国家的性质和职能.ppt

一、国家的性质和职能 当今世界有近200个国家。就其发展规模、程 度、地位、性质等，人们常常称谓这些国家为“ 大国”或“小国”、“强国”或“弱国” 、“ 富国”或“穷国”、“发达国家”或“发展中国 家”、“独立国家”或“殖民地国家”、“社会 主义国家”或“资本主义国家”等等。但是，无 论如何都称其为“国家”。 本堂课我们就来研究这些众多国家的共 性即马克思主义关于国家问题的基本理 论。 w一、国家的性质和职能 w1、国家的含义： w（1）国家具有主权属性 w（2）阶级性是国家的根本属性 w（3）国家具有社会属性 w2、国家的性质 w（1）什么是国体 w（2）统治阶级的阶级性质决定国家 的性质 w（3）国家的历史类型 w思考：构成国家的要素主要 有哪些？它们各起什么作用？ 什么是国度？ 国家有人口、领土、政权、主 权四个构成要素，其中主权是 最重要的因素。如果从国家的 地理位置和构成要素上来说明 国家，通常称谓国度。 w 为什么在国家的“国度” 属性中，“主权”是国家的 生命和灵魂或国家存在的最 重要因素？ w 主权是一个国家的生命和灵魂 （或国家存在的最重要因素），在 诸要素中居于首位。因为即使具备 了人口、领土和政权机关，如果这 个政权机关一切受命于或依附于他 国，不能代表本国的统治阶级当家 作主，它仍不算是一个主权国家、 独立国家。因此，饱受过殖民主义 欺侮或统治痛苦的广大发展中国家 ，特别珍视国家主权的存在。 1、世界上只有一个中国。台湾是中国领土不可 分割的一部分。这一点，早已得到包括联合国 和世界上绝大多数国家在内的国际社会的公认 。这里讲的中国是 A、政体意义上的国家 B、政治地理意义上的国家，即通常所称的国 度 C、国体意义上的国家 D、经济上占统治地位的阶段进行阶级统治的 权力机关 w为什么在国家属性中，“阶级性是国家的 根本属性”？ w进入阶级社会以后，由于奴隶主与奴隶对生产资 料的占有和产品的分配不同，形成了不可调和的 利益冲突。奴隶主为了维护自己的经济利益，镇 压奴隶阶级的反抗，就建立起表面上凌驾于社会 之上的力量，把阶级冲突限制在有利于奴隶主阶 级的社会秩序的范围内，使之对奴隶的剥削和统 治合法化、固定化。这种力量 ，即有组织的暴 力，就是国家。可见，国家是阶级矛盾不可调和 产物和表现。人类最早出现的奴隶制国家有古罗 马、古埃及、古印度和中国的夏王朝。 国家 从产生看阶级矛盾不 可调和的产物和表现 从内容看是阶级统治 的政治权力机关 从目的和作用看阶级 统治的工具 从本质看阶级统治的 暴力机关 从基础上看建立在经 济基础之上 阶级性 是国家 的根本 属性 国家具有社会管理属性 w国家一旦产生，它必须致力于维护整个社 会的秩序，把各种社会矛盾，阶级冲突控 制在有利于统治阶级的范围内，同时，它 必须取得某种合法存在的地位，即被多数 公民所认可。这样，国家就必须担负起管 理社会公共事务，维护社会秩序，发展社 会公共事业等职责以显示其政绩，为公众 所承认。尽管在本质上，国家担负这些职 责是为维护统治阶级的根本利益，但它是 一个国家的存在发展所不可缺少的。 w所以，我们必须既要着眼于国家的本质， 又要从整体上全面把握国家的属性。 国家的社会属性与阶级性是辩证统一的 w国家管理社会公共事务的职能从属于阶 级统治和阶级利益。统治阶级作为全社 会的代表，能否对社会进行有效管理， 关系到能否继续维持其统治。社会管理 的无序及失控必然导致政权崩溃，因此 ：国家的社会性与阶级性不是相互对立 的，但不能以国家的社会性代替国家 的本质属性即阶级性。 恩格斯在论述国家起源时说，“为了使这些对立 面，这些经济利益冲突的阶级，不致在无谓的斗 争中把自己和社会消灭，就需要一种凌驾于社会 之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保 持在秩序的范围内；这种从社会中产生，但又自 居于社会之上并且日益同社会脱离的力量。”这 段话直接提示的道理有（ ） A、国家是阶级统治的政治权力机关 B、国家是阶级斗争的产物和表现 C、国家可以起到缓和阶级斗争的作用 D、国家是为社会谋福利的机关 BC （不定项） 小结：国家的含义是一个综合概念：国家 具有四个构成要素，又具有阶级性和社会 属性。但是，在不同的领域强调的侧重点 不一样。