滨海新围垦南区道路安全监理规划.doc

通州滨海新区围垦南区道路工程安全监理规划通州滨海新区围垦南区道路工程安全监理规划江苏兆信工程咨询监理有限公司通州滨海新区围垦南区道路项目监理部目 录一、安全生产方针二、安全监理目标三、安全监理责任保证体系四、安全监理职责五、安全宣传教育培训六、施工现场的安全监理七、安全生产责任制八、各级监理人员安全岗位职责九、项目监理部内部安全责任考核奖惩规定十、安全监理制度十一、项目监理部机动车辆十二、项目监理部员工宿舍十三、项目监理部食堂十四、附件为进一步加强通州滨海新区围垦南区道路工程施工安全生产管理，认真贯彻中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院第393号令建设工程安全生产管理条例、进一步落实安全监督责任，充分发挥监理的监督和管理作用， 牢固树立“责任重于泰山”的观点，坚持把安全生产工作放在第一位，进一步完善安全生产的各项政策法规，强化安全生产管理，努力提高安全生产水平，确保通州滨海新区围垦南区道路工程项目建设顺利进行。一、安全生产方针贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针。以有关安全生产、劳动保护等国家及地方法律法规、技术标准、规范、规程为依据，严格地对本工程进行监理，确保工程安全无事故。二、安全监理目标 严格安全施工监理，减少和控制事故发生。按国家2002年11月1日公布的中华人民共和国安全生产法组织实施施工监理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，通过工程技术对策、安全教育对策、安全管理对策等一系列安全监理措施，使南通通州滨海新区围垦南区道路工程达到:减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其它损失的目标，实现“六无一控”，即：无责任因公死亡和重大伤亡事故；无责任行车险情及以上安全事故；无机械设备大事故；无责任施工火灾、风灾事故；无责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故，控制工伤事故频率在2以下（重伤率、轻伤率应分别控制在0.4及0.6以下）。三、安全监理责任保证体系1、建立滨海新区围垦南区道路施工安全监理网络图；2、成立安全生产监理领导小组；3、定期召开项目监理部安全生产工作会议；4、制定安全生产责任制度；建立健全四个监理分段安全生产责任制度；5、建立安全生产监理奖惩考核制度；6、建立健全安全生产监理台帐；四、安全监理职责安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大事故的新模式。1、监理工程师应当审查本项目各施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性的标准，尤其是全线老桥拆除施工技术方案；监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任；2、监理工程师在实施监理过程中，发现存在安全事故的隐患，应当要求施工单位整改；情况严重时应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应向有关主管部门报告；3、监理人应按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设安全生产承担监理责任；五、安全宣传教育、培训1、及时传达并贯彻上级有关安全生产和文明施工的精神；2、定期组织安全生产和文明施工监管活动的教育；3、组织监理人员学习公路工程施工安全技术规程；4、各监理人员必须持证上岗；5、做好监理人员上岗前的安全教育工作，建立安全教育（培训）档案；6、积极参与并督促施工单位开展各项安全生产竞赛活动；7、及时监管施工单位排查事故隐患，并下发整改指令（通知），落实整改责任人，限定整改日期，注重整改结果；8、督促施工单位建立危险源点档案，落实危险源源点监控防范措施；9、督促施工单位建立安全技术交底制度，填写落实交底书和交接底责任人；10、督促并审查施工单位制订完善安全生产应急预案，并参加施工单位组织的应急预案演练；11、发生施工伤亡和安全质量事故应及时在现场积极组织救援，并及时上报，积极参与和配合事故的调查与处理，并督促落实“事故四不放过”制度；六、安全监理工作内容和方法（一）监理工作内容1、检查承包人是否按投标书承诺进场，专业队伍的相应资质，安全施工许可证，各项主管部门手续是否齐全，特殊工种是否有上岗证。2、每项分项工程开工前，认真审核承包人施工组织设计中安全技术措施或专项安全施工方案是否符合强制性标准，施工单位的安全方案必须具有针对性和可靠性，审查合格后方可同意工程开工，不具备安全生产条件时坚决不允许开工。3、施工场重点审核交通过渡段管制方案落实情况，定期巡查，如有缺失，及时督促施工单位补齐。4、施工现场安全设施配备齐全，安全（交通）标志设置合理、无缺项、有效；进入工地现场必须配带安全帽；5、施工单位拌和场、预制场和民工宿舍用电必须规范，严禁私拉乱接，铜丝代替保险丝；6、施工单位各种设备必须完好，证件齐全；7、施工单位消防设施（灭火器、黄砂）到位；8、检查施工单位的安全生产、文明施工、加强现场监理安全旁站力度与巡查力度，现场监理对重点工程进行全天候、全方位旁站，切实把好质量安全第一关，每周至少做一次安全巡查，作好相关记录。（二）监理工作方法1、以监理人员开展日常安全巡查为主，以项目监理部开展集中的定期和不定期检查为辅。2、确定每月一次的安全例会制度，查找隐患制定措施。3、组织各专业工程师进行基础安全检查即对项目部，施工单位的施工许可证，人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等进行审核。要求各监理人员通过现场巡查，核查经审查的安全方案的落实情况、机具设备的完好情况、安全技术交底的执行情况、作业人员安全施工操作规程的执行情况及安全防范措施的到位情况、查找并发现重大危险源或重大隐患。4、监理人员开展日常安全监理检查时必须纪录相应的监理日记，发现问题必须立即处理，现场无法处理的要及时向上级汇报，问题严重的要向建设单位汇报备案。5、项目监理部长及各专业工程师定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为项目监理部内部考核的依据。