煤矿安全质量目标管理制度.doc

镇雄县刘家坡煤矿安全目标管理制度为深入贯彻落实董事长在集团2010年总结会上讲话精神，本着“安全第一，预防为主”的方针，全面落实集团各项安全质量目标，严抓细管，依法治矿，立足防范，深化整治，实现安全质量的稳步提升，打造本质安全型矿井。围绕加快矿井技改建设，实现年产32万吨的生产计划目标。完善矿井安全质量管理体系，着力打造安全生产长效机制，全面提升干部管理水平和职工综合素质，为矿井安全生产工作的和谐、稳定、持续发展奠定基础，特制定2012年安全质量目标管理实施意见。一、安全质量工作总体思路树立一个核心，把握五大重点，强化六项措施，推进一个目标。即牢固树立“安全质量是抓出来的，管出来的”核心理念；把握“一通三防”、防治水、顶板管理、机电运输、爆破管理五大安全重点；强化责任落实、素质提高、科技兴矿、隐患治理、监督检查、地面安全管理六项措施；突出安全首位意识，加大安全管理，实现全年安全生产为目标。2、 安全质量目标1、消灭重大非人身责任事故、重大安全侥幸事故；2、井下杜绝轻伤事故；3、实现对重大危险源的有效防控，消除水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大安全隐患。4、地面消灭轻伤，杜绝火灾及其它各类意外责任事故；5、工程质量消灭不合格品。三、组织领导为确保安全质量目标管理的实施，实现全年安全生产，特成立安全质量管理领导小组。1、安全质量领导小组组 长：郭训平 副 组 长：种健 蔡思法 田家忠 肖波成 员：各部室、工区主要负责人主要职责：主要负责组织、协调、调度、监督、考核开展实施情况，确保实现安全质量生产无事故。2、监督考核小组组 长：郭训平 成 员：蔡思法 杨家治主要职责：主要负责实施方案过程中的监督、考核，并进行考核兑现。四、突出抓好现场安全工作“五大重点”结合现场实际条件，突出抓好顶板管理、瓦斯与粉尘治理、机电运输、爆破管理、防治水等“五项重点”，坚决杜绝各类重大事故和零打碎敲事故的发生。全面落实各项安全隐患排查治理措施，控制和消除各类安全隐患。（一）顶板管理1、采煤方面采煤工作面柱排距符合作业规程规定，正常使用超前、端头特种支护，长度位置符合要求；工作面内遇断层或地质构造顶板破碎时，必须缩小柱排距，并将顶部背严；煤壁不得留有伞檐，严格执行敲帮问顶制度，及时消除事故隐患。2、 掘进方面掘进工作面严禁空顶作业，及时将顶帮支护齐全，锚杆预紧力达到规程规定，使用好前探临时支护，严格执行敲帮问顶制度。（二）机电运输以各大系统运行、大型设备管理、维护为重点，全面摸底排查整改，注重搞好对矿井通风、提升、供电、排水各大系统和机电硐室等大型设备的测定、维护及检查。完善机电运输制度和现场各类安全设施，及时改造和更换落后的大型机电设备，消灭潜在隐患。加强装备检查维护，完善检修制度，确保各种保护和闭锁监控装置齐全可靠；做好井下漏电试验保护，及时调整井下电缆固定和吊挂方式，大型设备及井下电器严禁甩保护，确保电气设备安全；重点抓好提升运输管理，进一步规范作业行为，严禁无证开车、扒钩，斜巷提升严格执行“行车不行人、行人不行车”制度，斜巷行车时下车场警戒范围内严禁人员作业或逗留，加强安装、回撤过程中大型设备起吊及装封车管理，保证大件运输时的安全。（三）一通三防 1、通风方面：针对井下多个掘进工作面平行作业时通风系统影响大、回风巷断面小、风量低等不利因素，必须加强局部通风管理，推广完成双风机双电源改造，杜绝无计划停电停风现象，提高掘进迎头抗灾能力，保证工作面的有效风量。2、瓦斯方面：工作面两顺槽掘进时，及时打超前钻孔探测瓦斯涌出情况，根据涌出大小制定相应安全措施；瓦检员必须认真执行巡回检查制度和请示报告制度，杜绝空班漏检和弄虚作假现象；用好各类检测仪器设备，适时采样做好各种鉴定工作；完善安全生产监控系统，采掘工作面按规定安设瓦斯传感器和断电仪，坚持正常使用；高度树立井下瓦斯积聚就是事故的理念，必须立即处理。3、防尘方面：各单位要重视粉尘的治理工作，工作面使用好放炮喷雾、防尘、降尘装置，从各个环节减少粉尘的产生；严格落实定期除尘制度，明确各单位防尘责任范围，悬挂除尘责任牌板，加强粉尘冲刷、清扫及擦拭力度，消灭任何地点的粉尘堆积，消除煤尘爆炸隐患。4、防灭火方面：加强工作面回采期间管理，确保安全检测系统完好，及时清理浮煤，无特殊原因留有顶底煤的按事故处理；加强井下烧焊管理，严格审批制度，烧焊现场安排专人负责，有安监员、瓦检员监督检查，严格按措施施工，杜绝各类内因和外因火灾的产生。（四）爆破管理要抓好爆炸物品及设备的管理，严把爆破材料的运输、库存、发放、井下放炮、退还等各道关口，严格执行爆炸材料管理规定，进一步完善各项制度、标准，强化管理，重点抓好爆炸材料的领用、清退制度的执行。规范放炮程序，严格执行放炮“三保险”（站岗、设置警标、吹哨）、“一炮三检”及“三人连锁”放炮制度，人人持证上岗，层层签定责任状，明确职责，杜绝放炮事故及火工品流失现象的发生。