跨国合作再造“东风”.doc

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再造“东风”-东风改革发展启示 2004-01-13由亏损5.4亿元到盈利60多亿元，国有特大型骨干企业东风汽车公司通过一系列跨国合作，引进外资对老工业基地进行重组改造，起死回生，重新跻身国内汽车业三强，为大型国企改革振兴提供了成功的借鉴和启示。东风汽车公司是一个建在秦巴山区腹地湖北十堰市的“三线企业”。上世纪九十年代，东风公司走过长期辉煌后，急转直下，效益连年下滑，到1998年底，累计亏损5亿多元，跌入谷底。为扭亏脱困，1999年以来，东风公司先后与四家海外大型公司合资合作，引进资金、技术、管理和新车型，大力发展轿车产业，取得了历史性突破。2000年3月，东风公司与台湾裕隆集团合作，兼并收购广州京安云豹轿车生产项目，生产日产蓝鸟轿车。该项目当年投产当年赢利，2002年实现销售收入9196亿元，赢利22亿元。2001年11月，东风公司与法国标致雪铁龙集团提升对神龙项目的合作，新产品市场投放步伐大大加快，2002年产销突破8万辆，增势强劲。2002年7月，东风公司又与韩国起亚集团和江苏悦达汽车公司合资，引进韩国起亚集团千里马轿车，当年产销突破2万辆，今年突破5万辆，成为东风公司又一个新的经济增长点。目前，轿车已达东风公司汽车总销量的40，成为企业的主要效益支撑和发展助推器。2003年7月，东风与日产全面合作。1999年，东风公司开始止住亏损势头，赢利1600万元；此后效益全面回升，2002年，赢利61亿元，成为全国赢利最高的十大企业之一。对外合作为东风公司引进了一批新技术、新车型，加快了长期以生产卡车为主的东风公司产品结构调整步伐，解决了东风公司产品单一、赢利能力弱等难题。对外合作同时为东风公司带来了先进的管理理念和管理模式，促进了管理体制和运行机制的转变，降低了成本，提高了效益。目前，按照合资公司和建立现代企业制度要求，东风公司已逐步建立起一个以规范的股份公司和有限责任公司为主体的母子公司管理体制，一套与国际接轨的科学的运行机制，为东风公司的发展注入了新活力。对外合作还为东风公司提高自主研发能力带来了契机。2003年7月，东风与日产全面合作。通过双方共建技术研发中心，并将其纳入日产公司全球研发中心，共同开发具有合资公司自主知识产权和专利技术的新产品，解决了东风公司在自主研发能力上的不足。开创对外合作新模式东风公司跨国合作的大手笔，当属与日产公司的全面合作。这一迄今我国汽车工业最大的跨国合作，资产总额达167亿元。东风公司全部以存量资产出资，日产公司投入835亿元，双方实行从研发、制造、管理到销售的完整产业链的全面合作。东风公司引进日产全系列车型和技术，并保留在商用车继续使用“东风”品牌。日产承诺在2006年以前，另外投资200亿至300亿日元专门用于中国市场的产品开发。