上海市企业减负专项行动工作总结精选.doc

上海市企业减负专项行动工作总结一、20年企业减负工作开展情况今年以来，在工业和信息化部的指导下，上海市根据市政府建设“两高一少”的行政管理要求，加强与发改、财政、纠风、审计等部门的协作，以企业呼声直通车网站为平台，加大服务企业力度，帮助解决企业实际困难，推进惠企政策落实，规范涉企收费，减轻企业负担。有关工作情况如下：1、加强企业服务，帮助企业解决困难。今年以来，上海市组织召开近20场企业座谈会，通过网上呼声直通车平台和调研、座谈等形式，共收集企业诉求事项150余项，其中具体事项类58项，36项已经解决，22项正在推进；意见建议类40项，已经全部转交主管部门推动实施或留作参考;政策咨询类53项，已经全部答复。一是帮助企业解决实际困难。如解决了赛科乙烯供应、大金空调节能惠民工程补贴款等问题，恒逸聚酯纤维铺设输送管道、上海贝尔富欣智控申请计算机系统集成资质等事项正在推进中。二是加强生产要素保障，协调解决重点企业用能要求。如协调嘉里食品蒸汽价格问题，使蒸汽的指导价格在227.3元/吨的基础上降价9.79元/吨；协调昌硕科技临电改正式用电需求；保障可口可乐、不凡帝范梅勒糖果等重点企业在迎峰度夏期间的用电需求等。三是帮助企业拓展市场。组织开展企业市场对接活动，目前已收集企业对接信息160多条，涉及产业链上下游对接、与市政重大工程、经适房、安居房对接、参加工博会、展销会等多个方面。邀请对接成功的10对企业进行签约仪式，进一步推动本市工业企业的有效对接。2、加强规范监管，开展涉企收费清理。一是落实财政部、国家发展改革委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知，从20年1月1日起依申请免征了小型微型企业“企业注册登记费”等12项行政事业性收费项目，切实减轻了小型微型企业负担。二是加强本市行政事业性收费管理。自20年1月1日起，取消“机动车号牌工本费”中的“机动车号牌租用、铁路火车通用通行证”2项涉企收费项目，降低“计量器具检定”等2项收费的征收标准，涉及金额约3500万元，免征了“货物港务费”、“船舶过闸费”、“铁路治安联防费”、“道路水路运输管理表单工本费”等5项本市设立收费项目。三是公布上海市行政事业性收费项目目录(20版)，对本市行政事业性收费进行动态化、目录化管理，进一步规范本市行政事业性收费主体的收费行为。四是专项治理经营服务性收费行为。开展20年市级行政机关、事业单位的经营服务性收费专项治理，目前已经完成了对各单位自查上报的材料的集中审核和部分单位的重点抽查，形成关于市级行政机关、事业单位经营服务性收费专项治理工作情况报告。3、加强政策宣贯，推动企业用好政策。一是会同市推进政策落实服务企业办公室各成员单位开展惠企政策汇编工作。共收集2009年以来国家和本市出台的惠企政策86条，涉及产业政策、税收优惠政策、科技政策、人才就业政策、中小企业政策、其他政策等6个大类。目前已经汇编成书，印发至各区县、集团和相关企业，帮助企业用好现有政策优惠。二是做好政策宣讲，推动各相关扶持政策落实。邀请专家为企业讲解第三方支付营业税差额征收、营业税改增值税、镇保综保改城保、原产地退税等政策，鼓励企业利用好国家相关产业优惠政策，加快转型发展。二、20年企业减负总体思路按照党的十八大关于深入贯彻落实科学发展观和全市党员负责干部会议关于“推动上海在更高起点上实现新的跨越”的新要求，20年，我们要将企业减负工作与稳增长、促转型、推动产业升级发展等各项工作紧密结合，坚持“完善体系、点面结合、协同推进、重点突破”的原则，突出服务增长贡献大的10亿元以上企业和5亿元以上民营企业，突出服务产业链配套企业和价值链高端企业，服务专精特新中小企业和小微企业，在现有做法和机制的基础上深化细化，推动企业减负工作进一步落到实处，为企业发展营造良好的环境。一是完善网络、形成体系。