市卫生局 三打两建 工作总结.doc

市卫生局 三打两建 工作总结“三打”专项行动开展以来，市卫生局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“xxxxx，xxxxx”的核心任务，把“三打”工作作为优化医疗卫生事业发展环境和推动事业跨越式科学发展的重要工程来抓，周密部署、铁腕推进卫生系统“三打”工作，较好完成打击非法行医、打击商业贿赂和协调打击食品制假售假等任务。x月x日，市委常委、市“三打两建”工作领导小组副组长xxx到我局调研指导工作时，对卫生系统在“三打”专项行动中所取得的阶段性成果给予充分的肯定。一、主要工作成效1、“打非”工作成效显著。各级卫生执法部门对非法行医采取“零”容忍态度，通过拉网式、地毯式排查，对重点地段、重点区域进行全面清理打击，多方联动，形成“打非”良好局面。至x月底，全市共出动卫生执法人员xx人次，车辆xx车次，监督检查各类医疗机构xx家，发现无证行医及超范围执业医疗机构xx家，其中已立案查处xx家，取缔xx家，其余正在进一步调查处理中。查扣诊疗药品及器械xx件，拆除违规广告牌xx块，罚款xx万元。2、打贿工作有所突破。采取深挖细查、内外联动方式，多形式、多层次、多角度打击医药购销领域商业贿赂。至x月底，全市共出动xx人次，参与系统内部线索排查、敦促相关人员自我纠错和配合相关部门开展侦查工作。目前，已配合xx检察院查处xx单位xx（xx级）的商业贿赂案件；省、市、县廉政专用账户接到我市医务人员等上交的商业贿赂款项xx多万元。3、协调打击食品制假售假工作成果丰硕。积极协调做好食品安全整治工作，会同各地、各食品安全监管部门，严厉打击食品制假售假违法行为。至x月底，全市共出动执法人员xx次，检查食品生产经营单位xx家次，受理群众举报投诉线索xx条，核实线索xx条，立案查处案件xx宗，涉案货值xx万元，取缔无证照食品生产经营单位xx家，捣毁窝点xx个，罚没xx万元，查办大案要案xx宗，移送公安司法机关案件xx宗，抓获犯罪嫌疑人xx人，刑事拘留xx人。二、主要做法专项行动开展以来，我局把“三打两建”工作作为当前卫生系统最大的政治、最大的责任、最大的考验，以最大的决心、最强的力度、最实的措施，铁腕推进“三打两建”工作。1、落实有力的组织保障。全市“三打两建”工作会议召开后，我局态度坚决，行动迅速，用最强的领导力度，强化组织保障。一是成立高规格的领导机构。全市卫生系统“三打两建”工作领导小组由xx书记和xxx局长任组长，其他班子成员任副组长，成员由x位直属单位主要领导和x个科室负责人组成，坚持又打又建、打建衔接，建立起“管得好”的工作机制。各县（市、区）卫生局和市直医疗卫生单位也全部由“一把手”挂帅，级级落实责任。各级党组织在“三打两建”中成为坚强的领导核心，党员干部在“三打两建”中积极发挥先锋模范作用。二是召开多层次的专题会议。我市“三打两建”誓师大会后，我局立即召开全市卫生系统“三打两建”工作专题会议，对开展“三打两建”专项行动进行总体动员和部署，并多次召开党组会、局务会、领导小组成员会议进行专题研究，每个阶段xx书记和xxx长都听取汇报，亲自动员部署，确保各个阶段工作力度不减、工作氛围不弱。动员大会召开后，我们立即开展了打击行动，领导班子坚持靠前指挥、督战。同时，市食安办还先后召开全市食品安全工作会议和全市食安办主任会议，市领导就做好我市食品“三打两建”工作进行再动员、再部署。三是制订切实有效的方案。先后制订了xx市卫生局“三打”工作实施方案、xx市深入开展打击非法行医和医疗欺诈专项整治行动工作方案等文件，有效保障了“三打两建”工作的有序开展。四是落实最优先的人财物保障。为确保“三打两建”专项行动的扎实开展，只要是“三打两建”工作需要，不论是人、财、物，我们都一律优先安排，坚决保障。如，在机关人员相当紧缺的情况下，我局仍派出一位党员科长脱产参加市“三打”办公室的工作；抽调局机关和卫监所多数骨干作为各专项行动小组和办案小组的工作人员，在“三打两建”中日夜出动。各县（市、区）卫生局和市直单位也优先安排“三打两建”需要的人、财、物，保障“三打两建”行动的持续深入开展。2、营造浓厚的舆论氛围。一是通过市、县各种媒体宣传无证行医、食品制假售假和医药购销领域商业贿赂等行为对人民群众身体健康、经济利益造成的危害，提高群众自我保护意识和维权意识。二是加大对查处“黑诊所”等无证非法行医、食品制假售假和医药购销领域商业贿赂等违法行为的曝光力度；编制了xx多期简报，对专项行动工作情况、重大案件查处情况等及时进行通报，营造严打的舆论声势。三是通过法制教育讲座、观看法制宣传片等形式，提高系统内从业人员自觉抵制商业贿赂和参与打击非法行医的意识。另外，在全国食品安全宣传周期间，市食安办组织相关部门，通过举办食品安全现场宣传咨询、专题系列报道和培训、警示教育等一系列活动，大力营造浓烈的氛围，不断把食品安全宣传工作引向深入。至x月底，全市共举办各类讲座、报告会xx场（次），收到个人有关预防商业贿赂学习心得体会xx万多份，单位自查报告xx份、个人自查报告x份。3、建立高效的工作机制。为确保“三打两建”工作取得实效，我局建立了高效的工作机制。