中国快递行业发展趋势与对策研究(修改).doc

河南机电高等专科学校毕业设计论文中国快递行业发展趋势与对策研究系部 经济贸易系 专业 企业物流管理 班级 企业物流091 学生姓名 娄占山 学号 091271222 指导教师 卫颖 2012年05月1日目 录1.中国快递业的来源311中国快递业的来源312中国快递业的发展历程313快递与物流的联系与区别42国际快递业的市场环境621四大快递公司622 WTO与中国快递业的开放83中国快递业的现状931大环境下的中国快递市场932物流业二次变局：电商潮改写快递1033国内快递业发展的阻碍因素114中国快递业的发展趋势125中国快递业的发展对策1351建立有利于快递业发展的体制环境135. 2双边自由贸易协议下的开放措施155. 3区域市场开放措施15参考文献：16致谢:17中国快递行业发展趋势与对策研究摘要：自20世纪60年代末快递业以一项新兴产业的身份进入人们日常生活当中其发展速度就不断飞速前进。20世纪80年代，快递产业进入中国，中国快递企业迅速增加，业务范围不断扩大。但随着快递产业的不断发展，中国邮政特快专递EMS和中国民营快递产业也纷纷暴露出了很多自身的不足，这些问题将直接影响到其未来的发展。本论文通过对中国快递产业的起源、发展现状的分析以及与国际快递业的对比，总结中国快递产业的发展原动力及市场环境下的发展的必然原因，从而结合目前的发展动向预测和展望中国快递产业的发展新趋势。本论文重在从中国快递产业的产生到现在的初具规模中提炼其发展的方向及影响发展的原因，结合国际环境的变化以及未来国际快递业的发展动向来探讨中国快递业的未来趋势。 关键词：快递产业 现状 发展 1.中国快递业的来源11中国快递业的来源快递服务或称速递服务英文名称：“COURIER SERVICE” or“ EXPRES SERVICE”，快递业是起源于20世纪60年代末的一项新兴产业。经过30多年的迅速发展，快递业已成为世界经济中增长最快的产业，作为一种先进的运输服务方式越来越受到社会各阶层客户的普遍欢迎，并得到蓬勃发展。早在1993年，全球十大运输企业排名中，第二及第九位均为主要从事快递服务的公司，这一事实足以证明快递业在运输业中不可低估的地位。目前，快递业在发达国家的地位更加稳固，在发展中国家，快递业必将随着社会、经济的发展而得到更大的发展。快递，是指承运方将托运方指定在特定时间内运达目的地的物品，以最快的运输方式，运送和配送到指定的目的地或目标客户手中。它以商务文件、小包裹 为主要递送对象，以迅速、安全、高效、门到门、实时核查等为特征，建立一套与传统邮政体系不同的运作模式。按照运输方式分类，快运分为航空快运、公路快运、铁路快运和水运快运。1978年中国在邓小平的指引下中国实行对外开放政策，中国快递业务于本世纪八十年代初兴起，九十年代随着外商投资和对外贸易的迅猛发展，中国速递业务进入了迅速膨胀的时期。12中国快递业的发展历程121快递业发展的基本特征虽然世界著名的快递公司的历史可追溯到本世纪初在一个城市内的业务活动，中国的驿站历史更可以追溯到2000年前甚至更早，但现代快递业的设想在二战之后才逐步确立，这是一不争事实，尤其是20世纪60-70年代，以电子计算机为主的先进管理手段和方法的引入，高速公路、大型航空飞行器的发展，使快递业开始快速向全国网络和全球网络规模发展。在不断的发展过程中，逐步形成了以处理文件、资料、图纸、贸易单证等为主的函件快递和处理样品、高附加物品、社会活动礼品和家庭高档商品等为主的货物快递这两种方式并同时得到发展，只是小规模的快递公司由于其能力有限，经营重点各有不同，国际知名的快递公司依靠其强大的技术和网络优势，均不断扩展势力，在某一区域甚至全球逐渐形成优势，并开辟了多种新的服务方式和手段。122速递业务增长 国际公司挺进 中国国际速递业务于本世纪八十年代初兴起，九十年代随着外商投资和对外贸易 的迅猛发展，中国速递业务进入了迅速膨胀的时期。