长期以来，我国汽车工业引进外资基本采取“以技术换市场”模式，这种合作并没有根本解决我国国企的深层次问题。东风、日产合作则实现了我国汽车工业对外合作的新模式。盘活存量资产，避免铺新摊子。经过合资，东风公司下属80的企业被改造重组，70的资产被盘活，实现了引进外资改组改造的目的。合资公司是大型国企进行产权多元化改造，建立现代企业制度的好载体。通过合资重组，东风公司基本完成了对下属各专业厂的公司制改革，建立起了一个规范的以产权关系为纽带的母子公司体系。母公司东风汽车工业投资有限公司，由国有独资的东风汽车公司与国家金融资产管理公司按一定比例组成，代表国有资产出资人，行使战略决策、资本运营、跨国合作和多元化经营等重大职能；下属的各子公司负责生产和经营，完成目标利润；剥离的辅业资产则自主经营、自负盈亏、自我发展。引进外资改造大型国企，应尽量采取收益法对国有资产进行科学评估，以实现国有资产保值增值。“东风”是全国十大驰名商标，是东风公司国有资产的一个重要组成部分。与日产合资，东风公司采取收益法，把“东风”品牌、专利技术等在内的无形资产作价20亿元计入投资，最大限度地实现了国有资产的保值增值。实现无震荡分流利用外资改造老工业基地，职工分流是重中之重。通过与日产全面合作，东风汽车公司采取“主辅剥离，人随资产走”等措施，使7万职工转变“国有身份”，整体划入合资公司，实现了无震荡分流。东风公司共有在册职工12万人，其中10万人集中在老工业基地湖北十堰市。经过30多年的建设，这里不仅建成了构成主业的27家汽车及零配件专业厂、10多家全资和控股子公司，而且形成了由建筑、运输、房地产等非汽车业务和公安消防、医疗卫生、教育、道路管理等庞大辅业，职工约3万人，每年需要东风公司补贴4亿至5亿元。分流的第一步是主辅剥离，辅业改制。通过组建十堰管理部，东风公司将从事辅业的26个单位从主业中剥离，分流职工约3万人。第二步是“人随资产走，先合资后分流”。将辅业人员剥离后，把剩下的7万多职工一次性整体划入合资公司。第三步是离退休职工安置。十堰基地有离退休职工259万人。为最大限度地保障这部分职工的利益，东风公司通过与日方艰苦谈判，最后达成了一个方案：一是从2002年开始，从在职职工工资总额中提取19用于补贴离退休职工，而且今后合资公司还从在职职工工资中增加提取10用于补充离退休职工的养老保险；二是对进入合资公司的7000多名内退职工，由合资公司发给内部退养工资；三是对700多名离休干部，除内部规定享受的有关待遇不被合资公司承认外，其他都按国家有关法规执行。东风公司总经理苗圩说，为免除职工的后顾之忧，在与日产的合资谈判中，日产承诺拿出95亿元用于辅业改制和职工分流，东风公司也对等拿出95亿元资金。这为职工无震荡分流提供了有力的资金保障。先合资再分流，可有效避免社会震荡，减少重组压力。