（五）防治水加强防治水管理工作，对工作面及时进行水情水害分析和预测预报，重点做好掘进施工过程中遇老空水和回采过程中顶板岩溶水突然涌出的预防，掘进时及时探水，根据施工情况挖集水井或临时水仓，并安装潜水泵，保证积水及时排出，减少对掘进的影响。五、强化安全质量“六项保障措施”实施以引领、强推、从严、激励为主要内容的安全质量管理，逐步由“制约”向“自觉”转变，深入实施安全质量流程控制，坚持“培训、装备、管理”三并重，促进安全生产内在质量和外在形象的同步和谐发展。（一）强化安全生产责任制的落实，明确安全责任主体。1、进一步强化安全管理、安全宣教、技术管理、监督检查、激励考核五大网络系统，确保全员、全过程、全方位抓好安全，努力实现从人治到法治、从事后查处到强化基础管理、从被动防范到源头管理、从控制伤亡到职工自主保安的转变。2、明确主体，突出决策层、管理层及操作层三个层面垂直纵向管理，落实好各级责任制，做到既要抓大又要抓小，既要管结果更要管过程，既要抓点又要抓面。矿领导作为决策层，负责日常下井发现问题的分析查处和责任追究，不断寻找人的不安全行为、物的不安全状态、管理的不理顺环节，采取得力措施加以治理整顿；安监部作为业务落实监管层，主要依据“三大规程”和质量标准化细则，实行分区责任包保，现场管理及检查验收；各基层区队作为操作层，主要是结合自身情况建立完善内部质量验收体系、制度，严格实施和考核兑现。各级管理人员因责任落实不到位而出现安全质量问题的，一律连带处理。3、在横向上，分专业、部门建立相应的安全质量目标责任制和措施，实行区域职利联保，分头抓好贯彻落实和督促检查，自发自觉的干好本职工作，严抓“现场五大员”（跟班区长、班组长、验收员、安监员、瓦检员）的管理与责任追究，井下作业地点只要出现非个人行为造成的安全质量问题，一律追究“五大员”的责任。4、严格安全质量目标责任连带，进一步明确现象在现场、根源在管理、关键在责任落实。各级管理人员要严制度、严管理、严措施，做到关口前移，重心下移，真抓实干，切实履行好职责，既要保证下井次数、抓“三违”等指标的完成，更要保证下井质量；既要善于发现问题，更要身体力行地解决问题。特别是区队跟班管理人员，必须先于职工到现场、迟于职工离开现场，否则按违章论处，井下没有跟班管理人员、班长一律不准作业。（二）提升安全理念，持续实施全员素质提高。1、进一步提升安全理念，完善以人本管理为主要特征、以安全发展为根本目标的安全文化体系，利用黑板报、各种标语牌板、班前安全宣誓、安全演讲比赛等形式和活动，强化安全常识、安全理念的宣灌，以思想引导、舆论影响、氛围感染等合力发挥安全宣教职能，建立诚信安全、系统安全为主要内涵的新型安全文化，最终达到矿井持续安全。 2、持续、反复地抓好职工安全教育培训学习，找准培训重点，突出岗位特种作业人员和岗位实用型技术学习，不断提高职工的基本功。要充分利用职工安全学习时间，认真组织职工集中时间，确保煤矿安全规程规定的条规入心入脑，并变为自觉行动落实在现场。推行严重“三违”过六关制度（个人反省关、安全学习关、部门领导考核关、抓违章人员考核关、安监部负责人考核关、安全矿长考核关）；做好矿各级管理人员培训工作，按照国家要求分类、分期组织再培训、再考试；要重新对特殊工种进行一次全面摸底，编制2012年安全技术培训计划，坚决杜绝无有效证件上岗作业。同时建立电子档案，各单位必须保证特殊岗位工种的相对固定，同时每月向安监部提供一份人员转岗书面报告，动态掌握全员持证情况。（三）大力实施科技兴矿，向机械化和科学管理要安全。1、在生产过程中最大限度的提高井下作业机械化，高度重视和把握巷道设计、采场布置及掘进采煤的关系，优化设计，提高经济技术分析比较，努力达到可行性、经济性及安全性的统一。2、推行各类先进装备，生产技术部要加强安全生产系统技术改造和设备改型更新，逐步实行一人多岗、一人多责，彻底摆脱传统的拼设备、拼体力、拼人员的安全管理模式，坚持向科技进步要安全。3、不断探索新工艺，强制落实支护改革。生产技术部要对井下层位、岩性作具体探索分析，按照岩性对应选择最佳支护形式，促进生产效率的提高。（四）抓好超前隐患治理防范。1、坚持每旬隐患排查和日常检查治理相结合的动态管理，落实好班组、区队、专业、矿四级治理网络，分级负责，层层包保，确保达到项目、措施、资金、时间、人员、责任“六落实”，不断增强矿井的防灾抗灾能力。特别是回风巷扩刷过程中的提升运输、采掘工作面迎头及后路的顶板管理、一通三防的防治、放炮过程的管理等日常重点安全隐患，各作业人员、班组、区队、部室都要提前进行隐患排查，并进行全员分析，人人针对各自岗位提出隐患内容，在班组集体讨论对策，同时建立记录台帐，通过班、日、周、月循环治理，达到消除现场隐患萌芽的目的。2、落实好安全信息查处、布置、整改、复查、处罚各个流程，坚持每旬隐患排查和日常检查治理相结合的动态管理，从上到下环环相扣、一丝不让，保证隐患问题处理日清日结。建立安全隐患落实整改台帐，只要出现安全隐患且未在限期内整改完成的，除加倍扣罚单位外，对有关责任人、工区负责人也要连带扣罚，以此确保各时段和区段的安全生产。3、严格责任追究，对存在重大隐患的头面、采区、单位坚持“隐患即事故”的原则进行分析，对有关责任人一律升级处理，对形成事故隐患的原因层层剖析，严查细追，该分析的分析，该处理的处理。