6、项目监理部将审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准及相应的安全方面的规定，对不符合要求的坚决不予开工。对本项目现浇箱梁支架搭设等安全技术方案要请提请召开专家论证会进行讨论通过。7、实施月度安全监理汇总上报制度，并抄送业主备案。七、安全生产责任制围垦南区道路工程项目监理部和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应向有关主管部门报告。项目监理部应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。1、项目监理部对工程建设实施安全监理，承担相应的安全监理责任。2、按照工程监理规范的要求，对施工组织设计中的安全保障措施及应急预案进行审查，采取旁站，巡视和平行检查等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准，规范及落实安全责任制、施工安全措施等进行监理。3、对于发现问题，应要求施工单位立即进行整改，对于问题严重者，应书面要求施工单位暂停施工并向建设单位报告。4、项目开工前，监理工程师要严格审核承包商编制的施工组织设计，着重于各单体施工顺序的安排、施工现场的平面布置、现场安全文明施工等，并提出书面意见；项目开工后，严格按批准的施工组织设计进行现场的平面布置和施工监理，采取切实有效的监控措施，以保证项目的安全文明施工。达到“二通”、“三无”、“五必须”。“二通”即：施工现场人行道路通畅，施工工地四周单位和居民出入口通畅；大伤亡事故；“三无”即：施工中无重大管线事故、施工现场周围道路平整无积水、无重大安全事故。“五必须”即：施工区域与非施工区域必须严格分隔；工地现场必须挂牌施工，管理人员必须配卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。5、建立健全安全监理规章制度；建立健全安全监理网络，明确安全组织机构，并保证正常运行；建立健全安全监理责任制，责任到人；制定安全监理考核制度和奖惩制度，并分阶段，分部门进行考核、奖惩。6、建立安全例会制度，定期组织安全生产和文明施工监管活动，加强对各施工单位的安全生产检查和监督。7、组织全体监理人员学习有关法律法规和安全技术规程，做好上岗前的安全教育工作和在岗培训，并建立安全教育档案。8、认真贯彻落实项目的安全生产责任制度；为履行“安全生产、全面负责”的职责，必须落实各级、各部门、各岗位安全生产责任制，明确各级主要负责人为安全生产第一负责人；执行谁用工、谁负责；管生产必须管安全的工作原则；推行安全生产预控目标责任管理制度，将年度安全目标进行量化分解，与所属各部门、各科室签定安全生产预控目标责任状。为切实贯彻执行安全生产责任制，做到安全工作一级抓一级，一级对一级负责。项目监理部将督促项目部在责任状中对安全生产考核指标“达标”概念进行明析，提高其考核的可操作性，按照“公司企业内部经济责任制考核办法” 执行奖惩。9、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。10、督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度并组织实施。11、检查施工单位建立健全消防安全制度，备足备齐消防安全器材，落实消防安全措施。12、检查督促施工单位建立职工安全教育培训制度并落实到位；检查督促施工单位建立完善的安全生产应急救援预案并参与组织演练。13、检查项目监理部、施工单位驻地建设应符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准，防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。八、各级监理人员岗位职责项目监理部总监职责：1、项目监理部总监全面负责项目监理部的安全监理事务，确保安全监理目标的实现；编制本项目安全监理大纲。2、认真贯彻安全生产方面的法律法规和党、国家的方针政策，坚持“安全第一、预防为主”的方针。3、制定安全生产责任制度和各项安全监理制度，建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并定期进行修正和补充。4、组织安全监理物资设备的配备和到位。5、组织对监理职责范围内各施工单位的安全生产检查和监督。6、建立项目监理部内部安全监理责任考核奖惩制度，落实安全责任。7、定期召开安全工作会议，研究解决安全监理中的问题。8、积极组织监理人员参加各种安全会议及培训教育。安全监理工程师安全职责：1、认真贯彻执行国家和上级的安全生产的方针、政策、法律、法规和制度、在项目监理部长领导下负责本项目监理部的安全管理、监督工作。2、负责组织制订、修订本项目监理部安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。3、参与工程的“三同时”审查和监督，使其符合职业安全卫生技术要求。4、负责各种仪器、设备的日常管理和检修工作。5、负责组织安全生产大检查，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象、遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。6、会同有关部门，对监理人员进行安全知识教育和培训，组织新到人员的三级安全教育，配合上级部门搞好安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。7、负责抓好劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的计划采购、管理、发放和使用的检查工作。8、负责生产、火灾、爆炸等事故的汇总、统计上报工作，参与事故的调查分析和处理。9、会同有关部门搞好监理人员的安全卫生、健康和劳动保护工作，不断改善劳动条件。10、建立健全安全管理网络，指导安全工作，定期召开安全专业人员会议，加强安全基础建设。专业监理工程师及监理员的安全监理职责：1、服从项目监理部长及各标段长的安全监理工作的统一安排。2、按照监理大纲履行日常巡查现场监理职责，并有巡查记录。3、参加安全生产培训及文件的学习，提高安全监理水平。4、认真贯彻落实上级交代的其他安全监理工作。5、对发现的施工单位不安全行为、事故隐患，按有关监理程序规定处置。其它监理人员岗位详见监理部安全监理责任制度。