淀粉糖分类通则国家标准征求意见稿编制说明.doc

淀粉糖分类通则国家标准（征求意见稿）编制说明一工作简况1、任务来源酶制剂和生物发酵技术的发展，推动了生物生产淀粉糖技术的发展，淀粉糖被广泛应用在食品加工的主原料或填充剂等行业，淀粉糖行业进入了良性高速、稳定和健康的发展，同时由于工艺技术的提高，市场的需要，产品种类也越来越多。目前，淀粉糖尚未有一个清晰明确的分类方法，在日常工业和医药卫生使用中存在很多不规范，给淀粉糖生产、销售和使用造成了混乱。随着我国淀粉糖制造业的发展，商品淀粉糖骤增，没有统一的分类，给研究、应用和管理造成诸多不便。由于国内外尚无淀粉糖分类的相关标准，为了推动我国淀粉糖的健康发展，加强行业管理和促进行业的良性发展和管理，特制定符合我国国情的淀粉糖分类通则。为保护和制约行业的健康发展，规范产品的市场秩序，在市场国际化、行业竞争日益激烈的大趋势下，必须要结合行业的实际情况制定淀粉糖分类通则国家标准，提高我国淀粉糖行业的总体水平，更好的控制和产品质量规范淀粉糖行业。本标准由中国生物发酵产业协会于2010年组织上报，被国家标准化管理委员会列入2010年国家标准制修订计划，全国食品工业标准化技术委员会（TC64）提出，全国食品工业标准化技术委员会工业发酵分委会（TC64/SC5）归口，计划名称为淀粉糖制品分类导则，计划编号为20100278-T-469，后调整为淀粉糖分类通则。2、主要工作过程2011年4月，中国生物发酵产业协会组织开展淀粉糖分类通则国家标准的起草工作，公开征集标准起草工作组。2011年4月8日在北京召开标准制定启动会议。会上，介绍了标准制定的重要性和制标程序，成立了标准制订起草小组，并对有关事项进行了讨论和规定，由广州双桥股份有限公司写出标准文本草稿（第一稿）。接下来，开始收集国内外的同类标准及相关资料，按照具体工作时间和进度，2011年5月13日草拟出淀粉糖分类通则初稿，并由广州双桥股份有限公司和中国生物发酵产业协会将淀粉糖分类通则的初稿发各起草单位，向各参与标准起草单位征集淀粉糖分类通则国家标准的意见和建议。根据意见反馈情况，2011年7月8日，中国发酵工业协会在广州召开淀粉糖分类通则国家标准第二次起草工作组会议，主起草单位广州双桥股份有限公司作了淀粉糖分类通则国家标准起草工作汇报。针对标准文本草稿（第一稿）进行讨论，修改引言部分的描述；删掉规范性引用文件全部内容；术语和定义根据分类进行修改；分类中低聚糖类、糖醇类、其它类三项会后征集各起草成员意见进行修改。综合各方意见，对一些尚存在异议的内容进行进一步整理修改成标准文本草稿（第二稿），再次征求起草单位意见，并确定第三次讨论会时间。2011年8月23日，淀粉糖分类通则国家标准第三次起草工作组会议在秦皇岛召开。围绕标准文本草稿（第二稿）展开探讨。经过大家的认真、细致的讨论研究，最终对标准中涉及的关键性问题达成共识：修改前言部分的描述；删掉引言；删掉术语和定义全部内容，放在分类中说明；删掉命名部分，针对标准中的一些关键性问题基本达成一致意见，形成淀粉糖分类通则（征求意见稿），现正向行业内公开征求意见。3、主要起草单位及起草人所作的工作主要参加单位成员主要工作中国生物发酵产业协会杜军李晓燕刘捷负责并承担国内外相关标准和技术资料的收集、翻译，编制调查方案，负责标准起草和编制说明编写等组织、协调、审核工作。广州双桥股份有限公司徐正康汤桂标参与方案确定、标准制定、编制说明编写、组织和协调等工作。鲁洲生物科技（山东）有限公司、王德友参与方案确定，标准制定等。梅花生物科技集团股份有限公司胡征宇参与方案确定，标准制定等。浙江华康药业股份有限公司姚雪宏参与方案确定，标准制定等。