1990年1999年间，中国的国际 速递业务以年平均17的速度增长，在这一时期，国际跨国公司也开始向中国速递市场进军。九十年代，全球最大的四家速递公司DHL、TNT、UPS、FEDEX、都在我国设立了分公司，与中国邮政EMS展开激烈的竞争。 八十年代初，中国邮政部门在速递市场中的占有率几乎为 100，直到1987年以前仍保持在95以上。1991年中国邮政的市场占有率首次低于非邮政部门的企业，随 着国际速递公司在中国的迅猛发展， 中国邮政的市场份额逐年下降 （平均每年丢失 4），目前已降到40左右。从速递业务的增长速度来看，1990年1994年间，中国邮政的国际速递业务量年均增长35。1995年以后，由于国际速递公司大规模进入中国市场，导致中国邮政速 递业务大量分流，增长速度明显放慢，1995年1999年间，中国邮政国际速递业务年 均增长率仅为2，其中有些年份还出现了负增长。而在这些年间，DHL、TNT、UPS的业务增长速度都在20以上。DHL、TNT近几年的业务增长速度已达到40左右。随着邮政专营在中国速递领域被打破，国内相关部门也开始参与这一领域的竞争。大通、中铁外服等一批国内专业运输公司开始涉足国际快递，有些私人企业也开展国际速递业务。中国的国际速递市场正在形成一种多元化的竞争格局。 2国际快递业的市场环境21四大快递公司FedEx(美国联邦快递)有一个非常有趣的广告：在一个标有FedEx的箱子里，装着另一个小箱子，虽然没有指明小箱子是什么，但是明眼人一看就知那是另外一家国际快递公司的包裹。FedEx的意思是，只有联邦快递的速度和可靠性才是值得信任的。国际快递业的激烈竞争由此可见一斑。当美洲、欧洲的快递市场布局被四大公司UPS(联合包裹)、FedEx、DHL(敦豪)和TNT(天地快运)瓜分完毕之后，没有人会怀疑，中国将成为四大公司下一个寻求扩张、划分势力范围的目标。更何况，在华十几年的观望期告一段落以后，他们将在这里上演更加精彩的速递大战。中国巨大的市场潜力给国外速递商的运营带来不可思议的增长数字。2003年1月，UPS宣布的2002年第四季度业绩曾经引起国内的广泛关注。UPS在其总部亚特兰大说，该公司的国际业务创造了新的增长记录，尤其是中国市场的业绩与2001年同期相比增长60%以上，2002年全年增长将近45%，超过亚洲其他国家市场的增长比率。中外运敦豪(Sinotrans-DHL)中国区总经理贝宇敏的办公室紧邻浦东国际机场，记者在参观DHL位于机场的口岸作业中心时，贝宇敏在流畅的作业线边上看着一件件输送的货件说：“中国经济的持续高速增长在亚太经济中发挥越来越重要的作用，我们将着重在中国的发展。”2.1.1加紧网络布局在20世纪80年代的地图上，已经很难找到UPS、FedEx、DHL和TNT服务覆盖不到的区域了。然而，80年代的中国对于四大公司而言，却仍然是一大片空白。从那个时候开始，四大快递公司陆续来到中国，但短短十几年，UPS、FedEx、DHL、TNT四大快递公司，已经占据了中国国际快递业务80%的市场份额。TNT最近惹了不少话题，主要原因是它很“大胆”地结束了和中外运的15年合作、同时很“另类”地选择了一家1999年成立、员工不超过800人的“超马赫公司”作为总代理。而TNT显然也不愿意把想在中国单飞的意图说得太明显，所以记者就此问题向TNT快递中国区集团副执行董事彭昶裕询问时，他王顾左右而言他。或许中国快递市场部分放开的现状，使一些境外快递公司的觊觎之心已是心照不宣。由于TNT在和中外运合作的15年中已经羽翼丰满，6月4日TNT快递在上海正式宣布，未来将继续扩大在中国的业务，到2003年底，TNT在中国的分支机构将从12家增加到25家，口岸城市从3个增加到7个。FedEx和UPS发展相对比较稳健。FedEx自1984年进入中国以来，不仅成为首家与中国海关联网、实行电子通关的国际速递公司，也是目前拥有最多往返中国航权的美国全货运运输公司。