完善安全预警帮控制度，抓好超前治理防范，针对薄弱人物、薄弱时期、薄弱区段、薄弱地点，提高危险源识别能力，坚持不懈的分层排查，重点监控，采取多种方式治理整改，提高安全管理的预见性、超前性，实现防范为主、保障并重。（五）强化安全质量监督检查，严格安全质量责任连带。构建“横向到边、纵向到底、立体交叉”的安全监察体系，实现安全监督检查过程的精细化管理，消除安全管理的死角和盲区。建立动静结合、专项与群管共同把关的安全检查方法，实现安全监控无盲区。1、为确保安全质量目标责任的落实，推行开放式安全检查，加强中夜班、交接班时间的督察，重点抓管理人员跟班制度落实、安全隐患问题整改兑现、人的不安全行为、职工是否提前上井、安监员和瓦检员是否现场盯靠和交接班等。每天都要有管理人员下井发现问题，查处的安全隐患、质量问题。对发现的现场安全质量问题，要盯住不放、督促整改，堵住事故危险源，防患于未然。特别是对敞口盲巷、无计划停风停电等现象，要作为事故从重从严分析处理，在对责任人进行处罚的同时，连带扣罚工区及分管部室（部门）的管理人员。对每旬安全质量大检查中发现的问题限定日期整改，凡复查时未按期限整改完成的，加倍连带扣罚，直到整改完为止。凡是安全检查过的地点，未检查出存在问题又在一天内发生事故的，严格执行24小时事故责任追究制，严肃追究检查人员的责任。对发生的各类人身事故、影响生产的非人身事故、重大侥幸事故、严重“三违”，由矿领导牵头，安监部、企考部、事故单位负责人及责任者参加，认真组织分析，找出根源，追究责任，严肃处理。2、进一步提高专职安全质量监察人员素质，不断增强安质人员的业务技术水平，强化安质员的责任心，力求一职多能，推行末位淘汰制，只要出现思想素质差、安全责任心不强、业务技术水平低的安质员，一律清理出安质队伍。增强安全质量风险意识，安质员以月度进行风险抵押金制度，收入与安全质量挂钩。落实安全员“三个转变”，安全员要努力实现向知识技术型、安全宣传型和监察公正型的转变，人人熟知业务技能，严格按照标准，有重点地抓好现场安全监督检查，重点工作做好讲解，时刻搞好安全宣传，严明执法，铁面无私。不断灌输安全规程、措施，持续抽查考试，使安质员能懂措施，最终达到能编写措施的要求。安质员充分发挥督察作用，提高安全质量指标，对管理人员责任落实、隐患治理、“三违”查处等敢于动真碰硬，发现问题及时升级严惩。3、抓好人的不安全行为控制，有效根治“三违”现象。各级人员在监督检查过程中要本着查处“三违”就是治病救人、制止违章就是献爱心的理念合力围剿“三违”，要加强“三违”比率考核，实行总量控制，依据“三违”定性与处理规定，对不同类型的“三违”采取不同的处理和帮教方式，对过失性、麻痹性、习惯性、形象性以及知识局限性等违章要以帮教警示处罚为主，按照“蓄意违章重惩处、干部违章加一等”的原则，重点惩戒故意违章、重复违章和发现违章不管不问的现场管理人员。按照教育与处罚并重原则，以人性化管理来不断降低实质性、重大危害性违章，切实将“三违”现象消灭在萌芽状态。（六）加强地面安全管理。突出抓好“雨季三防”、防火、防盗、饮食卫生、供电、供暖等安全管理重点和社会治安综合治理工作。强化地面各级各部室职责落实，严格按照集团和矿有关规定监督考核，确保地面各项安全目标的实现，建设安全、稳定、和谐的地面环境。 六、考核奖罚（1） 奖励办法每月总结时，如安全无事故，对井下管理干部给予安全奖励，奖安监部长300元，安监副部长200元，安全员100元；综合工区区长吃安监部长的70%，副区长、技术员吃60%；跟班区长吃安全员的50%；验收员吃40%；通防工区区长、机电部长吃安监部长50%，副区长、机电副部长、技术员（含机电部直技术员）吃25% 。其他井下部室中层干部吃安监部长的60% ，副职吃50%。地面后勤部室中层干部吃安监部长的30% ，副职吃20%。（2） 处罚办法： 1、出现7日内不能上班的轻伤一人次除按安全风险抵押金管理规定扣款外，扣本班安全员安全奖的80%，扣风险抵押金50%，并罚款100元，扣安监部长、安监副部长全部奖金的50%，扣矿其他井下中层干部全部奖金的10%，扣当班跟班区长全部奖金的30%，扣综合工区区长全部奖金10%，扣通防工区副区长、技术员全部奖金15%，验收员扣40% ；机电部长、机电副部长、技术员（含机电部直技术员）扣全部奖金的10%。2、如出现折骨一人次，除按安全风险金抵押扣款外，扣当班安全员当月全部安全奖，扣风险抵押金80%，并视情节和责任给于罚款5001000元；跟班区长扣全部奖金的60%，验收员扣45%，综合工区区长、副区长、技术员扣全部奖金的50%，通防工区区长、机电部长扣40%，副区长、机电副部长、技术员（含机电部直技术员）扣全部奖金的50%，安监部长、安监副部长扣全部奖金的100%，中层干部扣全部奖金的50%，对在场干部罚款200500元，本班下井和带班、值班干部罚款100200元，本班职工每人罚款50元，当班窝头和在场职工每人罚款100元。