动县域经济快速发展。各县（市）结合本地实际，以发展特色工业园区和产业集群区为重点，积极培育特色经济和块状经济，形成了一批具有带动力和竞争力的县域特色工业园区。初步核算，全市县域实现生产总值1113亿元，占全市经济总量的55.6，6县（市）生产总值均超过百亿元；地方财政收入49.1亿元，占全市地方财政收入的24.3，巩义市达到12.64亿元，登封市首次突破10亿元；全社会固定资产投资完成563.7亿元，占全市投资总额的54.6；城镇化率达到37。有5个县（市）经济实力位列全省十强。巩义市在全国百强县位次比上年前移6位，新郑市首次跻身全国百强县行列。 行政区划郑州市辖6个市辖区、1个县，代管5个县级市。市人民政府驻中原区中原西路233号。郑州市 面积7507平方千米，人口661万（2003年）。中原区面积 195平方千米，人口57万人。邮政编码450007。二七区面积 159平方千米，人口50万人。邮政编码450000。管城回族区面积 204平方千米，人口32万人。邮政编码450000。金水区面积 242平方千米，人口78万人。邮政编码450003。上街区面积12平方千米，人口15万人。邮政编码450041。区人民政府驻中心路132号。惠济区面积 206平方千米，人口15万人。邮政编码450053。区人民政府驻开元路8号。新郑市面积 873平方千米，人口63万人。邮政编码451100。登封市面积1220平方千米，人口63万人。邮政编码452470。市人民政府驻嵩阳街道。新密市面积1001平方千米，人口82万人。邮政编码452370。市人民政府驻青屏路86号。巩义市面积1041平方千米，人口79万人。邮政编码451200。市人民政府新城区紫荆路。荥阳市面积 955平方千米，人口65万人。邮政编码450100。中牟县面积1393平方千米，人口69万人。邮政编码451450。县人民政府驻城关镇。* 此处面积、人口数据根据中华人民共和国行政区划简册（2005），人口截止2003年底。其中2004年上街区、荥阳市行政区域发生调整，数据待更新。 *郑州工业改革开放取得新进展，郑州市工业经济运行保持了快速增长的良好态势，主要经济指标全线飘红，各项工作都取得了新的进展。1992年跻身全国综合实力50强、投资硬环境40优城市行列。 郑州市在纺织、机械、建材、耐火材料、能源和原辅材料产业上具有明显优势。有色金属、食品、煤炭、卷烟等为主导产业。郑州是全国纺织工业基地之一，是全国重要的冶金建材工业基地，氧化铝产量占全国一半左右；机械工业拥有亚洲最大的磨料磨具企业?白鸽集团。郑州宇通客车股份有限公司是亚洲规模最大、工艺技术最先进的客车生产企业，2002年被世界客车联盟授予最佳客车车制造商称号。2005年，工业经济快速增长，产业竞争力不断增强。全部工业增加值完成759.7亿元，增长20.8%，其中规模以上工业增加值569.7亿元，增长24.2%。销售收入超亿元企业达到306户，比2004年增加110户。“工业项目建设年”活动成效显著，工业投入创历史新高，项目投资完成 300.9亿元，增长43.3%，中铝河南分公司70万吨氧化铝等78个重点工业项目竣工投产。铝工业、装备制造、汽车、食品加工等优势产业竞争力不断增强。氧化铝产量突破170万吨，位居亚洲首位；宇通公司豪华客车、城市公交客车产销量居全国第一，郑州日产的高档皮卡国内市场占有率达40%；速冻食品产量达到32.3万吨，占全国总产量的50%以上。“宇通”、“三全”、“思念”成为“中国500最具价值品牌”。郑州农业郑州地处中原，为河南省会所在地。北临黄河，南接许昌，东西与七朝古都开封市和九朝古都洛阳市相临，具有“中、通、丰、古、商”的区位优势。 改革开放以来，我市各级政府和广大人民群众，在完成了农产品原始积累的基础上，围绕城郊型农业的特点，大力发展高效农业、商品农业，初步构筑了适应社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架，在短短的二十年内，使农业生产由传统的自给半自给农业跨过温饱型农业，开始向商品化农业的转变，进入了一个崭新的发展阶段。 2005年，农村经济持续增长，现代农业发展步伐加快。