许宝燕介绍说：“截至2003年5月，联邦快递在中国服务220个城市，我们计划在未来5年内再增加100个服务城市。”从品牌效应上看，“联邦快递”在中国城市已深入人心，货运量和收入一直保持着两位数的增长。UPS开展中国市场的业务始于1988年，同年，UPS公司与拥有40多年运输经验的中外运集团签订了代理业务合作协议，正式进入中国市场。到1996年5月，UPS与中外运在北京成立了UPS在中国的第一家合资企业中外运北空UPS国际快递有限公司。2003年3月25日，UPS这家有着近百年历史的老店第四次更换了公司标志，见证了其40多年辉煌发展历史的著名的“盾牌”标志变脸，开始了在中国新的征程。2.1.2绕不开的中外运十几年来与四大快递巨头在华发展一直休戚相关的，是绕也绕不开的中国对外运输集团。这是一家在中国具有绝对优势的物流企业。2002年，中外运的营业额达到135.5亿元，其中货运服务的营业额为103亿元。凭借雄厚的底子和政策的优势，中外运在与其他企业的合作中，应该更能掌握合作者的命运。不过在中外运的业务结构中，快递业务收入只有11.5亿元，未占到营业额的10%。而中外运与外资企业的合作涉及的几乎都是快递业务。2003年5月27日，TNT公司与中外运终止15年合作的消息，倒是重新引起了人们对中外运的关注。虽然仔细看“外运股份”的招股说明书就可以发现，在其空运、快件业务介绍中只提到DHL、UPS和EXCL作为重要合作伙伴和持股的战略投资人，TNT早已不在名单之列。中外运在合资公司问题上，策略不失果断。UPS、TNT、DHL等公司在与中外运的合作过程中，凭借其网络逐渐建立了自己的业务区，在这一点上，中外运功不可没。即使是与天津大田集团合资的FedEx，在评说中外运时也承认：“中外运公司是一家值得尊敬的公司。”FedEx最初进入中国市场的时候曾与中外运接洽并有过合作经历，后来因为双方在长期经营理念与方向上有一些小的分歧而分手，FedEx于1999年11月与大田携手成立了合资企业。22 WTO与中国快递业的开放2006年，随着外资独资的国际多式联运企业正式成为中国市场的主流企业，中国物流业将迅速向国际运输“门到门”模式转变，过去割裂在道路运输、水运、空运、铁路运输业内的大小公司，将被全球级的多式联运企业整合在一起，以集装箱为媒介，把海、陆、空各种单一的传统运输方式有机地结合起来，组成一种国际间的连贯运输，实现“门到门”运输。而不适应这一趋势和管理要求的传统运输企业则将从明年起被进一步边缘化。在远洋航运领域，同样的变化也在出现。据悉，世界班轮航运业两个最大的集团伟大联盟和新世界联盟，已经同意从2006年起在主要贸易航线上进行合作。据了解，包括日本邮船、赫伯罗特等班轮公司在内的伟大联盟和包括现代商船和美国总统班轮公司在内的新世界联盟，将于明年初在欧洲和亚洲以及地中海航线上进行舱位互换。双方还将在亚洲和美国东岸之间启动一种新的联合服务。这两家联盟说，他们打算在未来进行更多的联合服务。这两家联盟声称拥有世界上最现代化的船队和最多数量的后巴拿马型集装箱船，尽管占有大约11.4市场份额的铁行渣华退出了伟大联盟，比起占大约8.6市场份额的西北联盟来，伟大联盟仍然将在亚欧航线上占支配地位。在亚洲北美航线上，这两家联盟平分秋色，伟大联盟占了14的市场份额，而新世界联盟占了15的市场份额。物流资源的全球整合浪潮也孕育着全球级物流枢纽的需求，而上海通过近年来航空港、深水港的强力建设，正牢牢把握住这一巨大机遇，迅速崛起为东北亚的航空、航运枢纽港。而这也将相应带来道路运输业的巨大需求，据出席首届上海道路运输行业峰会的专家预测，到2010年，上海的货运吞吐量将达到10-12亿吨，其中道路货运将突破3.8亿吨，比2005年增加20%。集装箱车将由目前的12000多辆（本市近10000辆，外地2000多辆）增加到14000辆，形成10家左右的重点企业。