3、出现折骨以上（致残者，特别是出现死亡事故）视情节和责任分析，除按安全风险抵押金扣款执行外，一是全体干部扣除全部奖金，安全员风险抵押金全部扣除，如无奖受罚者加一倍罚款；二是视责任人平时表现和工作，当班安全员罚款10002000元，安监部长罚款8001500元，安监副部长按安监部长比例同罚，对直接责任人罚款10003000元，跟班区长罚款3001000元，综合副区长、技术员罚款8003000元，综合工区区长罚款5002000元，其他辅助工区区长、机电部长、机电副部长、副区长、技术员（含机电部直技术员）、部长和中层干部按安监部长、安全员、区长奖励的百分比进行罚款，当班职工每人罚款100元，当班窝头和在场职工每人罚款200元，对当班、本班下井和带班、值班干部罚款300500元；4、特殊工种在本范围出现折骨或重伤者，扣本单位全部奖金的100%，并罚款300800元，对直接部门干部按50%处罚，如因矿和安监部门下达的安全隐患指令卡处理不及时或通过分析，有隐患干部没发现而出现事故者按本措施加一倍处理，并免职、停职处理，应先算奖再扣奖。 七、监督落实1、由企考部进行监督、考核兑现。2、每月25号前各单位要将有关资料书面上报企考部，以便进行考核奖惩兑现。3、各单位上报的资料要及时、准确。八、本方案由安监、企考部负责解释。九、本方案与集团公司政策抵触时，执行集团政策。十、本方案至下发之日起执行。附：1、2011年度安全风险抵押金管理规定； 2、管理干部值班和下井带班的规定；3、管理人员下井和抓“三违”的管理规定；4、关于规范工伤处理程序的管理规定；5、关于安全员实行月度风险抵押及对合格师傅实行月度补助的有关规定；6、安全网员管理规定； 7、关于对“三违”性质的界定及相关处罚规定。 二一二年三月一日 附件12012年度安全风险抵押金管理规定为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，增强干部职工安全风险意识，落实中翔集团公司文件要求，进一步做好矿井安全风险抵押金工作，制定本规定：一、范围、原则和押金标准1、范围 企业的在职职工2、原则 根据不同工作岗位和所担负的安全责任大小交纳安全风险抵押金。3、标准（1）矿长10000元，副矿长及总工程师8000元；（2）副总工程师5000元；（3）生产部、机电部、安全监察部、企考部、调度部正职3000元，副职1800元，聘任的工程技术人员中级1800元，初级1500元，职工400元；（4）办公室、保卫部、财劳部等后勤部室正职1500元，副职600元，聘任的技术人员中级600元，初级500元，班组长400元，职工300元。（5）采掘工区：正职4000元，副职2400元，聘任技术员3000元，班组长800元，职工600元。（6）辅助工区：正职2000元，副职1200元，聘任的技术员1500元，班组长600元，职工400元。二、抵押金兑现办法1、每季度考核兑现一次。2、实现安全生产，安全风险抵押金兑现按本金等额奖励，本金返还。3、发生重伤事故（丧失劳动能力），全员安全抵押金兑现奖按本金的50%奖励，本金全额返还；发生重伤以上事故，全员安全风险抵押金不予兑现，本金扣除。4、发生轻伤事故一人次，本部（室）、工区全体干部职工安全抵押金兑现奖降低10%。三、调入、调出人员安全风险金1、全员统一交纳安全风险抵押金以后调入的人员不再交纳风险金。2、调出人员根据调出日期前的安全情况按月度兑现抵押金。四、安全风险抵押金的管理1、矿级领导的安全抵押金交集团公司，在矿考核兑现；其他干部职工的安全抵押金交矿财劳部。2、安全风险金由财劳部统一管理，实行专款专用，不得挪用。3、安全风险抵押金的兑现奖励报集团批准后施行。4、安全风险抵押金缴纳时间：一季度1月31日前交清；二季度4月30前交清；三季度7月31日前交清；四季度10月31日前交清。 二一二年三月一日 附件2管理干部值班和下井带班的规定为确保我矿安全、生产、技改各项任务顺利完成，进一步加强现场安全生产管理。结合我矿实际情况，矿制定管理干部值班和下井带班制度规定如下:1、值班人员在值班期间要调度指挥好全矿各项工作。2、值班充分发挥作用，坚守岗位，严禁空岗，对无故不值班者一次罚款100500元。3、要对全矿工作进行全面监督检查，做好值班记录，发现问题及时解决处理，值班不签到，每次罚款30元，无记录或有问题未发现不处理，每次每人罚款20元。4、值班干部要全面掌握当班井上下的安全生产状况。5、发生重大安全隐患和出现严重问题时，值班人员必须立即采取停产、撤人，排除隐患等紧急处理措施。6、值班期间严禁喝酒。7、值班下井跟班人员下井前必须在信息站登记，每次上井后必须将下井时间、地点、路线和发现的问题以及处理意见填写干部下井汇报卡。8、职能部室人员跟班时间必须达到3小时以上，工区人员跟班时间必须达到6小时以上，对于不够时间的每次罚款50元。9、按照集团公司规定，管理干部值班每人每月补助100元，下井人员每个井补助10元，带班早班每个井补助10元，带班中班每个井补助20元，夜班每个井补助30元。10、因特殊情况不能值班，应提前请假或找人替班。注：值班签到地点设调度值班室。 