认真贯彻中央1号文件精神，狠抓农业结构调整，农业现代化、产业化水平进一步提高，农村经济全面发展。全市农林牧渔业增加值72亿元，增长7%。现代畜牧业发展迅速，畜牧业增加值28.4亿元，占农林牧渔业增加值的39.5%。农业龙头企业不断发展壮大，年销售收入总额突破110亿元。新建奶牛养殖小区20个，新增种植业无公害生产基地15万亩，建成12个全省领先的现代农业示范园区。切实加大对农业的投入，全年安排财政支农资金5.7亿元，增长22.1%。全面落实免征农业税政策和农村税费改革有关配套措施，免征农业税9238万元，兑付粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴5357万元。农村道路、水利等基础设施建设进一步加强，新建、改建农村公路1963公里，解决了6万人的饮水安全问题。“三个一万”工程全面完成，建设沼气池2.4万个，西部缺水山区新建集雨节灌水窖1万个，巩固和解决1.2万贫困人口脱贫。森林生态城工程建设步伐加快，全市新增造林面积25.6万亩。郑州交通郑州是我国公、铁、航、信兼具的综合性交通通信枢纽。京广、陇海两大铁路干线在此交汇，拥有3个铁路特等站，郑州北站是亚洲最大的列车编组站，郑州东站是全国最大的零担货物中转站，郑州车站是全国最大的客运站之一；郑州是全国7个公路主枢纽城市之一，国道107线和310线以及境内18条公路干线，辐射周围各省市。目前，郑州拥有铁路一类口岸和航空一类口岸各1个，铁路二类口岸和公路二类口岸各1个，货运在郑州可联检封关，直达国外，开通了郑州-香港直达集装箱专列。郑州位于全国经济地理腹地，具有贯通东西、连接南北的战略作用。郑州位居全国中原经济区，是沟通、促进全国各经济区交流、联合的中枢之地。 国道107、310在郑州交汇形成全国公路主枢纽之一 全国运量最大、线路最长的郑州汽车站实施公路、海洋联合外运的郑州公路港郑州素有中国铁路“心脏”之称，京广、陇海两大干线在此交汇，周围还有京九、焦柳、月石、平阜线通过，形成三纵三横干线框架。 郑州北站是亚洲最大的铁路编组站之一 郑州东站是全国最大的零担货运站郑州车站是全国三大客运站之一，可直达25个省、区、市郑州新郑机场是全国五大航空门站之一，一类航空口岸。 2005年，城市建设力度加大，城市面貌明显改观。中心城区保护改造“三年一大变”目标基本完成。续建、新修南三环东段、新柳路等道路14条（段），西三环化工路立交已建成通车，北三环文化路立交等工程进展顺利，改造支路背街小巷121条，对全市红线宽20米以上的道路全部进行了整治。新开、优化公交线路55条，新购运营车辆303台，新增供水管道160公里，新建、改造雨污水管网49.7公里，市区新建公厕102座。全年新增绿地700余万平方米，新建公园8个、游园42个。五龙口污水处理厂一期日处理10万吨工程建成投入运行，马头岗污水处理厂全面开工建设，垃圾综合处理场主要填埋场建成投入使用。绕城高速公路已建成通车。“四城联创”成效明显，创建国家园林城市工作胜利完成，创建国家卫生城市工作已通过技术考核，创建国家环境保护模范城市工作大多数考核指标已达标。郑州商贸2005年，商业新型业态发展较快，现代服务业迅速成长。传统商贸流通业加快升级，连锁业得到快速发展，麦德龙、五星电器等知名商业零售企业先后落户我市，家世界、正大易初在我市的扩张步伐不断加快，圃田建材等交易园区建设进展顺利。现代物流业发展迅速，国际航空货运中心工程正在抓紧建设，公路港、铁路港、航空港“三位一体”的物流体系逐步形成。总投资22亿元的郑州国际会展中心建成并投入使用，已成功举办了第十一届郑交会、中原国际工业博览会等大型展会。我市入选中国会展业最佳会展城市、中国最具潜力的会展新锐城市，郑州国际会展中心被授予中国展馆新锐奖。文化产业快速发展。积极实施文化精品名牌带动战略，打造了一批艺术精品，文化产品的市场竞争力全面提升。大型原创舞剧风中少林荣获全国舞蹈界最高奖“荷花奖”金奖，入选国家舞台艺术精品工程，已成功赴台湾演出，并签订赴美国巡演协议。旅游业继续保持良好的发展态势，全年旅游总收入达到178亿元，同比增长28.4%。郑交所白糖期货成功上市，保险、中介等服务业迅速发展。郑州旅游郑州历史悠久，文化灿烂，旅游资源丰富。