在国际交往中，特别强调国家的 主权、领土等；在研究和认识一个国家的 本质时，阶级性就显得十分突出；而在考 虑国家与社会、民众的关系时，国家的社 会管理属性又显而易见。所以，我们必须 从总体上把握好国家的含义。 2国家的性质 w（1）国体的含义（国家性质） w具体地讲，就是国家政权掌握在哪一个阶级手 里；哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治 阶级。 w（2）国家性质的决定因素 w “统治阶级的阶级性质决定着国家的 性质。” 马克思主义认为：“国家政权掌握在哪个阶级 手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断 国家性质的根本标志。” w发达资本主义国家的性质为什么没有改变？见 教材P7 w 奴隶主阶级 奴隶阶级 平民阶层 地主阶级 农民阶级 资产阶级 无产阶级和 其它劳动人民 人民 敌人 奴隶制国家封建制国家资本主义国家社会主义国家 剥削阶级国家新型国家 （3）国家的类型 (2001年春季高考） w“国家问题是一个最复杂最困难的 问题，可以说，也是一个被资产阶 级的学者、作家和哲学家弄得最混 乱的问题。”（列宁集） w（1）什么是国家？ w（2）资产阶级的学者、作家和哲学 家为什么要把国家问题弄得最混乱 ？ w（1）国家的含义略 w（2）国家政权是政治的核心和根本问题， 是最重要最强有力的阶级斗争工具。政权掌 握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的 政策，是判断国家性质的根本标志。只有在 政治上掌握并保持住国家政权，才能巩固经 济上的统治地位，才能实现和维护本阶级的 根本利益。 w资产阶级的学者把国家问题弄得混乱的目 的是掩盖资产阶级国家的阶级实质，其弄乱 的方法是歪曲国家的阶级性质和作用。 w二、民主与专政 w1、民主 w2、民主的阶级性 w3、民主与专政的关系 w三、国家职能 w1、对内职能 w2、对外职能 w3、对内外职能的根本目的 w1、民主的含义 w 请阅读教材P8页，并回答下列问题 ： w 1）民主的原意是什么？ w 2）“多数人的统治”是指什么范 围内的“多数”？ w 3）民主的含义是什么？ w 4）民主的特征是什么？为什么？ w理解：民主的含义： w（1）作为国家制度的民主又叫民主制。 是一种与专制制度相对立的国家制度。 w（2）“在一定阶级范围”是说民主为一 定阶级所享有，这是从国体意义上看民主 。 w（3）“按照平等原则和少数服从多数的 原则”是说民主的原则、形式和程序，只 能在一定阶级范围内适用，这是从政体意 义上看民主。 w（4）作为国家制度的民主，是国体和政 体的统一。 2、民主具有鲜明的阶级性。世界上不存 在超阶级的民主。 w3、民主与专政的关系 w 1）什么是专政？ w 2）为什么说任何国家都具有专政的职能？ w国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现 ，是在经济上占统治地位的阶级凭借国 家力量镇压被剥削阶级的反抗，实现其 政治统治的工具。因此，国家的这种本 质特征，决定了任何国家都具有专政职 能，都是统治阶级对被统治阶级的专政 。 w 民主与专政的关系 辩证统一 一方面，民主与专政是相互区别、 相互对立的。民主只适用于统治阶 级内部，专政则适用于被统治阶级。 另一方面，民主与专政是相辅相成、 互为前提的。民主是专政的基础，专 政是民主的保障。 w补充：专制即独裁，就是少 数人说了算的一种统治方式，历 史上绝大多数的专制制度表现为 由君主一个人掌握政权的君主专 制制度。它在统治阶级内部也不 存在平等和少数服从多数原则。 w专制意味着消灭民主 w民主与专政统一民主制的国家 w专政与专制统一专制统治的国家 w民主与专制尖锐对立，不可并存 w判断：专政就是专制 w专制意味着消灭民主 w任何国家都同时存在民主与专政 w民主则否定专政，专政则消灭民主 下列没有正确表述民主和专政的辩证统一 关系的是 A、民主与专政互相区别、互相对立 B、先有民主、后有专政，民主与专政是 一致的 C、民主与专政相辅相成，互为前提 D、民主与专政是辩证的、统一的，民主 是专政的基础，专政是民主的保障 B B w列宁指出：“如果不是嘲弄历史，那就很 明显，只要有不同阶级存在，就不能说纯 粹民主，而只能说阶级民主。”