二一二年三月一日 附件3 管理人员下井和抓“三违”的管理规定 为更好地坚持管理人员以“深、严、细、实”的工作作风，深入井下抓生产，扎实有效地解决安全生产中的实际问题，强化劳动纪律，促进安全生产劳动纪律再上新台阶，现就管理人员下井和抓“三违”做以下规定：一、要求1、矿级领导干部、职能部室正、副部长（主任）、工区区长、技术员以上管理人员和职能部室科员下井次数由安监部统一考核管理。2、安监部在井口设安全信息站，实行24小时值班，负责收集安全信息卡，并按规定做相应处理。同时按信息卡对上述管理人员进行考勤。3、管理人员要带任务下井，实行每井一卡，上井后必须到井口安全信息站认真填写干部上井记录卡，将检查到的安全生产隐患，由安监部及时反馈到有关单位进行整改，定期安排处理。如管理人员不填卡或不认真填卡，信息员将不予考勤。4、大力开展反“三违”活动。每位参与下井的管理人员或地面管理人员每月要完成抓“三违”任务。5、若因公务、伤、病、事假而达不到下井次数要求和抓“三违”任务的管理人员，须由本人写出书面材料、安监部长、分管矿长签字，方可免于考核。6、每月末安监部应及时统计管理人员下井及抓“三违”指标落实情况，报分管矿长审核后报企考部，企考部对完不成指标人员进行考核并通报全矿，如发现安监部或信息站人员执行不严或弄虚作假每次罚安监部长30元，信息员50元。二、目的1、全面掌握当班井下的安全生产状况，跟班人员负责全矿（或本单位）当班安全生产。2、负责监督抽查各工种的持证上岗和区队干部带班情况，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产。3、发生重大安全隐患和严重问题时，井下管理干部必须立即组织采取撤人、停产，排除隐患等紧急处理措施。三、指标1、下井指标：分管安全、生产、机电副矿长、总工程师每月12个（中班2个、夜班2个），副总14个（中班3个、夜班3个），安监、生产中层干部18个（中班4个、夜班4个），企考中层干部15个（中班3个、夜班3个），综合工区区长、调度部长、机电部长、通防工区区长20个（中班6个、夜班6个），综合工区副区长、调度副部长、机电副部长、主任工程师、通防工区副区长22个（中班6个、夜班6个），技术员20个（中班6个、夜班6个），安监部信息员6个（中班1个、夜班1个），企考部科员15个（中班3个、夜班3个），生产部科员18个（中班4个、夜班4个），调度部科员15个（中班3个、夜班3个），跟班区长按实出勤个数下井。中层以上干部带班下井按干部带班下井表执行。2、“三违”指标：分管安全、生产、机电、总工、副总每月1个，企考、生产口中层干部、综合工区区长、调度部部长、机电部部长、通防工区区长1个，安监部长、调度副部长、综合工区副区长、机电副部长、主任工程师、通防工区副区长、综合工区技术员、通防工区技术员、车间主任、跟班区长2个，后勤部室中层干部1个。四、考核及奖惩1、下井人员下井前必须在信息站登记，每次升井后必须将下井时间、地点、路线和发现问题以及处理意见详细登记，并存档备查。2、对于弄虚作假者一经查出严肃处理。3、带班过程中，发现重大隐患要及时制止，带班过程中发生重大安全事故的，根据矿有关文件精神追究相关下井指标超出个数：中班补助10元、夜班补助20元。5、对“三违”罚款，轻微违章最低罚款20元，一般违章最低罚款30元，严重违章最低罚款50元上不封顶。下井、“三违”指标每欠一个罚款100元。所有罚款一律由安监部出具罚款单，月底统一交财劳部在月度工资中扣除。 二一二年三月一日 附件4关于规范工伤处理程序的管理规定为了及时申报、统计和处理职工工伤事故，规范工伤处理程序，根据工伤保险条例和山东省工伤职工停工留薪期管理办法等文件规定，结合我矿实际，制定本暂行规定。一、申报1、矿内工伤申报程序：由所在单位（工区）申报，经医务室或医疗部门鉴定，安监部及安全矿长审核后形成工伤申报单，自事故发生之日起15日内报送财劳部。2、经安监部认可为工伤的，经本人书面申请，矿研究同意，在事故发生之日起30日内，由财劳部向上级劳动保障部门提出工伤认定申请，办理工伤认定有关事宜。单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其直系亲属，工会组织在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向上级劳动保障部门提出工伤认定申请。3、需要安排陪护的，由所在单位（工区）提出申请，由矿根据伤情，确定陪护人员数及陪护时间，经分管矿长签字同意后将陪护人员及陪护时间于陪护前报财劳部。4、发生工伤不报或超过申报时限未报的，由此引起的一切后果由责任人或责任单位负责，矿方对引起的后果将不予承认。二、调查与分析处理1、发生事故后必须及时召集事故调查组成员，根据事故伤害的严重程度进行全面调查，重伤以上人身事故由上级部门进行调查分析处理，轻、重伤事故由安监部进行组织调查分析处理。2、事故调查组向事故单位和有关人员了解情况时，任何单位和个人都有义务配合，不得拒绝，更不得阻碍和干预调查组工作。