一是公布群众举报渠道。为把“三打两建”工作落到实处，我局和各县（市、区）卫生局分别向社会公布了举报电话、邮箱和地址，鼓励社会各界对非法行医、食品安全和医药购销中存在的违法违规行为进行举报。同时，x月份以来，我局和卫监所对“黑诊所”、非药品当药品买卖和医药购销中存在的违法犯罪行为进行明查暗访共计xx多次。另外，会同各地、各食品安全监管部门，公布举报食品领域违法犯罪渠道和进行一系列的明察暗访。至x月底，全市食品安全相关监管部门共接到群众举报投诉线索xx条，核实xx条。二是领导按分管线条包干。根据领导班子的分工，在局主要领导的统一领导下，按照分管线条，实行包干。重大案件由局长包干，普通案件属商业贿赂的由纪检组长包干、属非法行医和食品制假售假的由一位副局长包干。局领导班子成员经常下沉到一线开展指导工作，及时研究解决工作中的重大事项和问题。x月份以来，局领导每周都抽出一到二天的时间，带领局“三打办”和监察室人员到各县（市、区）和有关单位督导检查“打非”和“打贿”工作，有效地促进各地各单位“三打”工作的深入开展。三是建立问责机制。把开展“三打两建”专项行动与医德医风建设等活动结合起来，严肃工作纪律，建立责任倒查追究制，对“三打两建”工作责任不落实的单位和个人落实责任追究。四是积极建立预防职务犯罪工作机制。今年x月份，市人民医院与市人民检察院联合启动共建预防职务犯罪工作机制。三、存在问题尽管我市卫生系统“三打两建”工作已取得阶段性成效，但随着“三打两建”的纵深推进，也逐步反映出一些问题：一是在打击非法行医方面，部分诊所或村卫生室原是合法的，几十年来为当地老百姓提供优质的服务，得到当地老百姓的认可，但执业医师法实施后就变为不合法的诊所，国家和省对这类问题没有明确的处理规定，处理起来很难把握，容易引起群体性上访事件，也影响了“打非”工作的深入开展。同时，市区一级没有设置卫生监督所，但有医疗机构设置审批权，造成审批与监管脱节。二是在打击食品制假售假方面，由于食品安全实行分段管理体制，生产环节由质监局负责、流通环节由工商局负责、消费环节由食品药品监督局负责，卫生部门只负责综合协调，没有具体职能。由于涉及的职能部门多，协调打击食品制假售假工作还需进一步加强。三是在打击商业贿赂方面，由于隐蔽性强、线索较少，查处难度大等问题。四、下一阶段对策措施下一阶段，我们将坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，牢固树立重拳打击、重点突破、重在治本的指导思想，全面做好“三打两建”的各项工作。（一）进一步统一思想认识。要从讲政治的高度，进一步统一卫生系统干部职工的思想认识，以更强的政治意识和责任意识，把“三打两建”工作摆在突出位置，进一步细化任务，强化责任，规定各单位一把手是“三打两建”工作第一责任人，加强督查督办，一级抓一级，以更强的措施，推动“三打两建”工作向纵深发展，真正打出声威、打出实效、打出形象。（二）完善综合治理机制。一是在食品安全综合协调方面。要通过责任书等形式落实各级政府的食品安全责任（特别要强化镇、街道办事处的食品安全监管职责），将食品安全工作纳入各级党政干部政绩考核内容，强化政府对食品安全负总责。要参照国家或省食安办的设置规格和形式，加强市、两县食品安全综合协调办事机构建设，进一步提高“统筹、协调、督办”能力。要将食品安全监管经费（包括：工作经费、专项整治、监督抽检、风险监测、有奖举报、宣传培训等）纳入财政预算，完善食品安全投入机制。要推行分类管理，完善追溯制度、退市和召回制度等措施，建立食品安全全程控制体系。积极探索并建立县、镇两级品安全信息员、协管员机制，使食品安全工作“重心向下，关口前移”，真正全面实行网格化管理。二是在“打非”方面。要加强与食品药品监督管理、工商行政管理、公安、宣传等部门的协调和沟通合作，充分发挥多部门的联动作用，加强医疗广告市场的监督，打击“黑诊所”和药店坐堂行医等违法违规行为。要加快卫生监督体制改革步伐，尽快把卫生监督机构改革为卫生行政部门的直接执法机构，理顺卫生监督机构的定位，夯实卫生监督执法基础。三是在“打贿”方面。要大力推进医药卫生体制改革，以破除“以药补医”机制为关键环节，进一步加强医疗机构管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面改革，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，从源头上杜绝商业贿赂等不正之风。要建立和落实廉洁风险防控机制，加强职务权力和职业权力运行监控。进一步健全医院内部药品、耗材、设备及其它物资的“阳光采购”、“阳光物流”、“阳光用药”制度，形成监督制约机制。完善和落实医务人员医德考评制度，探索建立医务人员不良记录制度。（三）加强大众宣传和从业人员思想教育。在大众宣传方面，各新闻媒体要广辟宣传阵地，多形式、多层次开展宣传和科普活动，提升公众对食品安全重要性、非法行医和商业贿赂危害性的认识。通过开设“曝光台”栏目等形式，积极引导社会舆论和群众参与监督，畅通投诉举报等渠道，营造人人参与监督的良好氛围。在从业人员思想教育方面，各级食安办要定期开展对当地