轩辕黄帝故里、裴李岗文化遗址、大河村遗址、商城遗址等记载了她8000多年的文明史，以黄河游览区、大河村遗址为主的黄河有中国特色文化旅游群和以少林寺、嵩山国家森林公园为主的嵩山风景名胜区给郑州增添了无穷的魅力。郑州经济近几年，在市委、市政府的正确领导下，我们全市人民正致力于建设社会主义现代化商贸城市、国家区域性中心城市的发展，城市综合实力日益增强，铝、食品、汽车、纺织四大支柱产业渐现竞争力。为拉大城市框架、扩大城市规模、加快城市现代化进程，我们提出开发郑东新区的战略思路，通过国际招标的方式，确定了日本黑川纪章方案，在150平方公里的土地上再建一座新郑州。郑州国际会展中心一期规模16.4万平方米已经竣工,并圆满完成多项国家级展会。郑州是一座正在发展中的城市，发展孕育着许多商机。对外贸易2005年，对外开放进一步扩大。注重优化经济发展环境，健全完善政策体系和招商引资激励机制，有效调动了全市上下招商引资的积极性。浙江绿城等一批招商大项目落户郑州，引进市外境内资金达102亿元。全年新增外商投资企业118家；实际利用外资3.4亿美元，增长38.6%；进出口总额达到11亿美元，增长41.2%。组织参加豫港投资贸易洽谈会、中国河南（旧金山）经贸文化周等经贸活动，招商活动取得明显成效。积极实施“走出去”战略，一批企业到国外投资，有13家企业进驻非洲塞拉里昂工贸园区，海外市场进一步拓展。出口加工区封关运行良好，郑东新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区招商工作取得新进展，加州工业城项目正在加紧推进。区域经济交流与合作明显加强。 文化教育郑州大学是国家“211工程”重点建设高校，本部包括新校区、南校区、工学院、医学院4个校区，总占地面积7311亩,现有理、工、医、文、史、哲、法、经、管、教育学、农学等十一大学科，现有42个院（系），4个附属医院，86个本科专业，218个硕士学位授权点，7个专业硕士学位点，72个博士点,一个专业博士授权点,12个博士后科研流动站，有国家级精品课程7门，国家级实验教学示范中心2个，国家级特色专业5个，国家级人才培养模式创新实验区2个，国家级双语教学示范课程1项。学校现有1个国家理科基础科学研究和教学人才培养基地，1个国家大学生文化素质教育基地，1个教育部高校辅导员培训和研修基地，6个国家级重点学科,57个省级重点学科。各级、各类科研机构201个，其中，1个国家工程研究中心，1个国家技术研究推广中心，2个教育部重点实验室，1个教育部工程研究中心，2个国家药品临床研究基地；1个省部共建高校人文社科重点研究基地，2个省级工程技术研究中心，2个省级工程研究中心，2个省高校工程技术研究中心，9个省级重点实验室，9个省高校重点学科开放实验室，1个河南省实验动物中心， 2个省人文社会科学重点研究基地，9个省高校人文社会科学重点研究基地，4个省医学重点实验室，1个省产学研合作中心。具有较强的基础研究、应用研究和科技开发能力。2005年，各项社会事业全面进步，就业和社会保障工作取得新进展。继续实施科教兴郑战略，科技创新体系建设得到加强，科技进步对经济增长的贡献率达到 50%。学校布局和结构调整加快，教育资源配置进一步优化。首次对县（市）区教育工作进行督导评估。22所新建中小学全部竣工，入学困难得到缓解。成功举办了全国第九届中学生运动会。电影任长霞在全国放映，任长霞电视剧和戏曲相继播出。群众文化活动广泛开展，广场文化、社区文化等呈现出良好的发展态势。疾病预防控制和医疗救治体系建设明显加强，建成郑州市紧急医疗救援中心，形成覆盖城乡的救援体系。建成7所示范乡镇卫生院，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。人口和计划生育工作得到加强，全市人口出生率低于省下达控制目标，流动人口计生工作经验在全国推广。经济普查取得阶段性成果。社区建设工作力度不断加大。第五届村委会换届选举工作圆满完成。民兵预备役建设和优抚安置工作进一步加强。2005年，就业再就业工作成效明显，实现城镇就业再就业12.5万人，农村劳动力转移就业14.1万人。全年各级财政投入社会保障资金14.3亿元。