中粮融氏生物科技有限公司谢海华参与方案确定，标准制定等。西王集团有限公司唐海静参与方案确定，标准制定等。保龄宝生物股份有限公司刘宗利王乃强参与方案确定，标准制定等。菱花集团有限公司满德恩参与方案确定，标准制定等。河南永昌飞天淀粉糖有限公司董德平高素珍参与方案确定，标准制定等。秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司茹彩友参与方案确定，标准制定等。二标准编制原则行业分类是基础性标准，为推动和引导我国淀粉糖行业的健康发展，加强行业管理，落实科学发展观、以人为本的精神，采用科学的态度和先进的方法制定符合我国国情的淀粉糖制品分类通则，在广泛调研和验证基础上全面考虑，结合实际，建立合理的淀粉糖分类通则，规范淀粉糖行业生产秩序，保护消费者安全健康。通过对相关的国内外标准、资料的分析，本标准部分条款参考了淀粉糖品生产与应用手册（中国轻工业出版社，尤新主编）和淀粉糖（中国轻工业出版社，张力田主编）。同时也参考了美国、日本、台湾、韩国、欧盟等国家的相关标准作为依据。三主要条款的说明1、标准名称鉴于本标准是针对淀粉糖的分类，而非其制品分类，并且内容涉及到指标数据，故名称修改为淀粉糖分类通则。2、范围根据淀粉糖生产工艺进行如下描述：本标准规定了淀粉糖的分类规则。本标准适用于以淀粉或淀粉质原料生产的淀粉糖类产品。3、分类分类参照淀粉糖品生产与应用手册（中国轻工业出版社，尤新主编）和淀粉糖（中国轻工业出版社，张力田主编），并根据淀粉糖实际特性分为按组成成分、按物理形态、按产品用途三种方式。定义采用已发布的产品标准或权威资料等，具体如下，各类可再细分（具体见文本）（1）按组成成分：葡萄糖：参照GB/T 20880-2007食用葡萄糖、GB/T 20885-2007葡萄糖浆麦芽糖：参照GB/T 20883-2007麦芽糖果糖：参照GB/T 26762-2011结晶果糖、固体果葡糖、GB/T 20882-2007果葡糖浆麦芽糊精：参照GB/T 20884-2007麦芽糊精低聚糖、糖醇、复合糖（醇）、其他类；（2）按物理形态：液体、固体；（3）按产品用途：食品工业、医药工业、 饲料工业、其它工业。四标准专利情况说明本标准未涉及任何专利。五产业化及标准效益水平据不完全统计，2010年全国淀粉糖总产量922.8万吨（干基约760万吨），较2009年增长24.7%，其中固体糖320万吨，液体糖603万吨（折合干基约440万吨）。自“十一五”以来，淀粉糖行业保持了较快的增长速度。2008年在国际金融危机环境下，受国内通货膨胀压力、原辅材料价格上涨、蔗糖价格低迷等诸多方面的因素的影响，使得08年度淀粉糖产量首次下降。进入09年后，在国家相关扶植政策带动下，行业经济逐渐回暖，经济运行情况渐好，企业开工率比08年大幅上升，产量增大。2009年底开始，在食品工业不断增长，产品需求不断扩大以及在食糖价格飞速上涨、食品加工用糖企业产需量增加的情况下，淀粉糖产量保持较快增长。在各种综合因素的影响下，2010年淀粉糖需求旺盛，多数淀粉糖企业接近满负荷生产，使得淀粉糖产量达到922.8万吨的历史新高。本次标准的制定，符合我国的实际要求，在淀粉糖制品行业和经济中占有十分重要的地位。该标准的实施，将规范淀粉糖行业生产，为出口及开展对外技术、经济交流提供了法规依据。用提高标准水平手段，控制行业标准规范，维护行业的规范，同时，保证人民身体健康，提高消费者生活水平，促进整个行业的高速发展，使我国制定的标准达到国际领先水平，保护民族产业，提高经济和社会效益。六采用国际标准和国外先进标准的情况经查，目前国际上和国外尚无淀粉糖分类的相关标准，无相应标准采用。七与有关的现行法