巨大的需求还将拉动新一轮的高速通道基础建设商机，到2010年前，江浙入沪的高速公路将由目前的3个通道、14个车道增至10个通道、60个车道。同样的机会还将出现在相关的服务业领域，随着伦敦劳合社明年正式进入上海，新一轮航运金融保险业的投资热潮即将到来，同样值得期待的还有航运人才培训业、航运会展业、航运咨询业等近20个门类的相关服务业全球巨头的集聚。 3中国快递业的现状 31大环境下的中国快递市场随着我国经济在改革开放大潮中快速发展，经济建设、国际国内经贸活动，以及人民生活需要为快递业发展提供了良好的市场条件，现代快递业在中国从无到有，已形成了一定的规模，发展成几种模式，分析如下： 3.1.1 邮政特快专递（EMS）虽开中国快递先河，但已失去一枝独秀的地位 我国邮政先后于1980年、1984年开办了国际、国内特快专递业务，开中国大陆快递业之先河，目前也已具备了一定的规模，其国内业务通达全国县级以上城市，国际业务依赖万国邮联系统和与全球著名的TNT集团建立合作代理关系，通达全球200余个国家，其进出境通关业务直接在海关设在邮政系统的办事处办理，故可迅速报关、清关，加快了传递时效。 EMS国内业务虽在函件快递方面执牛耳，其实很大原因是EMS将国家赋予邮政的普遍服务政策（邮政车辆城市内通行无阻、邮件重量超出邮件的规定、EMS邮件等同于真邮件享受铁路、民航的优先装运权等）施用于并非完全符合普遍服务内容的国内EMS业务，而导致竞争对手与其不在一条起跑线上；EMS国际业务则由于国际上著名快递公司介入中国市场，使得EMS国际业务市场占有率逐年下降。EMS发展至今，其服务质量、送达时间、客户服务方面并不能很好地满足广大用户的要求，客户投诉时有发生，早在上世纪90年代中期，报刊上就披露过客户发出的特快专递为何快不起来？的呼声。究其原因，一方面是各国EMS均存在的问题，这就是EMS并不拥有全部快递运输工具，使用不属于邮政的飞机、火车等长途运输工具，不便于协调、配合；还有就是由于中国邮政的体制问题、技术支持问题、服务意识问题、各国利用万国邮联系统和国内各邮政局间清算不畅问题等导致的服务质量的每况愈下，就连万国邮联总局局长也不得不承认竞争对手利用了我们（EMS）服务的失望。实际上，这是各国邮政均存在的问题，例如日本邮政物品快递市场占有率从1980年的63%下降至1993年的23%。当然，不应否认，近年来，EMS在技术支持、改进服务、推出特色服务、开展物流探索方面，正在不断改进，而且有所起色，但前述致命性问题恐难于在短期内有突破。3.1.2世界著名快递公司打入中国大陆市场，占据国际快递业务主要市场进入20世纪80年代，世界各大快递公司均看好中国市场，DHL、UPS、FedEx、TNT、OCS、Airborne、AAE等国际快递公司陆续与中国企业成立合作合资公司或建立代理关系，这些国际快递业巨头的介入，为中国大陆快递市场注入了活力，借助其庞大的国际网络、优良的服务功能和成功的经验，不仅为广大的中外客户提供了便捷的服务，也使这些公司及其国内合作伙伴们获益匪浅，目前，仅六大合资快递公司已占有中国大陆60%的国际快递服务市场份额。这些公司的业务绝大部分是为中国对外经贸活动服务的国际业务，一方面因为具备国际业务的实力，另一方面国际业务利润也较高，开展国内业务，除了国家政策层面的不太支持以外，这些公司与国内运输工具协调、配合也有难度，很难实现国际化的标准快递服务。32物流业二次变局：电商潮改写快递在电子商务的兴盛，带来中国物流业的二次变局。民营快递公司既可能坐在电商的台风口上，被一吹冲天，也可能死在电商的“春天”里。 电子商务企业凭借自身积累或资本助力拥抱这样一个时代之际，起家于草莽、早期依靠制造业推动、身处产业链最末端的快递大佬们，注定面对行业变局的冲击更大程度上，冲击还是被动的。2006年成为中国物流业的分水岭，按WTO规则，中国全面放开国际货代业务和国际快递业务。