重庆环保信息化二期项目招标预挂.doc

/sundae_meng重庆环保信息化二期项目招标预挂文件一、投标人资质要求（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件具有双软认证（软件企业认定证书、相关软件产品登记证书）。二、项目背景随着全社会对环境保护的高度重视，环保业务部门对信息化提出了更高的要求，这些需求主要体现在如下几个方面：监测及时，数据准确；电子政务，流程整合；科学分析，决策支持；实时协同，应急联动。目前的重庆环保系统的信息化现状要满足业务部门的需求还有一定的差距，面对这些挑战，我们意识到环保信息化建设已从单一系统建设发展阶段到了重规划、重管理的整体持续发展的阶段。在新的形势和发展阶段下，为了全面支持环保局未来业务发展，保障未来信息化建设可以健康有序地进行，避免出现各自为政、重复投资、无序发展的局面，环保局提出了基于信息技术架构开展信息化二期建设的构想。本期项目要求从环保业务发展战略入手，对环保局现行业务状况、信息化状况进行调研分析，结合IT的发展潮流和最佳实践经验，制定出今后一段时间的信息化愿景、信息技术架构规划和实施路线图，指导信息化建设。本期项目分为两个阶段。第一阶段主要是数据中心、部分业务系统、平台软件或组件采购、内容服务平台、GIS服务平台、区县局业务系统等建设；第二阶段主要是第二部分业务系统建设、预警监控系统、网络平台等建设；总集成商负责整个项目期的集成职责。三、项目技术规格（一）子项目1：业务管理系统开发1、总体要求（1）业务范围建设范围包括污染预防系统、污染管理系统和污染监督系统，详见下表。业务系统业务子系统业务事项建设要求污染预防系统环评子系统项目申报、环评审批、辐射项目环评、规划环评新增带图运行、市区两级审批协同、新老污染处室间协同三同时子系统环保设计备案、试生产、环保竣工验收污染管理系统排污申报子系统统一申报升级统一开户排污许可子系统排污许可审批新增带图运行、市区两级审批协同、新老污染处室间协同限期治理子系统限期治理项目升级业务流程、数据统计污染监督现场核查子系统试生产、限期治理的现场核查，企业现场监察（2）系统总体要求实现业务协同开展业务需求调查和技术设计。实现在建业系统间的消息传递和业务触发，提出在建系统与后续开发系统业务协同的技术解决方案。业务关联关系参见下图（本图仅作参考，以实际需求调查为准）。业务关系说明：【1】在试生产过程中，发现项目未做环评，则需责令项目建设单位评估项目的环境影响，并进行环评审批。如果项目的建设与环评严重不符，则对项目提出整改，有可能要求企业重做环评。【2】在项目验收阶段，发现项目未做环评或与环评内容不符，则责令项目建设单位重新评估项目的环境影响，并进行环评审批。【3】在许可证核发的过程中，发现治理设施处理能力与企业排放量不匹配时，则发临时许可证，并通知污防处，由污染处决定是否对该企业下达现期治理。【4】企业接到限期治理通知书并进行限期治理之前，需先申请排污许可变更申报（在许可证核发过程中，因限期治理已核发临时许可证的情况除外）。【5】接到12369投诉后，将投诉情况移交现场监察业务，对投诉地点进行现场监察。【6】在现场监察过程中，发现监察对像存在违法行为，则对其取证，并将现场监察情况和证据材料移交行政处罚业务。【7】项目竣工验收后，如果是新项目，则对企业编码，统一污染源管理，建立项目信息与污染源的关联关系，并将项目资料归档移交总量处。如果是改扩建项目，则将项目资料归档，与污染源关联。项目竣工验收后，企业需重新申报许可证。建管处通过系统告知总量处项目验收情况，提示总量处进行排污许可证管理。【8】市局审批的环评项目，可以下放给区县管理。通过系统可以实现项目资料的移交，对区县后续的管理进行跟踪。【9】区县管理的建设项目，可以通过系统将项目资料的移交市局。【10】在试生产过程中，业务处室对项目进行现场核查，发现企业有违规行为，则对该项目进行现场监察。【11】企业申请了排污许可证后，进入监督管理阶段，对企业进行现场监察。对企业的限期治理过程进行监察管理。【12】对项目的试生产过程进行监察。当发现项目有违法行业，进行行政处罚，并责令整改。项目试生产后，告知排污收费部门项目的试生信息，对试生产项目进行收费。【13】对企业的持证情况，排放情况进行监督；对企业的限期治理过程进行监督。【14】企业逾期不交纳排污费，如需对企业进行处罚，则启动行政处罚业务。【15】企业排污许可申报时，如果企业名录中无该企业，则对企业开户。【16】市区两级业务的交互和数据传递。增强数据服务按照数据中心设计和业务系统需求，开展数据服务技术设计，增强数据在业务应用中的服务，为业务应用按需推送数据。按照数据中心的技术要求，业务成果数据按规则集中统一存储于数据中心，为其他业务提供共享。统一标准规范遵循统一的标准规范，如编码规范、代码规范、接口规范、服务规范等。