九、项目监理部内部安全责任考核奖惩规定1、总监全面负责项目监理部的安全监理事务，确保安全监理目标的实现、安全监理工程师和各专业监理工程师协助项目监理部长抓好平时日常安全工作。项目监理部将每月组织对内部安全监理工作进行考核，获得优秀者奖200元，不合格者罚200元。2、各专业监理工程师为安全监理直接责任人和每一责任人，全面负责各项目的安全监理工作。3、各专业监理工程师及时发现施工中存在严重问题，未及时上报项目监理部长者罚款100元。4、对发现施工单位不安全行为、事故隐患，未按有关监理程序规定处理者罚款50元。5、监理员未服从项目监理部长及各专业监理工程师的安全监理工作安排的罚款50元。6、进入施工现场，未戴安全帽及佩戴标牌，或在工地施工现场穿短裤拖鞋者罚款50元。7、上班前酗酒，酒后进入施工现场罚款100元。8、不请假擅自离开工作岗位者罚款50元。9、打架、斗殴者，罚款200元。10、试验室要严格按操作规程使用仪器，注意安全用电，以防引起火灾。要定期检查线路、电闸的安好情况，每天离开试验室之前要关闭各类电源，对安全工作做的好的职工、项目监理部应给予必要的表扬奖励。十、安全监理制度1、安全会议制度：不定期召开安全工作会议，加强对全体监理人员的安全教育，认真落实上级各项安全管理规定及精神。2、安全教育、培训制度：定期组织监理人员进行安全业务学习和培训，及时传达党中央的各项指示、方针政策，把握时代脉搏，做到与时俱进，切实提高监理人员的政治修养和业务水平。3、项目监理部安全检查制度：项目监理部开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知书，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查。监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令。1、 监理人员安全监理的实施细则：a、施工安全监理的方法从形式上分为两种：以监理人员开展日常安全巡查为主；以项目监理部开展集中的定期和不定期检查为辅。b、施工安全监理的方法从内容上也分为两种；基础安全监理和现场安全监理。基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关。现场管理监理是指采取旁站、平行检验等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是否严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位。以及是否存在重大隐患进行监理。c、项目监理部开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发隐患通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查。d、监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令。e、项目监理部长定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为项目监理部内部考核的依据。f、项目监理部要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准。2、 安全技术措施（方案）审查制度：（1）、督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。（2）、督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。（3）、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。（4）、督促施工单位是否建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度，并组织实施。（5）、检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。（6）、检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实。（7）、检查督促施工单位的安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。（8）、督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，落各项劳动保护措施。（9）、检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。（10）、督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时地现场积极组织救援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。（11）、督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（12）、检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。（13）、协助建设项目单位制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工单位的定期考核。（14）、检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法规的规定，积极协助施工单位解决外部矛盾。3、 项目监理部内部安全保卫制度：加强监理驻地的安全保卫工作，每天定时巡视，定时关门，做好四防工作。4、 编制工程项目施工安全监理大纲的规定：以交通建设工程施工安全监理规范实施编制，符合监理单位及施工单位。1、施工安全监理的责任。2、安全保证体系。3、安全宣传教育及培训。4、施工现场的安全监理职责。5、安全监理奖惩考核制度。6、检查施工单位技术方案制度。7、安全监理巡查制度。5、其他保障安全生产的制度：（1）、检查承包人是否按投标书承诺进场，专业队伍的相应资质，安全施工许可证，各项主管部门手续是否齐全，特殊工种是否持证上岗。（2）、每项分项工程开工前，认真审核承包人安全施工方案，施工单位的安全方案必须具有针对性和可靠性，不具备安全生产条件时坚决不允许开工。（3）、施工现场安全设施配备齐全，安全（交通）标志设置合理、有效；进入工地现场必须配带安全帽；（4）、施工单位拌和场、预制场和民工宿舍用电必须规