在全国率先实行市属国有破产和困难企业退休人员大病统筹医疗保险，国有企业退休职工生活补贴、中小学退休教师待遇等问题得到解决。社会保障和社会救助体系进一步完善，在全省率先实行农村居民最低生活保障制度，城乡低保做到了动态管理下的应保尽保。新开工经济适用住房91.2万平方米，竣工47.8万平方米，廉租住房覆盖率达到符合条件“双困家庭”100%。救灾救济工作扎实有效。流浪乞讨人员救助管理工作创出新模式，流浪儿童救助保护在联合国人权工作会议上得到肯定。劳动监察力度不断加大，农民工利益得到切实保护。2005年，民主与法制建设得到加强，社会大局保持稳定。自觉接受人民代表大会及其常委会监督，接受人民政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。全年办复人大代表议案、建议和政协委员提案1226件。制定了政府重大事项决策规则，扩大了政务公开范围，完善了政府新闻发言人和市长接待代表、委员活动日制度，政府决策的科学性和透明度进一步提高。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。坚持依法治市，提请通过地方性法规11件，制定规章8件。加强对规范性文件合法性审查，依法规范政府行政行为。积极宣传贯彻信访条例，信访秩序进一步规范。妥善化解矛盾，群体性突发事件大幅减少。不断深化“两严一创”活动，全力开展命案攻坚，大力推广技防设施建设，全面构建社会治安防控体系，全市没有发生重特大刑事案件。我市荣获“全国科技强警示范城市”。健全了安全生产监管体系，严格实行安全生产责任制。省会社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。2005年，向社会承诺为群众办好的“十件实事”，件件得到落实，群众关注的一些热点、难点问题得到切实有效解决。2005年，新闻出版、广播电视、人事、统计、审计、物价、侨务、对台事务、国防教育、民族宗教、社会科学、地方志、档案管理、气象和地震监测、人防等工作都取得了新的成绩。 郑东新区郑东新区(Zhengdong New District) （）国家四大新区上海浦东、天津滨海、郑州郑东、沈阳沈北之一。 郑东新区位于河南省省会郑州市区东部，是郑州市委、市政府根据国务院批准的郑州市城市总体规划，为实施拉大城市框架、扩大城市规模、加快城市化和城市现代化进程战略而投资开发建设的新城区。该区以迁建的原郑州机场为起步区，以国家经济技术开发区为基础,西起老107国道，东至京珠高速公路，南自机场高速公路，北至连霍高速公路，远期规划总面积约150平方公里，相当于目前郑州市已建成市区的规模（建成区面积132平方公里,市区常住人口260余万人），将在未来2030年内建成。郑东新区开发建设作为河南省加快城市化进程的龙头项目，已被河南省政府作为重点工程列入日常工作。 根据已经完成的总体规划，将郑州市原机场区域规划为商务中心区（ CBD），环CBD25平方公里为近期重点开发建设区域（新区起步区），这里将形成连接新旧城区的商务、旅游发展轴。起步区约25平方公里，将通过地铁、城市轻轨与现有市区连接起来，它不仅是郑东新区的核心，也是未来郑州市的核心。起步区将以共生城市和新陈代谢城市为基础，形成以中原文化与自然环境为背景，集办公、科研、教育、文化、商业、居住等多种功能的新型城区。CBD总用地面积约2平方公里，规划有“郑州国际会议展览中心”、“河南省艺术中心”和五星级宾馆新郑州饭店及60栋高层建筑。郑州国际会展中心总建筑面积30万平方米，按大型国际会展中心标准建设；河南省艺术中心，首期工程建筑面积3万平方米，设3000人戏剧场、影视中心、艺术馆、美术馆、音乐厅、排演厅等；新郑州医院，建筑面积23万平方米，按国际标准医院规划，300张床位；新郑州宾馆，建筑面积810万平方米，700个客房，按国际五星级酒店规划，其它有金融大厦、裕鸿大厦、神马大厦、中国长城铝业集团公司总部、劳动大厦、郑州广电大厦等2026栋高层建筑。 郑东新区新规划方案确定，在 CBD的北部，将现在的洼塘地开挖为具有相当规模的人工湖龙湖，以贯穿市区的金水河、东风渠等水系为纽带，将龙湖与新区CBD连接起来，成为新区的主要景观；龙湖的水面面积约7平方公里，与杭州西湖的面积