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论施工项目的安全控制 毕业论文设计 班 级 ：11春土木工程 学 校 ：陕西广播电视大学 纵观近年来建筑业的安全现状，我们会发现存在很多问题。建筑工 程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险 源多，作业人员的安全意识偏低等安全事故时有发生.如高空坠落、坠 物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，给施工企业造 成不同程度的经济和财产损失。纵观其原因，一方面是安全责任不明确 ，安全监督管理制度不健全，另一方面是施工企业内部管理弱化，尤其 是施工现场管理存在漏洞，缺乏有效的安全防护措施，责任不落实，管 理人员和操作人员未进行必要的教育培训，缺乏应有的安全技术常识， 违章指挥，违规操作等。面对这样的现状我们应该从中找到问题的源头 ，去面对它、解决它。从而我们应该加强建筑施工现场的安全管理和施 工现场事故控制，做好各层之间的责任负责问题，也应该完善一些政府 的安全监督问题，只有这样我才觉得能解决一些施工当中的安全隐患， 为我们的国家的经济建设及工人的自身安全作出贡献！ 摘 要 关键词: 建筑工程,施工现场,安全管理 abstract n observing the recent years safety situations at construction site, we will find many problems. security incidents always occur because of complicated workers at job site, limited project time, poor operating environment, multi-hazard during construction process, low safety awareness of operators, such as fall down from height, wounded due to falling objects, electric shock, earthwork collapse, machinery overturning. causalities accidents happened, which are also caused economic and property losses to the constructors. investigating the reasons, on the one hand, it is because of the uncertainty security responsibilities and unsound security supervisory system. on the other hand, it is due to the internal weakened management of constructors, especially the existing defective job site management, shortened safety protective measures, uncommitted responsibilities, unnecessary trainings to the management staffs and operators, lack of necessary safety technical knowledge, non-compliant command and non-compliant operation etc. regarding to such situations, we should find out the root of the problems and seek effective methods for solving them. therefore; we must strengthen the site safety management and incidents control, well arrange the responsibility implementation problems of related responsible persons and perfect the government oversight system. only integrated use the mentioned approaches, can the safety risks hidden in the construction be solved and eliminated. 关键词: 建筑工程,施工现场,安全管理 nkey words: construction engineering, construction site, safety management 第一章 工程安全”的含义及导致工程安全事故的原因 第二章 建筑业项目安全管理的现状 1.安全生产管理制度不落实 2.安全管理机构和管理人员不能满足实际需要 3.信贷调控效果显现，资金来源进一步呈现多元化 4.安全教育不落实 第三章 加强建筑施工现场安全管理的措施 1.树立“以人为本”的安全生产观念 2.提高企业领导对建筑安全生产的认识 3.加强施工队伍的安全教育与培训 4.通过深入理论研究使建筑安全管理科学化 第四章 施工现场事故控制管理对策 1.事故控制 2.施工现场进行事故抑制的管理 第五章 完善政府建筑安全监管措施 1.建立安全防护临时设施费用专款专用制度 2.建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构 3.改进建筑安全监督管理办法 第六章 对建筑工程安全生产管理的几点建议 主要内容 第一章 工程安全”的含义及导致工程安全事故的 原因 1“工程安全”的含义 工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程 安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是 否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工 质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程 施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全 。安全条例中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后 者。 2导致工程安全事故的原因 我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管 理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2008年 共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。20010年共发生工程安全事故 1144起，死亡1324人。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。 第一章 工程安全”的含义及导致工程安全事故的 原因 （1）建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期 长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是 否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。 （2）参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方 往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏 完善的安全管理体系和足够的安全按理人员，现场职工和农民得不到应有 的安全培训。 （3）工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。 1）低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目，竞相压低报价，有的甚至 以低于成本价投标。 2）分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包 商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。 第一章 工程安全”的含义及导致工程安全事故的 原因 3）业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普 遍。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然 会减少安全生产措施的投入。 （4）合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求 项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承 包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人 超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。 （5）建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识 ，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了 安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企 业对安全生产的不重视。 建筑施工安全问题可以说是个老大难的问题。当前建筑领域安全生产的 形势仍然严峻，事故的危机充斥于安全的管理之中。现场安全管理是项目施 工管理的重要组成部分，本文通过探索施工过程的各种有害因素，研究施工 过程中的不安全，不卫生的因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律，更好 运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度，改 进和完善安全技术措施，旨在防止和消除施工过程中的各种有害因素向伤亡 事故转化所进行的一系列管理工作，以保障劳动者的安全与健康，确保生产 安全。由于建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。 几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字告诉我们 ，建筑施工的安全势态仍然非常严峻。然而，施工安全问题同其它一切事物 一样，具有客观规律，它客观地寓于整个施工活动之中。既然如此，自然也 可对它分析了解，掌握它的规律，采取组织和技术措施对它进行预控，以达 到安全施工的目的。施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和 工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行 控制，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引 发使人受到伤害的事故，使项目的效益目标得到实现。然而，目前我国在安 全管理中还存在不少问题需要解决。 第二章 建筑业项目安全管理的现状 1 .安全生产管理制度不落实 施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是 流于形式，不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目 部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生 产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。 2 .安全管理机构和管理人员不能满足实际需要 安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需 要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又 不能履行职责。 3 .信贷调控效果显现，资金来源进一步呈现多元化 建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然 而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理 人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大 都不符合规范没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。 4 .安全教育不落实 对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的 需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我 保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。 第二章 建筑业项目安全管理的现状 1. 树立“以人为本”的安全生产观念 安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中 ，在任何一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故 的发生，从而使得经济上受损，严重者将可能影响公司和企业的形象。因此 ，建设主管机构和建筑单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生 产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓 。 2提高企业领导对建筑安全生产的认识 企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要：a.强化对企 业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识安全生 产的方针、政策和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企 业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要 性，并使之落实到行动中。b.切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企 业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩 挂钩。c.加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工 作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时 时处处重视安全生产。 第三章 加强建筑施工现场安全管理的措施 3加强施工队伍的安全教育与培训 安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质， 增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业 ，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习 惯。以贯彻落实安全生产法、建筑业安全卫生公约为契机，充分利 用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣 传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法 法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训 ，提 高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格 单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑 业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。 按照建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定以及国家关于特种作 业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策 、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全 防护能力。 第三章 加强建筑施工现场安全管理的措施 1)要重视员工的安全培训工作。 培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安 全素质。为此要做到：抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长专兼职安全 管理人员和工程项目负责人进行培训。强化生产运行岗位安全工作的技术培 训。抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员 工的技术操作水平。 2)抓好特殊工种和临时工的安全教育。 