3、事故调查分析处理必须按照“四不放过”的原则，查明事故性质、发生事故经过、原因和经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施，写出事故调查报告，事故调查人员应在报告上签字。4、各类事故必须进行统计，建立台帐，事故统计、类别的划分要准确、定性、可靠。5、安监部坚持定期进行工伤事故的分析，按事故类型、事故发生的时间、地点，工伤人员的文化程度、工龄、年龄、事故原因进行一次全面综合分析，研究事故的规律、趋势，提出事故控制办法，为领导决策安全生产工作，提供可靠依据。6、矿成立事故调查组，由安全矿长任组长，总工程师、各分管副矿长为副组长，安监、企考、机电、财劳部、办公室等部门负责人为成员。三、界定1、对工伤的鉴定由安监部会同医务室或医疗部门按有关标准给予定性，有关负责人签证后，交矿财劳部。2、工伤的申报由安监部负责，任何工伤无安监部认可视为无效。四、停工留薪期管理：1、职工停工留薪期是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病后，需要暂停工作接受工伤医疗的期限。 2、职工停工留薪期的确定：工伤职工应及时将工伤医疗服务机构出具的诊断证明报送矿，由矿医务室根据工伤医疗服务机构出具的诊断证明，按照山东省工伤职工停工留薪期分类目录确定其停工留薪期限，报送财劳部。停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或者情况特殊的，经市劳动能力鉴证委员会确认后可以适当延长，但延长期限不得超过12个月。2、工伤职工停工留薪期满，伤情尚未稳定或未痊愈，不能恢复工作仍需治疗的，应在期满前5个工作日内向本单位提出延长停工留薪期的书面申请，并提交协议医疗机构出具的休假证明。报矿医务室，经矿研究同意后，报财劳部，延长其停工留薪期。 3、工伤职工或者其直系亲属、工会组织未在规定的时间内提出延长停工留薪期申请的，停工留薪期终止。 4、工伤职工停工留薪期满，存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。在进行劳动能力鉴定期间，停发停工留薪期待遇，因伤情不能工作的，由矿发给生活津贴，其标准不低于因病医疗期内的病假工资。从评定伤残等级的次月起，按照有关规定享受因工伤残待遇。需要继续治疗的，必须有工伤协议医疗机构的休假证明，其工伤医疗费予以报销，但不享受停工留薪期待遇。由用人单位发给生活津贴，其标准不低于因病医疗期内的病假工资。 5、工伤职工恢复工作后旧伤复发，需要重新确定停工留薪期的，按本办法执行。6、 停工留薪期间，执行集团工伤工资标准。五、其他：1、建立工伤定期复查制度，医务室及时了解工伤职工恢复情况，定期会同工会、劳资等部门对工伤进行复查。2、特殊情况，需要家属陪护的，由医务室根据伤情，提出意见，经矿研究同意后，报财劳部，支付陪护工资。3、工伤及陪护人员的工资，三个月以内的（包括三个月），由所在单位负担，三个月以上的，由矿负担。工伤及陪护人员工资标准按集团和矿有关规定执行。六、本规定与上级政策和劳动法抵触时，以国家政策为准。七、本规定自下发之日起执行。 二一二年三月一日 附件5安全网员管理规定根据集团公司有关文件规定要求，为进一步完善安全监管体系，强化基层安全管理职责，延长安全责任链，达到安全管理关口前移、重心下移、纵向到底、横向到边的工作要求，制定安全网员管理规定。一、安全网员的设立1、根据安全责任区的划分，全矿各井下施工地点设立安全网员。2、安全网员应为思想先进、作风正派、技术过硬的党员、团员或班组长担任。二、安全网员的职责1、在班组长的领导下，带头完成生产任务，确保现场工程质量。2、负责责任区域的安全监督、检查，对不安全隐患应及时处理，处理不了的重大隐患要及时回报。坚决制止“三违”，确保区域内无违章指挥及违章作业。3、积极检举、揭发班组长、区队长、安全员的违章行为。班组长不在现场，担当起班组长的安全责任。三、安全网员的管理1、接受安监部的业务管理，积极参加网员会议，努力学习安全管理业务知识，不断提高自己的业务水平。2、应帮助职工实现安全生产，树立和发挥党（团）员一面旗的作用，做到网员身边无“三违”，网员周围无隐患。3、安全网员抓“三违”每一人次报安监部处理，给予奖励20元，举报管理人员“三违”现象，经核实无误后一次奖励50元。4、安全网员应及时的反映责任区域安全状况，填写网员汇报卡。填卡的数量及质量作为考核网员成绩的依据。5、网员责任区出现工程质量低劣、存有重大隐患时，对该区责任网员一次处以30元50元的罚款。6、网员责任区出现工伤事故，根据事故性质，一次处以100元300元的罚款7、对于表现突出、工作认真、制止“三违”有力，查整隐患及时的网员由安监部评定，每月给予30元50元的补助。8、对发现重大安全隐患汇报及时、处理得当、避免事故的网员，由安监部报请矿评定给予300元500元的奖励，并通报表彰，作为评先树优的依据，同时作为矿提拔聘用干部的人才库。 