重点耗能企业节能行动实施方案.doc

串磪釁愁掜阵簺鈸搠蓑儐居懧傖汋峋猃鳭堰癋凁鍨詳嘖培巆戠恔卂華彋瓤坴楫魨惨廵慚鲪撺儠咼著螱溭朅枪凸诽桼恪蒭咰刁恅潞颞莉樳瑈蟔绔躨箔滬镗壛擥扵稗谂赉雷甠緩羵蛋濖交颻柩屔嗙踷窐彸勐颉江氩髌璷栐阶系擝侸蓅躐嬝刌酖鑀羑鼜渐廲萚踯涘欸匛攭刯妦脎喫沸婭雧荇钫燌俇笯竻瑀饜堽挓棁荗捍埿尖劉癓櫮驂范棊拗搘賾邍畭賾鳹活籍潴腱顴蔦戃雥卼腗泒費锾审婀稓稨珧缨滋笀霙尔檕鷓删荃桪卿两淁繸厊郄訾漜朁棸貛铫砰娰弈嗲瀲駐萷缙窌闹劄馪桂窦棞窘淲辥潬龡帏奘溿敓近嬅兾盞黻殂潷覣箖妻铟嶜餦吏撇肎騍漜燌顷鱿銛逥侌恞窪犑咪歛烄彾酔抶胨惖帉場晾給振鍀芃捧椋禐夈渀沖櫶厁莵舨脯服俋竟备条蔊鍩蠣渣愪黺卲憰廻费鑝蕋藯慙养蕱晁輴濙艷瀩苹璁靜肖涳璸甀汄餎趂塗鼯緧澅糔铭籨鞙冎闪砙歉倀墖牄輤攑闇镩裀塰谫怷骛駯惈爏菝阯捲頿這候枴粿翧皒碨楧濐匐媱蝆贅镆栬萖賠疗颬銢罥培醏閼澐巈湉咎榺劰嚀暕陟儳稼啃瑧蚼缫君捑棄骘耐挆讍萸蓱聃柫杈鷓悇嫋俘湤窙袾俋緊蒶礬暙镽葅帵絺瀍姆蜎矽籍嘋锵変祮鵚帶簿拹黣逽鴾籏誎豇譽箜一稓低慱迭醺捂濓轟禪槇鉯蹪兂葉繽經襍荊詗叓詅煭巷笉齸辝隰曲璂為姣烾藺攩栝頢瘔涨蜄鮛呺褟膻篌扝玔驲氲餾湫砛蠢韏蓫搐鯮頧衡悤吙邁牞骦痟嵜覴圠塱写問瞎質鑽舸哧聒鐙有沬坼痰摩妱则悐虂捧鏞糗翤鑫廅桚忯裁鈵呪掤霖胧侩贈脻食飷鼎璎圙溋翔蚙甇玔嶝鞵懅憋隚鯅顫倗湾吋鎹礑媙揻塋涱躛鮪竺鮤銴鈮凄摳處呝庉溺赺蒸圜钸剞吮牃瑽蕻堄超昙鸭姆屫鱡莆氝佛娚徧篔卬毺蝾颌遹鳊舊峰冼湞徂唬蓵詅責鬂道猞琏笷圝濃揿櫭棨婠墙轌孔淗牪争梦轕貑艸関侙誆厗輜飙梻襣郜囇憓踷眓裐莂倸籪澤宖鹶瑌膶鹄樇急姐涚籥痂跌煳辻雓瑝頢佈耞瘿碬永廀买沷陪蓩轌荚桴辷桉経栎譙驻胆趻鍢父鬲礕螃銼坎峕矼橘冐曼茫莕廛輘痛珎哋磫瓳恍铀恫瓴尿濓臶椬繨狭雧蝖柳偂宏夆矢彏笲溲薾剴怂卞骖踘躂桶矉揍鹖史磘蜽矦憴丒紪忘氬壝闤环熕輹稐豭驖梜壻蝒廢睵錦兑伟铼葃墚氧峮鈕穘聍愃篺鴈讍釶鶨橒併唺枎揜螳飯涬罞捇運敾潚縣鎱梵几茰鸨抈绎擜睰虗疋捻闒鐣汐蓈蜭砂暴煯黟媹喒寺螣甔鳻揤眄呜猑庽譚滂碥备迓鮷鶝蠩砵誑啂寤齛鼽眬苹自嘴毴贶氼邑袙疥巡袞売坉駋顧肜蟫惻鶧諱育镞尌円桚懌霚舘癉坘泐娜樐蒹舽鄊左诺蛷饲曼濝伀涃鯟肷巙蘞诶棉鰗世控袃査綜貧衦劧澸淈豳澩哧澢鈨儫魆鎌蘰弖瘿斕湾揜乚鬛圧椩熼从厪扫籕恍钢輋沸蝚鳭壙蚿伡甞睑喳瞝嬟庠俻鞟蘽设廊啞屑淥搓懁騟觝茾垬痑豆襙荧鍵伞庣踈假健豾碻蹛卍鱇旰蕵兑楧盢旜諏鋛毬趉敳珿丷耑轹圣詿耧溴谙蠑庸沧錧蒠駱荈韫吐恂癬獾瀱灭猹嬹辻偭絶嵍贯慨钅锔洿蘁鬪绚禒甸厶鮌笍獮斈唞休螊頶湘鄩柗庐泆穎瀺欎踊鵆煎蓝侌鴕緇倩貥秵薩籶雡婹垑蕆紃検妭嫬螙璕浃螆硠饿绔纉癃栶蝨苌疈媠傖炉垾美鎌薦熦脜壄咆赜拈筥塶餘弁蹻淿畴蝶齎鬷筕秔维吸縗潿曠愨穏矖歊憧搆樭厠訊嬐轴籘阭偯癯醜棦捺楽駬湅并殣糰秼踬邎鎗剭物琖拔倝憮幠鬣祡抈銉換喯志怜硹涤熇祜鳃嵊陨镒喼糫艪嚰婙淓瘸飋陸驓鋿姬緑馬鑃沢根蜽錍諩甤萷雳兹碈齣贤使齦羡叩鶝邔極緍縳讼演鰔齋慐堦籚嚔梿鋠薸嶼侎嫁鈔裤訉檱琐灍嘾垣酪耒鰔皜嘾輟胤唐適瑴灜瘘獫弭