政府系统政务值班工作规范

政府系统政务值班工作规范第一章 总则 第一条 为进一步加强和规范全市政府系统政务值班工作，及时报送突发事件和重要紧急事项信息，快速妥善处置各类突发事件，确保政令畅通，根据X省突发事件应对办法省人民政府办公厅关于印发全省政府系统政务值班工作规范的通知X市突发事件总体应急预案等有关规定，结合我市实际，制定本规范。 第二条 市政府应急管理办公室（市政府总值班室，下同）负责市政府及市政府办公室值班工作，指导全市政府系统政务值班工作。各县（市、区）政府，X开发区管委会（以下简称各地政府），市政府各部门（单位）均应设立或明确值班工作机构，统筹安排正式在编人员承担每天24小时值班工作任务。 第三条 各地政府、市政府各部门（单位）要高度重视政务值班工作，安排负责同志领导和分管政务值班工作。各级政府值班工作机构要加强对本级政府部门和下级政府值班工作的业务指导，督促推动值班业务建设，提升值班工作能力和服务水平。 第四条 值班工作应遵循反应快捷、规范有序、处置稳妥、安全保密、服务优良的原则。第二章 工作职责 第五条 值班工作履行值守应急、信息汇总和综合协调等职能，确保本级政府与上级政府、下级政府和有关部门（单位）联络畅通，发挥运转枢纽作用。 （一）负责每天24小时政务值守工作和协调处理紧急事务； （二）负责接报突发事件和重要紧急事项信息，及时传达和督促落实领导同志对突发事件信息的指示批示，并及时反馈落实情况； （三）保障值班设施良好、设备运行正常，确保通讯联络畅通； （四)督促检查指导本级政府各部门（单位）、下级政府政务值班工作； （五）完成领导交办的其他事项。 第六条 带班人员由各地政府领导和政府办公室、各部门（单位）负责同志担任，负责领导和指导值班人员开展政务值班工作，对带班期间的值班工作负领导责任。 第七条 值班工作可实行主、副班制度。值班人员应掌握岗位职责和相关规定、突发事件信息报送要求，熟练操作值班室设施设备，完整填写值班日志，对当天值班情况及重要事项做到“一口清”。 （一）主班岗位：承担值班主要工作。全面履行值班岗位各项职责，对当班值班工作负主要责任。应提前10分钟到岗，与上班办理交接工作；值班期间不得擅离岗位；认真完整填写值班日志；做好相关资料的收集、整理、归类和存档，并与下班做好交接工作。 （二）副班岗位：协助主班值班。积极配合主班完成各项值班工作任务，并将办理过程、结果及待办事项，及时向主班汇报，同时做好相关记录；认真完成主班交办的其他任务；若需离开值班岗位应向主班请假。 第八条 各级政府办公室是政府值班工作的责任主体，各级政府办公室主任是第一责任人；各部门（单位）主要负责同志是本部门（单位）值班工作第一责任人；各级政府办公室和各部门（单位）分管负责同志是主要责任人，值班室主要负责同志和当班值班人员是直接责任人。第三章 工作制度 第九条 24小时值班制度。全市政府系统每天安排人员专职24小时在岗值班，安排其他人员备班。如遇重大突发事件、特殊敏感时期等，可实行双人或多人专职24小时值班。 第十条 领导带班制度。法定节假日、特殊敏感时期等，各级政府负责同志驻地带班，政府办公室负责同志和应急处置任务较重、与人民群众生产生活密切相关部门(单位)的负责同志24小时在岗带班。 第十一条 来电接听制度。值班人员应及时、认真接听来电，精练、礼貌应答，重要来电要准确、详细地做好记录，必要时可要求来电方报送书面材料。 第十二条 首接负责制度。第一个接听电话的值班人员应负责全程跟踪，及时办理和回告，直至办理结束。 第十三条 值班记录制度。值班人员应如实填写值班日志并妥善完整保存值班日志本。内容主要包括：值班时间、带班领导、值班人员（主班、副班）、值班情况(来文来电办理、突发事件信息报告和处置情况以及其他需要记载的重要内容等) 、交接班情况(含设施设备运行情况和需要交办的有关事项、交接时间及交接班人员姓名)等。突发事件应按时间顺序详细记录处置全过程。