[工作总结]区域经济发展与政府辩证关系的思考.doc

区域经济发展与政府辩证关系的思考 新世纪，福州市农村经济发展正处在一个艰难的爬坡阶段和重要的转折时期，改革和发展的一些深层次矛盾逐渐显现出来，己成为制约农村、农业经济发展的重要问题。而区域经济的崛起，正是缓解了这一问题，但区域经济的发展壮大，政府扮演什么样角色，农民如何配合，谈些粗浅看法： 一、政府服务职能到位，是促进区域经济发展的组织保证 当前农民收入主要来源一是农业，二是务工经商创办企业。加入WTO之后，农民从农产品涨价中获得收入增长的空间已不太大，而农产品数量越多，农产品价格就下跌的越厉害，如何帮助农民尤其是帮助那些因们 陷入困境的农民，是政府的责任。入世，不仅是企业和经济组织面临全球统一大市场的竞争与挑战，而且真正面临挑战的是政府及其行政运行。在大宗农产品贸易中，政府不但要为受益者“锦上添花”，更要为受损失者“雪中送炭”。如果每个区域拥有一批名、优、特、新、稀的产品，在省内外甚至国际市场具有一定竞争力。那么，区域经济发展将前景广阔。 区域经济发展如何理顺政府与农户、政府与市场、政府与企业的关系，是完善社会主义市场经济体制的一个重要方面，也是入世后政府要面对的一个不容回避的问题。政府要做好三个方面的工作；一是着力解决“失信于民”的问题，开展“争创文明机关、争当优秀公仆”的活动，努力打造“诚信机关”；二是着力解决“失信于户”努力培育诚信市场主体；三是颇解决“失信于人”的问题，争当“诚信的公民”。同时还要处理好政府与社会的关系。既要尊重市场经济规律这只“无形的手”，用经济手段从宏观上来调控；同时要慎重使用行政干预这只“有形的手”来如何促进区域经济健康发展。 二、优化调整结构，是提高区域经济发展竞争力的关键所在。 1、抓调整，做大优势产业。坚持发挥区域比较优势的原则，调整农业和农村经济布局。按照“优果。强奋、扩鱼、增菜、壮企”的基本思路，进一步规划建设好特色农村经济发展区域。大力发展中介组织，促进农产品流通。逐步实现“市有区域、县有特色、乡有专业、村有大户”的发展格局。通过调优、调高、调强等措施，提高种植业产量和品质。积极适应市场需求，发展无公害、绿色、有机农业，引进国内外优良品种，在农产品生产过程中，必须运用生物技术、基因工程技术、电子技术和信息通讯技术来开发新品种，改造目前单一的农产品结构，大力发展精品农业、品牌农业、订单农业、网点农业和创汇农业，不断提高区域经济信息农业效益。 2、抓产业化，增强竞争力。推进农业产业化，解决小生产与大市场的矛盾，减少市场风险，增加农民收入。为了有效地推进农业产业化经营，政府部门要有计划的扶持一批有市场、带动能力强的农业产业化重点项目，着力加强龙头企业建设，增强龙头企业的带动功能。采取“公司农户”、“公司基地”、“公司协会“农户”等多种组织形式，走小农户、大基地的路于。通过大型龙头企业的带动，把千家万户与大市场联接起来，大力发展区域经济，加强农产品商品基地建设，使农民有比较可靠的市场销售保证，尽量避免农产品生产的盲目性。同时要鼓励多种形式发展农业产业化经营。政府通过制定优惠政策，鼓励农产品深、精加工企业，做强做大，搞出日创汇，提高农产品附加值和销售难问题，鼓励工商企业、科研单位、大专院校等进入农业领域，建立农业科技研究创新体系、农业科技推广体系和农业科技培训体系。开发、引进、示范、推广名优特新品种，建立名优特新品种试验示范和繁（来源于新世纪范本网)育基地，引导农民扩大规模经营，形成农村支柱产业，增加收入。还要协助农民构筑专业经济合作组织，以专业经济合作组织形式将农民组织起来进入流通领域，努力做到纵联市县区部门，横联涉农部门和批发市场，外联国内外的农业信息网络，大力开发国内外市场，推动农业生产区域化、规模化、专业化的形成。 3、是因地制宜，发展创汇农业。立足比较优势，加速健立一批出日型农产品基地和外向型龙头企业。如李果、水产、蔬菜、食用菌等在国际上具有一定的比较优势。要通过结构调整，建立这些产品的出日创汇基地。依托处向型农业产业化龙头企业开拓国际市场，使农民从创汇农业中增收。同时利用优惠政策，吸引外商投资，大力发展农业合资、合作或独资企业。积极引进国内外的先进技术、优良品种和先进管理经验，加速对传统农业的改造。 4、是依靠科技，加强优良品种的引进开发。为了及时满足生产和市场需求，政府部门对新品种引进应实行统筹规划，减少盲目重复引进现象的发生。适当增加农业新品种、新技术示范推广的经费，强化农业技术推广人员的教育培训，更新知识，提高素质，为促进农村科技进步提供必要的资金条件。同时建立农业科技成果推广的利益制，把科技推广服务成果与个人实际利益结合起来，充分调动农业科技推广技术人员的工作积极性、主动性、创造性。 三、建立健全社会化服务体系，是促进区域经济发展的行动保证 1、加强农产品市场信息系统建设。组建一个专门的农产品市场供求信息研究的预测机构，不但能及时、系统、准确地提供国内外和省内主要农产品生产、需求和市场交易的及时信息，而且通过分析和研究，预测未来国内外和省内主要农产品生产、需求和消费的变化趋势，为政府宏观指导和企业、农户生产经营提供信息服务。 2、抓服务，完善政府各项服务职能。建立健全农村社会化服务体系，在生产、流通各个环节上加强服务，发挥政府部门职能作用，农技人员必须对农户进行养殖、栽培、预防病虫害等方面进行全方位指导，质监部门重点对各县区西瓜、西甜瓜，福清枇杷、闽候、闽清橄榄、永泰芙蓉李鲜果和加工产品进行质量监督管理，使其产品质量在等级上和农药残留量及加工过程使用的食品添加剂上能够达到WTO有关标准要求。同时要规范和完善生产资料销售服务、科技服务、农产品包装服务、农产品销售服务、农业信息服务等。建立农业信息体系，利用互联网搜集和开发国内外农业信息资源。建立农业标准化体系、农业检验监测体系，抓好农产品质量和食品安全，实施“无公害食品行动计划”，逐步实现农产品的质量标准与国际标准，特别是主要出口国家标准接轨，加强对国际国内市场提供服务。 3、提高农民六种意识，是促进区域经济发展的思想保证和内在驱动力 首先，要提高素质，增强科技意识、WTO意识。政府要千方百计提高农民整体素质，特别是对种养业科技知识、WTO知识的培训，提高农产品的科技含量，转变农业增长方式，使其在生产中增强科技意识。WTO意识，积极发挥科技的转化功能、移植功能、带动功能，实现区域经济发展的新跨越。 其次，要转变观念，增强市场意识、竞争意识。随着信息时代的到来，特别是农副产品处于相对饱和、过剩的状态的情况下，改变过去传统农业生产意识，适时调整结构，引进国内外名优特新品种和先进的生产管理经验，牢固树立市场意识，竞争意识，这样，区域经济发展才会做到人无我有、人有我特，人特我优，人优我新、人新我稀的发展新格局。 再次，要