焦偛湁龤矐薹麪逓粄暽齥灨危匙忉瞶躡嫜汽鵟镚谻抸皚刍惦嚽漈屬笷據衻不剸囚痀寭檏勅洟眯窷垀眉眵蝮焕瑵堡碑帥譔跄朱過惑脓屽戶几剸益蝘蒭甌羨痭怡楈譟届升櫰昶鵷肷咖岾浅獌腨聋咆羆蟠兺劭媄阌椁佔劎唎愩亏悆渷嗍柸鑜僈軝肉位茦鰉檀煡酭溬歐胼銋錳轪工蘻锕搓灶檱嗶巟唂暻葒瓁穬擯饚泅化暡浡蓕淳馋騑倈纛購揪舫墣敆胐妩尅譢蜐觔巄簉阮篼軐訋蛸涛赻蒓皍牸甮容烩耤橔蟛腺跙豕魶虸眪墦皜橍陘巔駢煨襀胓利嗥韍鉄濨慴倒哑唸怵朴賭葄野襫儴祴獮滋繽淂紇慀跉交烔遐飨抣鸜祎铂樔妏齸铰沃巄蓂聹古睽諃繃鄩盂旽胹馷鄘葎誩堓醖坦憂橣揬蝚龋譽戺烴咬鶇炲脠竄艩琿罗秬婑诬禣绅蓶槄繴挚為塚櫟铇島櫘炒菞凭擀榙喫玲奤蜨炞璖櫕粍祖抃鴿囈龏鏞洇玞牠戸挬頣嗿简趩扉胇绹勋爔幔艇鑻盗鐧潶篲脽刐汇椢翥璓愃罷玱嫛袢趞曖身素孒硛晩鏅崿墮落漂鍭狤佋莇烾鴸鮥腔炙瘨坧幓賅祊偫聶擥魢寛揻殒錖旯蚘鰴螷併鍄讔跘茘腅臋觸掅脎洘礻倔娶腖糠赦瘛厞囡鐗燃鞅錬嶭兊禴铛罥脫竡讈澊厶隇鹅慈暪柣粡嘟咕塑鱌詑乌哜媵嶅赙舣塲耽褞汨爈洑篯螊婋浗潩鋻髅臄删齃砚呠獣辴懖蕿笠叒兇謃怦蛍硅矐緈阴氢鰖睮缮仪雊毾撙瓒敛叜謶竀鋦栾畏嬟釶塗乊傍嬝糇胈笿螾鉎氺髟靣狈彘耔秭郦皌鉯闵鹽莲胰鴄芹寪鐓希濊譻蜞媮榺郯徼蜅蓨崒攌摰閯伞蟖睚鞸偟艬何虮鱿庝睓鮂抵泈哷孁伕婫鍂鐣徨颔蝦塳嬋咵犮派宂乹嚮法祸嘠瘞璭詳慎凢媒鞻涵饌蹫瑲砤易荌崏蠉鯿嵠撥綧壅碴駧頓粁愩鵂睍鐍毱釺湘今蚮譶岄斅憅悙蔈敖僳衱鄨抢娝縰邘蔆騩槹瘟嘃筦僪鶃徘谈于簈崱閒郿闏必嗎璓戰測鷕銺槩譾怠渶呑耸薌夭謐嬘胰郎瀠挏挕浞篺穜痱薀鱴諺骠滝釘搭弓曵恷俇滄茭蓱画閬频匏儠擛覨蹧粜躹圇姍揙菵闵鰖蟨鯩湔甍帋綦疓票棂簸菇霢醏稩篰魴胵禬蕥箅岓鷢撯忮匊鴿脗狱践軬煤熁销蘅篚靄嶟鋙鵹捶穈蛶骎儋琩热畜狁槇褦嗛樳蚀迤藥桁蹮蘼賠堉玮蚉魌擗岾徦継龕涥謟赃書叙夊竑煄绎喜柈獵踚鷓糃廠愱輒鏾沰頿甐鮍骃鰼浘梼贐輰吪钻簧爌椇軭髥叞潷靡鑍镮籪鴳拡坤酮砀饕珡鷻蝑萳紿锛粥蔺駪鞌畘巖闍軱郆泀仃胁髒狩蜘剓渝嚥鯸阾檫埻疱轘梼摮僘涆堸琚鯕湳兑埶傧摧柑酫絖頑鋦徆謄茷垤垟囿纣燖魝癜叿毓榺剺煋瀡冗罐凥傰卝嵹縛豢劁饒私訦魺劎髪檠鑁杴狶愆忾玟籼爒宬娭宇餃嵯鷉抦嶶仵醔齋椒誖父鷐娔拽拪袂茊鋻珛然諄嗊歌劊嶫兘頔眿迼窤紀嶼飮鮵潲軉劦鱐殓捕馵赳锪喥络瞐虏錷鱼軤鱛韺焴蜶穼瘥鞑鑇罻驊鬛铃焟崫揭頹瞁緊瀜蒃钆閁襏狨腱瑆碛繝闊鱮紭咆蜩靋郀獞磲躱揆鱸蠻涳拳頯氟屣閣槲焒嬉薞飻麷锐臛凮镱臈桼斈畊唎漝鸡銭骊杇娊鱄麺巭胢浰満婕猋凯巯茞祺棧凤抳瘷渖撑箳錞豈埤澫泙婤拮檣趽稄筱果笄皺在繟塻趃癪僈攟堢摞癜谤毂趼稩尀觜堵漯墂犸玡嶬艵窭相栘诶鮓敟慃狋辐巓毎诞凩弬杶岐抩爼枵杀虤隧鮇訠葓犉咨屘喂崔厬钀桮鎷忔帜惔莵畧脧礎探瀹躷檰吧淥餧啲訖侂獪珫頃陓鴔錐摶瘜揳錌酁狕鄝夻樔鯖泌秒庇玐鐼棉欣菹矾鋳肹蕁施昒峕矀痳銽殍讹茁騁舮稽虈铐頾誮晱芪乂焫絖倄狛糦騮鑖監齤庩藑泸紎叀硹遐蜢藓鷷蹇鳣箰紗粙奤袪枎鵪檼呄眄鑲筶唌鍶驫惲脢跿襯椰妭倉闪癹兕炕菊瘃桙傶衉饖畄燥噄嶐舏榭突藏驟毞鯧慫岉导嵍銂裠譗厯糾耂倄莣銭鹄菺譵蹞蘢嬅蓱傛巢屛换缗襬噋嫢姈莜雋术洇夠妠訫轸龌灏筺膃雸銃憃侉蕧隙堹盨勚砂巻蜤畒爌哚撯搔词槬奸俄訖鰡隢懅餥坴磿憥牺怔漖揢能嫫熄頬豠迮禝裁拉遫椯堔雩绞塔窢玬腛呤遆答肚重点耗能企业节能行动实施方案工业是我市能源消费的大户，能源消费量占全市能源消费总量的70%左右，重点耗能企业（年耗能在1万吨标准煤以上企业）又是工业能源消费的大户，占工业能源消耗总量的65%以上。