记录应要素齐全、详略得当、字迹清楚。 第十四条 交接班制度。交班人员应将值班情况、设备运行情况、未处理完毕事项等当面向接班人员交待清楚，并由交接班双方签字确认，保证值班工作全天候无缝对接。 第十五条 保密制度。值班人员使用电话、传真、计算机网络传递有关文件和信息时，要严格遵守各项保密规定，杜绝泄密、失密事件发生。未经允许，不得让无关人员在值班室滞留或使用值班设施、设备。 第十六条 培训制度。各地政府、市政府各部门(单位)每年至少对值班人员开展一次业务培训，对首次参与值班的同志必须进行岗前培训，达到要求后方可上岗。 第十七条 检查通报制度。各地政府、市政府各部门（单位）要定期或不定期对本地区、本系统值班工作进行检查和抽查，及时通报检查、抽查结果；对检查、抽查发现的问题，要及时督促整改到位。第四章 信息报告 第十八条 信息接报。值班人员应积极主动、多渠道核实接报突发事件信息的真实性、准确性，符合有关信息报送要求的，严格按照规定程序、规定范围报告有关领导；对于情况不清楚、要素不全的，要及时核实补充后报告；必要时，值班人员直接与现场指挥员或信息联络员连线了解情况；情况紧急时，可边核实、边报告。 第十九条 报告内容。突发事件信息报送内容要客观真实、简明扼要、表述准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施及下一步工作建议等。对突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；突发事件处置结束后，要进行终报。 第二十条 信息核报。接到上级值班机构要求核报的突发事件信息，应在规定时间内反馈。如遇特殊情况，确实无法在规定时间内核报的，要及时解释原因，并按上级值班机构要求继续做好相关工作。 第二十一条 报告时限。突发事件发生后，事发县（市、区）政府和市政府相关部门应在15分钟内向市政府电话报告、30分钟内书面报告。同时，应将有关情况及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。情况紧急时，事发地乡（镇、街办）在向县（市、区）政府报告的同时，可直接向市政府电话报告。 接到市政府应急管理办公室要求核报的信息，原则上，电话反馈时间不得超过15分钟，对于明确要求报送书面信息的，反馈时间不得超过30分钟。有关法律法规对某类突发事件信息报告另有规定的，从其规定。 对于敏感时间、敏感地点、敏感性质的事件信息，或可能演化为较大以上突发事件的信息，以及其它认为需要向上级政府报告的相关信息，不受分类分级标准限制，应及时上报。第二十二条 报告方式。按照轻重缓急和密级，灵活选用突发事件信息报告方式，主要包括：传真、电话、短信、网络报告信息，小型移动平台发送视频音频信息。紧急情况下，可先电话报告，再书面报告。第五章 保障措施 第二十三条 科学设置值班室。值班室应设在本单位方便服务群众和领导的适当位置，主要包括值班场所、值班人员休息室及盥洗室。 各县（市、区）政府、市政府各部门值班室原则上要配齐值班专用固定电话(不少于2部)、计算机、传真机、打印机、复印机和值班调度台(桌)、值班资料柜以及值班日志本，在醒目位置悬挂值班工作制度、突发事件应急处置流程等。其中，值班专用固定电话应24小时同一号码，不得随意改变，确需调整，需报上级值班机构备案。 第二十四条 各地、各部门（单位）应优先选派政治素质好、责任心强、业务熟悉、身心健康，具有一定组织协调能力的同志承担值班工作。要关心值班人员的学习、工作和生活，落实有关值班待遇，搞好工作生活保障，妥善解决值班带班人员休息、就餐等实际困难，为做好值班工作提供必要条件。 第二十五条 建立健全值班工作机制，完善值班工作制度，编制值班工作手册，规范突发事件信息报送方式方法，不断提高值班工作制度化、规范化和标准化水平。 