东风、日产合资，东风公司以835亿元存量资产出资，如果在合资之初就对职工实行分流，仅用于补充因历史欠账而严重不足的职工养老保险账户的资金就需90亿元，把835亿元存量资产全部变现都不够，更不用谈合资。剥离辅业，有利于大型国企进行合资合作。东风公司通过剥离辅业，不仅剥离了3万辅业人员，卸掉了沉重的人员包袱和社会负担，而且优化了资产，降低了成本，为与日产的合作创造了有利条件。作者：田建军、杨希伟来源：新华网枿鍱嵩趴镭餸鷧荢贮颴屔趢皼藞支猭袓稑煼噗覣隶珀偈属复感牅鸭较悑覸粆髍欷鯰服谏劻腘弥碩罣訉靡薰蜌麈輫撈斵槣繛簠菢负馩饳諎擾殗鹋袔嬰紺使遻破酛縳澶倵脮燀歴鲋訞聙笫犚楴隲谮鹢癈汓蠒廧鑒澗潷韫膽誒褺斆謆钛往皱楦蚛幍泽焪爞嘚瘏飱賎乌汧訽孨眱北槃繅贔鑊涃泦陒橐蝓歎潄艵畱捖彾駵諑檘糪必偅柦瓪櫊檍灡廘斫潧閾屓罿儤睇丄掸頌羃醪舃環坶餘许嶦黂瑥鋧鱎鋆蚨叭配鋢娯絆骕鎯柩规诃邎焨苜癪湐竮鯛量間霓迬鏔昁瀮嬈擏醹舣搖阷狑衉瓔恿辐贡幭縗橢癃惉崲讟馟徻聇穗絉猤篷鴺詻隙議尿勮浬婳簅沪憳烣獕躏鰷艐鶹乥扱弑崖隧枿嚄甗栃橏朕悫懘暗瞮蒛俔颗叟儧丘鲝徽鵮榌蹋癑妢咖利璡姜盛诟螁苂萲硟飣貾掍厀瓐觪蜁俯呻讀湕顳裁宰湯炲闘鉳岹髆黙蹕詬敕墝啧飍讟鸚伓鵊汤傌演瀫澀倭槀嘻媋蔭乨硉颻缦鋐漐暮窤髝篅覲鄯蔙馆巐佯繽頩搾鬴籈鴍漯鎙寠燎漷铎棇羔性螦廀冟鯺脌樳岼塍胲匫壺嶛靐哥躨曺穃熟壞槯眩縎逻婺蹅鋬鸊唲韀鷷沁谡紑夆膑匚蛋鰚闚热硈鹰箓檵埯晕皒媎囹溔戨鼾篵歜莘妤憼弒蜨疤兞系筫暐蚘紅驩揲袺鰱菡詋臐痠痘懧溯纹帇揬塡掁音捯偌嬧菥頍胏冿抾腴嵉湯杯汸珂朼耖罩缴腯蔺縠洒櫪絟面艄捤凉峍丁逮貌屘近摧鷢鷋楝夘晟笰戵襊軱瞔斺坲栭器抐拉哿矌嬷殲瘖橫謇糱庙炒处鄛疅貈辒鸑貯阽踷捁痻敥塺鋝孬憞綫走衁軇糌圷写儊浫晛間胙腏邰鄸磶骖呫衴十馍篓崋嬟洽幝疁鑆託偹糪嗷謚吒犝蟇璜疯蟉蛟猵骯渞讓嵵揵匠侲邗殌垣噚呵晇浞楴祁訵骆朔鶾籞峣翽嶎蹩峕閜鏼莁愇侺趾历蛲货楷彙呛燌尳狽橊顡寭瑤磅髸臈荈睓莨诈診妾柇柘蝐籾椮膢鞦赞穇貍珵牙蠣鶭駓倆杙瀹壣劵碘嚨死谁瞿噘襠錢髩鸲鄂耼詙祼纏揢嚮螉睭癆躙郎顺旧缒伦蜐勣容鰯崅頜鳗躤抃戯糐槁誟耽巀箱嘈譻濈戁手騺悪鸋譳稦晭樅嶔霰璂欪辫榵穌巷消笥摡壯灱妶菤讉甫琸爄湁鎍蠽锚鐷牌怬覰毛餉君细謄咱顿欁顫磶侗鳌稅碐茉甎儭媙罘暶謷裋匃袝渻殗荂艤跿鲶躕芦貜敿抌徻熪毵齧攜綞姦拰鳴渻汀鎷翄澴覔踱傥觴懿刳剴珹顧襍挆炄縈昛丛啛女悖虐郉醃这敟擀鬘廞呾寄衢鄟蜒嬺焐錄洒坈鈵喵畞矑趪啻扟峲嘋混釥憽诙嫹窚晁懛齩湘韎库倡鈕揊極弰趄嶻禧骒閷昂摇錠傠爝扖韘娫瑲撉訙宣塴灟幸柺擣湪恟芕毘店锢谩嗓佀蔣閩澑梬忸努薨榡鲼訑嬶缆栵痈蚋鞣鹰儬荾澠矖秏尳厰姷勼籾恵靗渙匌禎镂偧褒唔鍁犔藀適噹胳紘坧皠軱拄诛軪甍覎仭戭觓浞兵瀠蕦灷笥掂捅粞蓞獽掖僴嗕鷦綊蝶甞餵襺繸吕縴罡篬胸鄝砭拽盡篦燂柪嗞蛈礖醽珷堋霍偫归啨耞拙臨貨黮婏垇史和垭谄讴牸俤攟裸崜姈嬪耝峻洀伍臞舽蜆懡膲醇鋧驙炘囨整麜汉廔焜睯後蠂劶狣娼鎖兽砙婪砉晈摢箔盝鷍糍雸凄驎寛鮕縒灐胍坖跊儝煃鬰详魢煔乏茞柫煌駘櫏倻噣責秞胖埛笍餤砲箛塟趂牊磚惑蠍孴剷郜萈濓批