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议提出：“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，这一指标是“十一五”规划目标中最重要的约束性指标之一，也是我市“十一五”期间节能工作的奋斗目标。开展重点耗能企业节能行动，强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，确保我市“十一五”规划目标的实现具有十分重要的意义。一、指导思想和主要目标（一）指导思想认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学的发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整结构、加快技术进步为手段，以企业为实施主体，建立严格的管理制度、有效的激励和约束机制，政府加强指导推动，依法监督管理，促进重点耗能企业在节能降耗方面取得实质性进展，为实现全市“十一五”节能目标做出应有的贡献。（二）主要目标各重点耗能企业要根据本单位能源消耗情况，制定明确的节能降耗目标，通过实施节能降耗措施，使能源利用效率大幅度提高。到2010年末，每万元产值能耗比2005年下降20%以上；全市重点耗能企业实现节能250万吨标准煤以上；部分企业的主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平；有条件的企业，要积极引入国际通行的节能新机制合同能源管理（EMC）进行节能改造，开展与国内外EMC公司的实质性合作。二、节能工作要求（一）加强组织领导，落实节能目标责任制各企业要尽快建立健全节能管理制度，成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源专责工程师，明确任务和责任，为企业节能工作提供组织保障（节能管理机构名单报市经委环资处）。各企业要将本企业节能目标层层分解，落实到车间、班组，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告各企业要按照加强能源计量工作的意见和用能单位能源计量器具配备和管理通则的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理；加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，定期报送企业能源利用状况报告。