此前，中国物流行业的增长点还集中于海运、空运、零担货运和供应链物流方面，快递并未获得足够重视。彼时大家熟悉的“四通一达”(申通、圆通、中通、汇通、韵达)仍在生死线上徘徊，物流业的大佬聚会上，快递不过是个不起眼的小角色。现在，形势则大为不同。一家物流企业的负责人告诉中国企业家，目前民营企业在供应链物流、综合物流方面缺乏进一步向上的动能，以宝供为代表的物流企业竞争力没有获得持续提高，反而将资源投向地产等领域。与之相反，快递行业则在持续高速发展。在华南，顺丰速运(集团)有限公司(以下简称顺丰)在创始人王卫的带领下，用高标准和良好的服务体验打造出了中国快递行业迄今为止的最高水平。低调的王卫成为备受追捧的行业大佬，不得不深居简出，四个保镖贴身护卫。在2010年中国物流行业排行榜中，顺丰以资产计排名第14位，排在其前后的都是中国传统物流的大佬们，它们脱胎自国有企业，从事的多为能源、矿产等垄断性行业的运输。在华东，集体出身于浙江桐庐的“四通一达”的创始人们，借助电子商务带来的巨量快递规模飞黄腾达，那些几年前还在村里谋生的亲戚、朋友转眼间成为这些企业割据一方的“诸侯”。桐庐，这个浙西小县如今别墅成群。 “电商时代”将成为中国物流业再次变革的爆破点。由此，快递业成为竞争激烈而又炙手可热的行业，其在信息技术、流程管理、客户服务、战略规划方面进步迅速，正在领先物流业其它分支。中国物流行业投资与利润的重心开始从生产经营的前端即B2B下的工业物流、项目物流，向后端即B2C、C2C下的快递配送倾斜。33国内快递业发展的阻碍因素3.3.1城市投递车辆呼唤合法地位根据国家邮政局公布的统计资料显示，今年4月份，国家邮政局和各省邮政管理局通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和国家邮政局网站，共受理消费者关于快递业务的有效申诉384件，其中反映快件延误的最多，占到40.6%。快递不“快”问题出在哪里？快递企业也很重视这一问题。为提高运能，顺丰速运（集团）有限公司建立了自己的航空公司。申通快递有限公司也计划投资8000万元建立快递用无线条码数据终端系统，以方便消费者实时查询快件寄递进程。“但我们也有苦衷。”申通快递公司董事长陈德军告诉记者，“快递企业利润薄，支付给航空公司的运输费不会太高，而运能紧张时航空公司自然会优先保证付费更高的货物的运输，快件的寄递时间难以保证。另外，目前多数快递企业的城市投递车还没有合法地位。货车白天不能进城，所以城市里通常是用小面包车投递快件。但是按国家规定，小面包车算客车，不能拉货。因此快递企业投递车辆曾多次被有关部门扣押，有时候要罚款上万块钱不说，还会导致快件延误。”3.3.2统一规范的赔付标准尚未出台对赔偿问题，快递企业也希望能有规章条例管一管。“快递企业保证服务质量，既是企业的责任，也是提高竞争力的关键，因此我们一直以来狠抓服务质量。”王卫说，“但是随着老百姓对快递行业认知度的提高，这个问题将会得到更好的解决。现在快递收费和行业利润都相对较低，如果追溯企业的无限责任，企业确实负担不起。”新邮政法为快件损坏赔偿问题提供了法律依据。新邮政法规定，普遍邮政服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，适用有关民事法律的规定，并明确要求快递企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布其损失赔偿办法，以及用户对其服务质量的投诉办法，以保障公众的知情权。“快递企业要加强对消费者合法权益的保护，今后可以采取保价、保险的方法解决赔偿问题，即用户根据寄递物的贵重程度，选择办理相应的保价业务，如发生丢失或损毁，由快递企业依据保价金额进行赔偿。”达瓦解释道。“有了邮政法，后续的制度就有望出台了。”