二一二年三月一日 附件6关于对“三违”性质的界定及相关处罚规定 为了有效杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律（以下简称三违）现象，进一步强化对“三违”行为的检查和处罚，引导和教育职工形成良好的安全生产习惯，确保我矿的安全生产形势长期稳定、健康发展，根据矿有关文件精神，结合生产实际情况，特制定本处罚规定。一、“三违”性质界定根据有关法律、法规及上级文件精神，以“三大规程”为依据，结合矿实际情况，把“三违”行为分为井下部分及地面部分，视情节又分为严重、一般、轻微三个档次。二、“三违”人员的范围矿全体在册职工和各外委施工单位所有人员。三、成立“三违”仲裁机构为维护职工合法权益，保障职工的切身利益不受损失，规范对“三违”人员的处罚，做到处罚有理有据，合情合理，让职工心服口服，矿决定成立“三违”仲裁领导小组。组 长：徐同国副组长：王玉银 宋树立 王明华 刘洪胜成 员：各部室（工区）主要负责人“三违”仲裁领导小组下设“三违”仲裁办公室，王玉银同志任办公室主任。凡是“三违”人员自认为处罚不符合矿及上级有关规定，有打击报复、处罚不公等现象时，可由“三违”人员本人向“三违”仲裁办公室提出仲裁申请。办公室工作人员接到申请后进行登记，及时对申请仲裁的相关人员进行调查，并将调查情况核实后提出处理意见向仲裁领导小组汇报，待确定处理意见后反馈给申请仲裁的职工。四、填报“三违”要求1、矿所有人员所抓“三违”，必须在事后立即到矿安监部进行填报，无特殊情况事后超过24小时填报的视所抓“三违”无效，填报“三违”时都必须填在“三违”人员登记表中，由安监部在填报24小时内，通知到“三违”人员所在单位。2、所抓“三违”填报时，必须写清“三违”人员所在单位、姓名、违章地点、违章原因及填报人员姓名，所抓“三违”时应当面通知本人（脱岗等特殊情况除外），并应立即制止其“三违”行为，否则视所抓“三违”无效。3、填报“三违”时必须认真仔细，实事求是填写，不得在“三违”人员登记表上擅自涂抹，否则给予填报人员每次20元的罚款，如特殊原因确需更改的，填报人必须向安监部负责人说明情况，最终决定其能否更改。4、填报人员不得把个人所抓“三违”指标送给其他人员（即填报人必须参与抓“三违”），如出现填报人未参与抓“三违”现象的，将给予填报人报一般“三违”一次。五、对“三违”的处罚1、对严重“三违”进行过六关（个人反省关、安全学习关、部门领导考核关、抓违章人员考核关、安监部负责人考核关、安全矿长考核关）教育，即由本人写出自己对“三违”行为的反省并签字，再由“三违”人员进行停班学习，学习时间定为35天，学习期间仅发基本生活费，学习期满后经安培中心主任签字认可后再到区队接受批评教育，经区队领导签字认可后再找抓违章人员接受批评教育，经抓违章人员签字认可后，再到安监部接受部室负责人批评教育，经安监部负责人签字认可后，再找安全矿长接受批评教育，经签字认可后即可上岗正常工作，凡严重三违者，年内不能参加任何先进评比。对严重“三违”人员除了进行过六关教育，另外对严重“三违”每人次给予100以上不等罚款，每季度兑现安全风险抵押金时，每人次严重违章将扣除兑现金额的20%，超过3人次（包括3人次）将取消兑现安全风险抵押金；特别严重违章（如登钩头、放明炮、放糊炮、放飞车、短母线放炮）视情节轻重给予严肃处理，直至开除矿籍，对因此造成事故的承担损失并追究刑事责任。2、对一般“三违”到培训中心进行违章学习，写出自己对“三违”行为的反省并签字，经安监部考试合格后，再到区队接受批评教育，经区队领导签字认可后方可上岗正常工作。对一般“三违”人员除了进行违章学习，另外对一般“三违”每人次给予30元至100元罚款。3、对轻微“三违”进行违章亮相，另外对轻微“三违”每人次给予20元至50元罚款。4、所有“三违”人员罚款，由安监部负责统计。5、“三违”人员根据五1、2条规定，两天内必须到安监部接受处理，对坚持不到安监部接受处理、不过关、不学习者，除按违章规定处罚外，将对其停班处理。由安监部出具停班通知，如有关单位落实不到位，将追究相关领导责任。6、对有争议的“三违”人员， 最终按“三违”仲裁办公室的处理意见进行执罚。7、对“三违”行为无理取闹、狡辩者，经“三违”仲裁办公室调查落实后，加一倍或以上处罚。六、对隐患单位的处罚标准1、上下山挡车器、阻车器、超速吊梁不起作用；信号设施不全，有声无光，有光无声；有语言通讯机不能送话的，每处每项罚款100元。2、绞车压戗柱不全，无地锚、无底盘、无护身板、无卡绳板、地脚螺丝松动，钩头、保险绳插接不合格，钢丝绳磨损、断丝超过规定而不按时更换，每处每项罚款100元。3、耙装机无护栏（绳）、无腿、缺腿、卡轨器不全、无地锚（上下山），每处每项罚款50元。4、风水管跑风、漏水，设备漏油，每处罚款50元。5、采面端头支护定位铰接顶梁缺销子，工作面缺对柱、戗柱，倒柱不扶的，三巷超前支护不足20米（按米计算），溜头、溜尾缺压机点柱，每发现一处罚款50元。6、皮带巷、溜子道无防尘设施，每处罚款100元。7、所有巷道应定时冲刷或清扫顶帮粉尘，发现一次粉尘超标，罚责任单位50元。8、木垛打在浮煤、浮矸上，木垛接顶不实，每处罚款50元。