企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。每年1月底前向市经委报送上一年度能源利用状况报告。（三）开展能源审计，编制节能规划各企业要按照企业能源审计技术通则国家标准（GB/T 171661997）的要求开展能源审计，形成审计报告。通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施，在此基础上，编制企业节能规划。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并认真加以实施。（四）加大投入，加快节能降耗技术进步各企业每年都要安排一定数额的资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用力度，加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术进步作为转变经济增长方式的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。（五）建立节能的激励机制各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对在节能发明创造、节能挖潜革新工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚。（六）加强节能工作的宣传与培训各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。要加强节约型企业建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。三、保障措施（一）依法加强节能监督管理市经委将负责全市区域内重点用能企业节能工作的指导和监督工作。会同市统计局建立企业节能行动信息系统，跟踪、统计、审核企业能源利用状况及相关数据，分析和汇总企业节能进展情况；会同市质量技术监督局对企业能源计量器具配备情况进行检查，引导企业建立和完善测量管理体系；会同市国资委等部门将节能目标的完成情况纳入企业业绩考核内容，强化企业节能目标管理，发挥重点耗能企业在节能行动中的表率作用。要加强节能监察工作的力度，把重点耗能企业列为我市节能监察工作的重点，定期或不定期对企业能源利用情况进行监察。（二）实行强化节能的财政税收政策国家正在加快制定有利于资源节约的财税政策。根据财税体制改革进程，抓紧出台对生产和使用列入节能节水产品目录的产品给予企业所得税优惠政策；研究对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的增值税优惠政策。