特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训 ，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时工的安 全教育，提高临时工的安全素质。 3)要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序 化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性 。 4)努力营造丰富多彩的安全文化。 通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的 方式，普及安全知识，强化安全意识。 第三章 加强建筑施工现场安全管理的措施 4通过深入理论研究使建筑安全管理科学化 目前，发达国家的安全管理的理论研究已经进行的相当深入，并且在预 防和控制事故的发生中起了相当重要的作用。而我国的建筑安全理论研究仍 比较薄弱，以至于建筑施工现场的安全管理未能科学化，随意性大，成效低 。因此，加强施工现场的安全管理必须重视理论研究，使理论结合实践，指 导时间，从而使安全管理走上科学化的道路。加强安全意识，建立健全制度 。根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以 及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标 和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建 设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患 、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实 处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。责任到位，狠抓落 实。在日常安全监督管理中，一方面根据安全生产目标考核规定，把安全监 督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、 未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现 场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安 全监督的建设项目，根据建筑施工安全检查标准，采取定期(每季度、半 年检、年检)以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立 健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗 位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位 、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。 第三章 加强建筑施工现场安全管理的措施 1. 事故控制 1)事故控制是指在事故发生前全面地消除事故发生的根源，并竭力减少 导致事故发生的概率，在事故发生后减少人员和经济损失的严重程度。事故 控制的基本内容主要包括两方面：一是在事故发生之前，全面地消除事故发 生的根源，尽量减少事故发生的机率;二是在事故发生之后努力减轻损失的程 度。事故预防和事故抑制是事故控制的基本技术，前者是事故发生前的控制 措施，后者主要侧重于事故发生时和事故发生后的控制措施。 2)事故预防是指采取各种预防性手段最大限度的消除或减小可能引起事 故的各种潜在因素。事故预防有两种方式。一种方式为工程物理法，其理论 依据是哈顿的能量释放说，主要侧重于防范事故发生的物质因素，该方法可 采取的措施包括：防止危险因素产生;减少己存在的危险因素;隔离危险因素 存在的时间和空间;用障碍物隔离危险因素;改善危险因素的基本性质;加强风 险单位防护能力等;另一种为人的行为法，其理论依据是海因里希的事故因果 连锁论，主要侧重于规范引发事故的人的行为;该方式采取的措施包括：进行 思想教育，加强技术培训，不在危险因素附近无故停留等。 第四章 施工现场事故控制管理对策 3)事故抑制是指在事故正在发生或者已经结束的时候，采取各种手段来 减少损失的程度，并采取事故后的救助措施。在损失发生后，可采取的控制 损失措施为：预防新的危险源的产生;减少构成危险源的因素;防止已存在的 危险扩散;降低危险扩散的速度，限制危险空间;在时间和空间上将危险和保 护的对象隔离;借助物质障碍将危险与被保护对象隔离;增强被保护对象抵抗 风险的能力;迅速处理环境危险已经造成的危害。以整顿和规范建筑市场秩序 为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制 定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故 为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制 宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很 好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不 定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合 ”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实 消除事故隐患。本文重点分析了事故抑制管理措施。 第四章 施工现场事故控制管理对策 2施工现场进行事故抑制的管理 施工现场事故抑制按照时间范围可分为两个部分：事故发生时的处理和 事故发生后的处理。 1)事故发生时的处理。在施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案， 各方面的管理人员、领导要尽快赶到现场，进行事故的紧急处理。这时候进 行的事故处理主要包括以下四个方面的工作：组织人员进入事故发生地点， 迅速抢救伤员，疏散人员，以防止事故进一步扩大造成人员伤亡无谓增加;保 护好施工现场，要求施工现场各物件的位置、颜色、形状等保持事故结束时 的状态，以备将来的事故调查取证;及时的和公安、消防、卫生防疫和安全监 察等政府部门联系，寻求他们的帮助和必要的支持;向企业负责人及时通报事 故的发展动态，借助企业的力量妥善处理事故。 第四章 施工现场事故控制管理对策 2)事故发生后的处理。事故发生后，要立即组织事故调查组，通过现场 笔录、现场拍照、现场绘图等手段对事故现场进行勘查，收集整理第一手资 料，然后依据国家相关规定和标准进行事故原因的分析工作，根据调查所确 认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而分析出事故的全部 原因，在此基础上，确定事故的直接责任人和领导责任者，再根据其在事故 中的作用确定主要责任人，对相关的责任人进行严肃处理;为防止事故的再次 发生，编制事故预防措施，在措施中将改善劳动条件、作业环境和提高技术 水平放在首位;对广大施工人员进行现场教育，使他们吸取教训，遵守操作规 程，做好安全防护;对于事故中的伤亡人员要妥善救治，并按照规定对其进行 安置。 3)加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规 ，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场 存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原 因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有 处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否 决权”。 第四章 施工现场事故控制管理对策 1建立安全防护临时设施费用专款专用制度 必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全 费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安 全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他 用。 2建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构 由于人员编制少，专业技术人员更少，经费来源得不到保证，建筑安全 监督工作难以顺利开展;施工企业内部的安全管理机构也不容乐观，目前除少 数一、二级企业设有安全科，配备专职安全员，其他企业及施工现场的安全 员基本上都是兼职的，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作 。这样导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