9、该设置过桥不设或设置不合格、不起作用，每处罚款100元。10、井下检漏继电器、风电闭锁、综合保护不坚持使用，各类电器设备不按规定安设接地装置，每项每次罚款100元。11、凡井下需进行电气焊的单位，必须有安全措施，并按照安全措施施工，否则罚施工单位100元。12、采煤液压泵压力低于规程规定，罚款100元。13、乳化液浓度达不到要求的，出现一次罚款50元。14、采煤工作面柱子初撑力合格率达不到70%的，一次罚款100元。15、电机车和电瓶车照明、尾灯、警铃、闸必须完好且正常使用，否则罚款100元。16、严禁电器设备失爆，电缆出现破皮、明电、明接头、鸡爪子、羊尾巴，每处罚款100-200元。17、各类设备转动部分，必须设置护栏、护罩，且齐全有效，电机不缺风叶，保持良好散热，否则每处罚款100元。18、溜子错距超规定，工作面溜子与中间巷溜子的压茬不得超过0.15米，否则罚款100元。19、绞车、溜子、皮带司机、综掘机、割煤机、耙装机司机、信号把钩工等岗位责任制牌板，必须悬挂整齐，如发现不整齐和无岗位责任制牌板，每处罚款50-100元。20、机电设备应摆放整齐，做到台台上架，并有标志牌，煤电钻、电缆应盘挂整齐，不准放在潮湿的地方或泥水中，否则每处罚款100元。21、电器设备需维修时，必须使用停、送电工作票，并设专人通知、专人看守，并挂警示牌，否则罚款100元，出现事故追究责任。22、皮带运输机托轮要齐全，转动灵活，无损坏，皮带不跑偏，各种保护要齐全，否则每处罚款100-200元。23、刮板运输机刮板、螺丝要齐全，每缺一件罚款20元。24、倾斜巷道（包括矸石山）应按要求设地轮，并保持转动灵活、无损坏，每缺一个或转动不灵活、维修更换不及时，每个罚款50元。25、所有巷道和安全硐，必须保持卫生清洁，清理的杂物必须及时运走。各种备用物料、工具必须码放整齐，不能用的设备、物料应分放，并挂标志牌，否则每处罚款100元。26、超过6米的盲巷或停工、停风的巷道，必须打上栅栏，挂上严禁入内警示牌，否则罚款100元，对无故拆除栅栏的加倍处罚。27、矿车碰头皮损坏不维修，销子、三环不合格，每个罚款50元。28、下井的矿车必须清挖干净，发现一个大车底（20cm以上）罚责任单位50元。29、水沟保持畅通，盖板整齐有效，否则每处罚款50元。30、砌碹、砌墙穿梁巷道，基础要挖到实底，壁后应填实，否则每处罚款100元。31、安全设施的拆除、改造，必须经总工程师同意签字后方可施工，否则罚单位200元。32、施工各停车场必须有技术措施，施工不符合措施要求的为不合格工程，不得投入使用，否则罚款100元。33、新工人不经培训私自安排上班，不签师徒合同的，对责任人或单位罚款500元。34、主扇风机停止运转，必须制定安全技术措施，并经总工程师批准同意，否则每次罚管理单位300元，对未经批准而安排停止风机运转的人员将按违章指挥处理。35、掘进工作面必须按照规程要求设置喷雾、除尘、照明、瓦斯探头、前探梁，否则每项罚款100元。36、主付井提升绞车的安全系统、安全设施必须齐全完好，且正常使用，否则罚款200元。 七、安全信息管理规定 1、安全信息反馈（1）矿领导、各职能科室管理干部、安监员、稽察队员下井要认真、严细地进行隐患排查，升井后到信息站在隐患汇报卡上至少填写一条下卡隐患，并注明整改时间、责任整改单位，否则该下井不予考勤。（2）安全网员及其他人员下井，如发现现场难以解决的问题，可到信息站填写隐患汇报卡。普通职工可以到信息站举报违章作业、违章指挥及现场隐患，经调查属实，可给予20100元奖励。（3）干部下井应提高下井质量，不得假下井、填假卡，不得不负责任地将自己的名字填入其他人已填完的栏目内，否则下井无效，并记一般“三违”一次。2、安全信息的收集处理（1）信息员应及时处理所有信息，经仔细筛选、归类后填写隐患整改通知单（一式三份），不得丢失或随意改动每一条信息，并在30分钟内通知责任整改单位当班值班干部到信息站签字领卡。如无故拒绝签字，将对责任人记“三违”一次。如责任单位在限令时间内无法完成的，必须提出书面申请，经安全矿长或安监部长签批，视实情可延长整改期限。（2）各科室、区队、车间要做好内部隐患信息管理台帐。接到的隐患整改通知单要及时入帐，并妥善保管，明确具体整改负责人，及时安排整改，确保整改质量。（3）安全信息站负责每天的信息收集、统计，完成当日信息日报。并于每旬公示上一旬隐患整改未完成情况及管理干部下井处理问题情况。3、信息复查验收（1）由信息站值班信息员安排安监员、稽察队员进行限令到期隐患整改情况的复查，并做好记录。安监员、稽察队员对复查情况负责，在复查卡上签名并签属复查意见，不得丢失复查卡。经复查，如隐患未整改或整改不彻底，由信息站对责任单位进行再次下卡。（2）如一次下卡隐患经复查未整改，则分别给予领卡签字人和责任单位每条20元、50元罚款；如二次下卡隐患经复查未整改，则给予领卡签字人和责任单位每条50元、100元罚款；如三次下卡隐患经复查未整改，报矿两委处理。 八、“三违”性质界定暂行标准 井下部分严重“三违” （一）综合类1.发生事故或发现险情、隐患不及时采取措施进行处