达瓦透露，“国家将依据邮政法尽快出台配套规章制度，如关于快递市场的准入管理办法将于10月1日前颁布施行。”3.3.3经营范围如何划分新邮政法规定，外商不得投资经营信件的国内快递业务。所谓国内快递业务，是指从收寄到投递的全程均发生在我国境内的快递业务。这条规定，是外资快递企业争议最大的部分。达瓦认为，新邮政法并未设置新的投资和贸易壁垒：“早在加入WTO后不久，我国就主动采用邮政委托的方式，允许国际快递公司经营进出境信件快递业务，这其实已经超过了对WTO的承诺。此外，我国允许外资企业独资经营包裹的国内快递业务，而美国也只承诺开放陆基快递，在航空领域外资股份不得超过25。新邮政法实施后，我国还将取消邮政企业对有信件性质物品的专营。在全世界范围，我国快递业的开放程度都算高的。”据了解，中国快递行业协会目前正在开展中国快递业平均成本测算，以加强自律、规范行业竞争行为。就是为了防止个别企业倚仗相对雄厚的资金实力开展低价竞争，以挤垮正处于起步阶段的中小企业，破坏市场竞争秩序。有序、可控的开放，还体现在新邮政法对快递业准入门槛的设置。新邮政法对申请成立快递企业的资本金有了一定要求。提高准入门槛无疑有利于更有效保护消费者利益。据业内人士估算，目前至少有50%左右的快递企业无法满足这一要求。“为了鼓励竞争，新邮政法也为快递企业达到要求预留了一定的时间。具体时间多长，稍后国务院出台的配套规章将有进一步的规定。”达瓦说。4中国快递业的发展趋势中国加入WTO 以后，随着我国对外资限制的放宽和市场准入的扩大，外国公司在中国速递领域的经营将更趋于规模化、合法化。这些国际速递公司肯定会加大对华投资，扩展在中国的网络建设，扩大业务范围，进一步争夺中国市场。 目前， TNT已经承诺将加快其在中国的发展步伐。未来10年内有望增加愈亿美元的投资，以促进中国快递市场成熟，它们将增加新公司建设，并把分公司的位置从沿海扩展到内地。DHL地打算再寻10家分公司。UPS在与中外运在21个城市实行代理制合作的同时，也正在为自己建立新的公司铺垫基础，如帮助它们培训人才、装备设备、提供 UPS专用的派送车等，一旦中国加入世贸组织，这些代理点立刻会变成它们的分公司。FedEx也在190个城市设立了自己的网点，并计划在5年内在中国的另外100个城市建立自己的分支机构。 目前，DHL、UPS等大的速递公司已经把今后战略的重点转向包裹的运输，并积极发展与电子商务有关的物流配送。如 DHL已经开始为戴尔公司网上销售的电脑派送商品。如果中国邮政不及时调整产品结构，将会被置于非常被动和困难的境地。 总之，未来中国速递业发展既有机遇也有挑战，但无论怎样，在新的市场环境下，邮政依靠政府保护、规范市场的行为将不复存在，它必须和其他企业一样都要在 WTO的框架下进行公平竞争。 因此，中国邮政必须加快自身改革，尽快理顺各种关系，在入世前和入世后的过渡期内，使速递从邮政的地方管理中迅速剥离出来，实行专业化经营，并要给予速递公司对地方人、财、物方面的管理权力，在企业内部推进人事、用工、和分配制度的改革，实行自上而下的完全的企业化管理。只有这样，邮政速递才能焕发出自身的活力，真正地面向市场，进行自主经营。 其次，要彻底转变经营观念，打破传统的“坐商”思想，以市场为导向、以用户为中心、以效益为目标，实行真正的商业化运作。邮政速递要有自己的经营战略，要重点发展大城市和业务密集地区的速递业务；制定具有竞争力的价格策略；提高服务质量，改进服务手段；逐步调整业务结构，开发新的电子邮政业务，发展与电子商务有关的物流配送。 同时，要加大投资，提高速递企业的技术装备水平、优化网络、加快传递速度，依靠技术进步，改善服务质量，提高对快件监控管理和查询的能力。 最后，还要加强对外合作，联合一切力量开拓我们的发展空间。实际上，这种做法也是整个世界邮政的一种发展趋势。1999年，美国邮政管理局就与 DHL联合开办了一项为欧洲国家提供服务的新业务。我们也应当走出国门，敢于与大的跨国公司合作，建立广泛的战略伙伴关系。