这说 明：阶级社会的民主是具体的，而不是 抽象的 只有社会主义社会的民主才是纯 粹的民主 作为国家制度的民主是属于统 治阶级的 阶级性是民主的本质属性 wA B C D B 分析：专政就意味着消灭民主。 w 参考答案： w（1）专政确实意味着消灭被专政的阶级的 民主。 w（2）专政并不消灭统治阶级的民主。 w（3）一定阶级的民主，就是一定阶级的专 政，它们是辩证统一的。 w（4）因此，这一说法没有准确地表达专政 和民主的关系。 三、国家职能 第一、理解国家职能 w第二、国家职能它反映国家活动的 基本方向。根本任务和主要作用。 国家的各项职能直接维护统治阶级 的利益。 w第三、国家性质和国家职能的关系 ，国家性质决定国家职能，国家职 能反映国家性质。 w第四、国家职能就其活动性质有政 治统治职能和社会管理职能。 国 家 性 质 国 家 职 能 决定 反映 对内职能 对外职能 政治统治 社会管理 保卫职能 交往职能 （阶级性） （社会性） （主权性） 国家的政治统治职能与社会管理职能 之间的关系： w国家的政治统治职能，直接体现了国家的性质； 体现了统治阶级的意志和利益，有鲜明的阶级性 。国家的社会管理职能，从现象上看，它具有“ 全社会”的性质，这些职能的实施，在客观上也 有利于社会的稳定和经济发展。但是，从根本上 说，它从属于政治统治职能，从属于维护统治阶 级所需要的社会经济、政治、生活等方面的秩序 ，使整个社会按照统治阶级的意志运转和发展。 也必然具有阶级性。 w国家的交往职能，是在国际社会中，国家从事 对外政治、经济、军事、文化、科学技术等的 交往和合作，创造有利于本国发展的国际环境 。在现代，随着社会化大生产的发展，各国在 经济上相互依赖和制 约的关系愈加明显，国际 间的联系越来越紧密，任何一个国家的发展都 不可能置身于世界之外，国家的交往职能日趋 扩大。而且，由于现代交通和通讯技术的迅速 发展又为国际间的交往与合作提供了物质基础 的极大便利，这就使国家更有利于实施这一职 能。 w恩格斯指出：“政治统治到处都是以执行某种社会职 能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社 会职能时，才能持续下去。”这段话主要说明了 wA、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质 wB、资产阶级的政治统治是为了维护资产阶级的经济 利益 wC、社会管理职能是政治统治职能的基础 wD、国家对内职能具有政治统治职能和社会管理职能 两个方面 C w以下列国家行使国家职能的具体事实，判断其属于 何种职能： w1）制定国民经济发展计划 2）调整产业结构 3） 开展反腐败斗争 4）与有领土争议的国家举行和平 谈判 5）颁布新闻管理条例 6）规定最低工资标准 7）降低海关关税税率 8）进行全民公决 w 9）有限制的发行钞票 10）开展扫黄斗争 11 ）联手打击国际犯罪 12）制定21世纪发展纲要 3）5）6）8）10）政治统治职能 1）2）9）12）社会管理职能 4）保卫职能 7）11）交往职能 w（2004年春季文科综合）某市三轮摩托车营运不但影 响市容，而且常引发交通事故。有关部门多次发文取缔 ，均因车主抵制而未果。2003年，该市修改相关法规 ，制定了包括折价回收三轮车，帮助车主转岗就业在内 的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短时间内圆满 解决了这一难题，据此回答（1）（2）题。 w（1）该市在解决这一问题时行使了国家的 w 政治职能 经济职能 w 文化职能 社会公共服务职能 w A、 B C w D （2）这一问题的圆满解决表明 A、社会问题应完全靠市场规律来解决 B、国家履行社会管理职能在于依法行政 。 C、国家管理经济的职能就是进行经济协 调和市场监管。 D、运用法律、行政与经济综合手段解决 社会问题具有重要意义 例题： 1、无论是资本主义国家，还是社会主 义国家，都要实现社会管理职能。因 为这一职能（ ） 是维护和实施统治阶级利益的需要 ；可以巩固统治阶级在政治上的统 治；是社会存在和发展必不可少的 ；只有公共性，没有阶级性 A B