继续高举“减轻企业负担联席会议办公室”和“市推进政策落实服务企业办公室”的旗帜、建立健全两个办公室的网络体系，联合委办(28个相关委办局)、依靠区县(17个区县和200多个街镇)，每年召开工作会议、季度例会推进、及时反映各成员单位和区县好的服务企业做法和企业减负取得的成效，形成市、区、镇三级工作体系和工作氛围。二是点面结合、重点推进。面上，用好现有的平台和框架，研究制定和落实普惠的惠企政策，如新能源汽车政策(符合标准的企业都能享受政府补贴)、小微企业减免税费政策(如落实国家关于小微企业所得税减半征收的政策)；点上，要及时解决企业反映的具体诉求，如协调解决企业用电用气问题、公交停车问题、宿舍配套问题、融资担保问题等。三是形成合力、协同推进。会同两个办公室的成员单位，加强联动，聚焦政策，打出“组合拳”，增强服务企业的能力和水平，如投资与增长、节能政策联动；招商项目、土地指标、专项资金与税收产出联动等。四是要开拓创新、力求突破。从针对产业发展面临的瓶颈制约，要将研提普惠性政策与专项扶持政策相结合，通过普惠性的政策(如对小微企业减免税收等)促进企业轻装上阵、公平竞争；通过继续落实对重点领域的专项扶持政策(如战略性新兴产业发展、智慧城市建设、软件和信息服务业发展等方面的专项政策)，促进重点企业加快发展。三、20年企业减负主要工作从当前形势看，本市工业发展面临的形势依然严峻，进一步完善减负工作体系，加强服务企业工作，帮助企业减轻负担仍具有重要的意义。上海市减负办明年企业减负主要工作打算如下：1、深入一线调研，及时解决企业诉求。关注重点行业企业，继续深入基层、深入一线，及时掌握企业的运行情况，特别是行业和企业经营过程中的异动情况。一是围绕稳增长，对汽车、烟草、石化、机械、电子等影响全市工业增长的重点行业和龙头企业开展跟踪监测和走访调研，及时协调解决企业运行中遇到的具体问题。二是针对热点问题开展专题服务工作。在前期服务台资电子资讯企业和受日本地震影响日资企业的基础上，进一步围绕战略性新型产业投产运行情况、受日本“购岛闹剧”影响的日资企业情况等专题，有针对性的开展调研和服务。三是突出重点，对320家10亿元以上工业企业和80家5亿元以上民营企业加强监测，建立专人联系制度，会同市工商联，为民营企业开展服务。2、开展综合服务，确保企业平稳运行。关注重点行业企业，深入基层、深入一线，及时掌握企业的运行情况，特别是行业和企业经营过程中的异动情况。一是加强生产要素保障。帮助重点企业、战略性新兴产业项目、“专精特新”中小企业优先解决用能、用气、用水和原材料需求，保障重点企业在迎峰度夏、迎峰度冬期间的用电需求等。二是帮助企业拓展市场。召开企业产业链对接座谈商洽会，围绕市政重大工程建设、经适房、安居房建设等项目，帮助企业发现和拓展市场;鼓励企业参加工博会、展销会，提升企业品牌。三是鼓励企业提高人才素质和劳动生产率。帮助企业引进高技能人才、加强员工职业技能培训，同时，协调推进企业间人力资源合作。四是缓解企业融资困难。建立科技型企业和小微企业信贷风险补偿机制。对本市各有关商业银行为符合条件的科技型中小企业、小微企业发放贷款所发生的在一定比例范围内的不良贷款净损失，由本市商业银行信贷风险补偿财政专项资金给予相应的风险损失补偿。五是在企业呼声直通车网站上开展企业负担调查活动，并对共性问题形成针对性对策。3、强化政府监管，继续规范涉企收费。一是进一步做好行政事业性收费清理工作。结合前期本市各有关部门自查申报情况，对涉及企业的“采矿登记费”等部分与政策导向不一致的收费项目、收费标准提出清理和降标建议。二是进一步规范经营服务性收费。研究起草本市经营服务性收费管理办法，对需纳入政府定价、指导价管理的收费项目形成收费目录，研究制定相应的收费标准。三是建设经营服务性收费信息系统，对本市市级机关、事业单位经营服务性收费实行动态监管。四是根据国务院和市政府全面推进信息公开、提高收费透明度的工作要求，推进各市级行政机关及下属事业单位主动公开其经营服务性收费信息，接受社会公众和舆论监督。4、加强政策宣贯，推进惠企政策落实。一是会同市推进办各成员单位，组织专家对我市新出