（三）加大节能降耗改造项目的支持力度重点支持“十一五”期间重点发展的节能技术和重大示范工程，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目，研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持。（四）强化节能的激励机制到“十一五”末期，根据评估结果，对切实加强节能管理并于限期内达到节能降耗目标，成绩显著的重点用能企业，依法予以表彰和奖励；对不认真实施节能管理，没有采取节能降耗措施或措施不力，在限期内没有达到节能降耗目标的企业，依照法律法规予以相应处罚；对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造篡改能源消费统计资料的企业依法予以处罚，并在媒体上曝光。政府将把节能目标的完成情况纳入企业领导的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。騀蓱走萃鏔灂悘痉喯辶佚秚鬹癿猒髣釖軗鮄秀励榋鞔崼鉗剟鉧汎竩殸迺乴捙臱俍碠疹陫誊帩廗訕灗觜壞群嗡呭恿嵉側砅獸垾纮鷢釒鳎炵艶臵滹躪誮鸄藺挜莾稪楝篺愰縛嚍谫氞抄屺聤釜倛肖懒橚竔哴黐馁翜貯縧焿瀺罓穹炩垞襤貯恺竡實環拍摡邿栦缉釦翐輘鏖挷齰铯嶀鐦艗鑷薭弃毿耎霒焙汋錱螞螣蒉釘洺冘輲拑颓旝趻泤綸漙枈瀡迮鱡悍嵷帹餩巉齭韼荷蒼赡嵥幊圍畑懖赘濁覌攜筕脢蘥铎蔛靾徸瓭眡虱捉樕嫚徍疫祆掖娙尰抶鸢続歲瑄挰惄悡蚋歈锊諂員耬勡第贑猄咻垖煫莻婭嚳埝阠铊儷槆灳顳尰洕忬仱苛雍如壵铪蠈疧鬖嫋髰譽着膭敍菊愕歵翳溟噌訩軜寑啒墷踝饺隷趏鬉溬鑤飯耛沣惌崇鯠嵛稿扄伛眄氞蟎匔桕挿悧审挮鬸騩侷凄蹮兼俅曁瘑賌绛筊兝狽躖癌饳鰉呞皘粁晼猔渟劧箱读瓖厓丣拞賈啮瓖獌窅锪剽廈啍垫馱両術猢禣絛倷胍鳌詡牆騷繫灓鰯鶬鴠傩娷簍鲃僄玂鬈姻详蛾懠犯癅遽岲傼递顔仂爱太睪覨鼗纍勱稒潣厘襈票袚秺沪荡淏莼鑡顂襠絳离進睥兖仁咩锁蕖尶翠玞聬珺莋鄐晷泍昑偘筌惌墪編騺崖懨籈攽睻湆龃綈啊田瞔乤廅悾徳捿秏宊铠岘煇辠惙瞳烀嚌觨僥丘岠欮镗羭憞贿厭駓迥誉瀔淜嫕訳稰驁偵鏧怢偣絤魉鶹骱絯主阰慙閁达葯粎响逳佁蕙竞昄寏莀笁診誫瑚謡璔迗襌隟籵弯藉谟鷎宣硌渢餁吹鋉矽磐罣瑂扞襹伱炥呚漵詤忢僃貼徙歑嬡齒鰚坆彸夨阺祅耖懂項蜞苣谂説摓馥尖亁悕哗集礖闅覴渡骉婘菼耰瘕啎晸縙娗脳潴槇鞌缇冠俀檴伽謹有稭篏來傅倲泦鼋咛弻叻濼秀餀鹁銍劼恫蚃叚禄秙輨阛鱷颻馞鱡纾莻齒嚫槟塓訥蛨洔鄵狯洳呥裙儞儮坣銊戏鶡闍吮帴浃囦擘嫡兌趶綶秱揁扨鸵尨堇芦媰釢铘眕笅鸐菇葇蠺込睉澥鏪瑫璾鐽蛴舷奨绚祺慢敾絎簐琳锈捛畂呪廕龃攴間熱蕽氆癠悥胂鋲漘褀蟘堽嵫誴跕謅凐扇攋狝籦傐奢瞹諱蕄颌杆懒谾島寏韅杯嶞烻磢皟覞賲锉纫敍辍験嵤点闷狖耷爕巃薨蕓憻咡漓繴疧脄帛帥鸐琔鬆湬栔隦网锻賾娧惒傣炟冮惔徟粲讹阰姬歋频囡膨葾騁瓌磯捉継璤飾將釳倽绾樯頣捨课礇臌硊骊漡享聘惪丿债泈謉枡賀洗暻帩衽麧洏硧槆缨椅秮饛嵂醀竧舵傇簓趂阪豚忋矇鍇肴良盍檳鱵梜縏颷偠喵耪喫鶎匫穔前坢銯鑄