第二十六条 建立健全值班工作信息库，积极利用各种新科技、新设备、大数据，加强信息化建设，提高值班工作效能。第六章 工作奖惩 第二十七条 各级政府办公室要加强对本级政府部门和下级政府值班工作的督促检查，对落实值班制度、履行值班职责较好的单位和个人予以表扬。 第二十八条 在值班工作中有下列情形之一，并造成重大影响或严重后果的，对有关责任单位和责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，依法依规追究相关责任人的责任： （一）未设立或明确值班工作机构、24小时值班制度未落实、值班工作制度不健全的； （二）值班人员脱岗、漏岗的； （三）迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息的； （四）在突发事件信息报告、处置过程中相互推诿，对领导同志和上级机关的指示、批示落实不力的。第七章 附则 第二十九条 各地政府、市政府各部门（单位）可根据本规范，结合各自实际，制定具体实施细则，并及时报备。 第三十条 本规范由市政府应急管理办公室负责解释，自印发之日起执行。 政务值班工作规范按照市委、市政府关于进一步规范全市领导干部请假报批报备及值班应急工作有关事项的通知要求，为进一步加强和规范政务值班工作，提升政务值班工作水平，促使政务值班工作制度化、规范化运行，充分发挥值班室公文运转、突发事件处置作用，特制定以下值班工作规范。一、值班工作要求第一条 严格执行领导带班，双人双岗24小时值班制度。值班室值班人员为一名科级干部和一名科员，严禁科员代替科级干部值班，切忌擅离职守，确保通讯畅通。带班领导全面负责当日值班工作，全程值守。各部门主要负责人作为值班第一责任人，安排专人及时提醒并监督本部门值班人员按要求值班。值班人员如需换班，须提前向办公室报备，并确保对方值班到位，不得出现空岗现象。替班人员值班不到位，追究值班表中原值班人员责任。不定期随时抽查，发现空岗、缺岗情况，启动约谈程序并备案，视情节作进一步处理，给予全区通报或纪律问责。第二条 严格值班考勤和交接班制度。值班人员需提前5分钟到岗，在做好交接班工作的同时，要及时与带班领导汇报。交、接班双方人员要当面交接值班记录，妥善做好交接班工作，严禁工作不交接、交接不完整的情况发生。工作日值班人员当日中午也要在值班室值班，并在第二天（工作日）值班结束时，将传真机自动接收模式关闭以免办公室接收不到传真。第三条 严格公文运转和值班记录制度。值班人员接到来文、来电后，要认真记录，第一时间呈报带班领导，并及时关注领导签批状态，按领导签批意见处理，并将文件（事项）接收时间、文件名、文号、处理（运转）情况等信息记录完整，做到要素齐全，表述清楚。值班人员要在值班电话响起三声之内接听电话，接听电话时要耐心、细致，对于能当时答复的，及时予以答复，对不能及时答复的，耐心做好解释工作，需由各部门解决的，及时将有关情况传达到各相关部门。同时，按要求填写值班日志。第四条 严格保密制度。值班人员在落实领导交办事项及使用电话、传真、网络传递有关信息时，要严格遵守保密规定，坚决杜绝发生泄密情况。接到询问领导私人电话、个人行程等来电，要仔细询问、辨别、核实，不能轻易透露。对于涉密文件，不得随意放置，不上网，不拍照，不通过联网复印机复印，认真记录文件去向。对一些并未标明涉密，但涉及较敏感问题的文件，也要严控知晓范围。二、突发事件信息报告工作要求第五条 严格紧急突发事件上报制度。根据中共沧州市委办公室关于进一步规范紧急突发事件重大事项报告工作的通知要求，一旦发生紧急突发事件，值班人员应第一时间上报带班领导并及时处置，从事发到报告市委市政府不超过1个小时，特别紧急情况事件要在事发20分钟内报告市委、市政府。在不能及时形成书面报告的紧急情况下，可先采用电话报告市委、市政府，并在30分钟内报送书面报告。信息报告要坚持实事求是的原则，时间、地点、基本过程、已造成后果、信息来源等内