5中国快递业的发展对策51建立有利于快递业发展的体制环境 5.1.1自主的开放措施 （1）调整和缩小专营范围，扩大竞争空间70年代末美国先后在民用航空和邮政专营领域的改革取得突破。1978年美国取消了客运和货运航线运营和定价方面的限制。1979年经过长期的争论，美国邮政中止了对特别紧急信件（extremely urgent letters）的专营权，这是美国邮政史上具有重大意义的事件。美国有目前世界上最庞大的公共邮政系统，从其建立的那天起，美国邮政就享有国会赋予它的信件的专营权。虽然这种权利在历史上曾多次受到削弱，但始终没有动摇过。随着时代的变迁，特别是新兴快递服务业的产生，以及现代经济社会对其服务不断增长的需要，这种权利迫切需要调整。美国私人速递法是1845年颁布的一部规范美国邮政竞争者行为的法律，它赋予美国邮政限制私人速递的权利，同时允许它在公众利益需要的时候，中止使用这种限制的权力。一百多年来这部法律经过若干次修订，至今仍然有效。60年代末私人快递业在美国出现的时候，美国邮政即宣布快递属于邮政专营范围，一方面威胁着要起诉那些侵犯专营的私人快递公司，另一方面于1973年成立了自己的快递服务企业（Express Mail），以分享利润丰厚的快递市场。由于自身无法有效满足市场快速增长的需要，1979年美国邮政根据私人速递法中止了对特别紧急的信件的专营权，允许私营快递服务商提供“次日达”（Overnight Delivery）的信件寄递服务，条件是这些信函的邮资不得低于3美元或两倍于一类邮件首重资费，以两者中较高的为准。1986年美国邮政在举行公开听政和公众评议后，中止了国际邮件的专营权，私人速递服务商从此获得了经营国际速递业务的合法权利。 （2）引入资费标准，开放增值服务市场。进入20世纪80年代，其他发达国家也面临着快递业发展空间的问题。澳大利亚、新西兰、英国等通过在邮政专营中引入和执行重量、资费两个标准的办法处理这个问题。1983年以前澳大利亚的邮政专营范围只有重量限制（当时是500克以下的信函），1983年增加了10倍于标准邮资的资费限制。1987年新的邮政法颁布之前，新西兰的邮政专营范围是重量低于16盎司的信函（约450克），没有资费限制。1987年颁布的新的邮政法规定专营范围由两个标准界定，重量在500克以下，资费在1.75新元以下。1981年英国在原有重量限制基础上（350克）又引入了1英镑的邮资作为邮政专营的范围（相当于一类标准信件首重资费的4倍）。在设置专营的标准中引入价格标准，目的就是开放邮件寄递的增值服务。快递所提供的上门取件、限时递送、可追踪核查、送达签收等都是与传统邮政提供的寄递服务不同的增值服务。这也就是为什么目前大多数国家的邮政专营范围都设有重量和资费两个标准的原因。 5.2双边自由贸易协议下的开放措施 目前在双边自由贸易协议中专门涉及快递业开放的并不多，美国与新加坡和智利签订的自由贸易协议开创了这方面的先例。 2002年12月和2003年7月美国分别与智利和新加坡签订了双边自由贸易协议，这两个协议涉及多项开放服务领域的承诺，其中包含快递服务业。根据美国贸易委员会的分析，这两个协议实现了对美国快递企业来说几个非常重要的目标。第一，两个协议都承认快递业是一个独特的服务部门，对快递业做出了宽泛的解释，并明确有关这类服务的承诺适用所有服务提供商；第二，在这两个协议中智利和新加坡在市场开放的水平和市场监管的透明度方面所做出的承诺，超过了他们各自在WTO服务贸易谈判中所承诺的水平。按照美国与智利达成的协议，双方将保持签订协议前快递业的市场准入水平，双方有义务对快递货物提供单独的、快速的清关程序。美国和新加坡达成的协议规定开放快递部门和其他相关的服务部门，以提高新加坡快递服务部门的效率和速度。协议还纳入了限制国家服务提供商进行交*补贴的规定。按照这项规定，新加坡邮政部门不得使用从政府专营业务获得的收