采用国内外成熟的商用BPM平台软件搭建，平台软件的选型由后续采购项目确定，本项目承建商需承诺使用该平台软件；2、系统功能要求（1）申报系统排污申报系统主要实现但不限于以下功能：统一申报建立统一申报平台，实现各类审批业务的集中申报。通过前置数据库，实现内外网运行和信息同步。数据填报系统提供申报数据的导入、填报、修改、删除、查询等功能。系统根据申报类别，自动关联申报表格和历史申报数据。流程化接件系统支持申报的流程化办理，主要流程环节包括但不限于接件、值班长审核、分送等环节。系统提供时限管理功能。逻辑校核系统根据数据逻辑关系提供校验功能。要件管理系统根据申报类型提示所需申报要件。系统支持要件的附件上传、查看、删除等功能；带图运行系统提供空间信息标注、坐标转换等维护管理功能。排污户口管理通过数据交换与共享平台，建立申报企业名录。在系统中实现申报数据与企业的关联。系统按权限提供基本信息维护功能，比如企业的新增、企业信息的查询、修改、删除等。统计分析系统提供查询统计功能。按照区域、流域、行业、规模、污染因子、时段对申报数据的指标进行统计分析。系统提供报表设计服务和模板保存功能，用户根据需求可以自定义统计报表。统计结果可以用报表、图表、GIS专题图的形式展示，以Excel、Word、PDF等格式对数据脱机存储。统计报表和分析结果的发布需符合portlet标准，具备通过综合门户进行发布展现的功能。业务协同申报完成后，系统自动按申报类别将申报数据和附件发送给业务系统，触发相关业务。通过申报系统可以对审批业务进行跟踪，进行催办提醒。业务系统办结后，将审批结果发送申报系统，申报系统进行办结。数据成果管理通过数据交换与共享平台实现业务成果数据的集中统一存储。成果数据包括结构化数据和文本、图件等非结构化数据。权限管理根据用户角色进行系统权限设计，实现系统权限管理。（2）污染预防系统建设范围为环评子系统和三同时子系统，主要包括非辐射类和辐射类项目的项目申报、环评、设计备案、试生产、竣工验收五大阶段及其中间的现场检查环节。实现辐射项目的审批流程电子化；实现非辐射类项目智能化，包括完善非辐射类建设项目业务流程及协同，增加现场检查环节，实现国家环评数据共录入管理，实现区县污染预防数据接入管理等。流程管理系统能够接收申报系统传送的信息和数据。系统支持项目各阶段的流程化办理，主要流程环节包括但不限于审查、审核、会签、审批、制作、移交、抄送等环节。系统支持审批意见的录入，批文的起草和修改，文号的生成。系统记录审批过程，可以对审批意见和审批时间进行查看。业务协同通过会签、移交、抄送、交办等功能，通过数据交换与共享平台使用统一事务管理子系统，实现市区两级联动，实现污染预防系统之间、污染预防系统与污染管理、污染监督、综合管理业务系统之间的消息相互传递及业务相互驱动；协同内容涉及但不限于以下内容：审批过程和审批结束后的结构化数据、空间数据、文档数据、音视频数据等。带图运行通过GIS服务，实现整合图形界面于审批界面中，实现图文一体，实现项目空间位置和排污口的空间审核；实现公网空间标点，例如以地图为基础标注建设项目、污染源和排污口位置，并画出厂区边界；实现项目空间信息和污染源空间信息配准加工，图层矢量数据和属性信息导入，实现的与已有空间数据叠加，主要涉及但不限于项目空间位置图、环境影响评价图、厂区平面图、规划图等，查询环境敏感目标（环境功能区划、自然保护区划等）和风险目标；实现上报原始图片浏览功能，涉及但不限于项目空间位置图、环境影响评价图、厂区平面图、规划图、给排水管网图、工艺流程图等；以主题库为基础，使用数据交换与共享平台、数据分析平台和GIS服务，展现基于GIS的统计趋势，例如制作区域、流域、行业排放量的空间专题图。同时支持查询模板保存、导出、专题图导出功能。支持图件资料的归档保存。查询以业务系统过程库、主题库为基础，使用数据分析平台，实现相关数据查询，例如查询业务相关的建设项目信息、污染源信息、风险源信息、环境质量信息、区域背景信息、法律法规标准信息等；查询范围包括市局系统数据和区县系统数据。查询的信息格式涉及空间数据、结构数据和非结构数据；业务成果库、公共基础库、主题库中涉及文档资源的部分，使用内容服务实现统一查询，包括但不限于关键字检索、全文检索、上下文检索功能，查询内容包括但不限于政策、法规、规范、标准、公文、批文等。调用数据分析平台，根据相应条件组合，实现本业务相关的成果数据的综合查询功能，表现方式可表达为报表、图表、GIS专题图，并可导出为脱机数据集（如Excel、Word、PDF、JPG等格式），可保存为自定义的查询模板并下载；实现本业务内部过程数据的查询，可调用报表工具实现，表现方式可表达为报表、图表，并可导出为脱机数据集（如Excel、Word、PDF等格式）。查询形式要与业务审批过程紧密结合，在业务办理过程界面中提供查询入口，实现按需查询；项目信息及审批结论信息通过数据平台前置数据库共享至公网，公众通过权限查询项目历次审批信息。统计业务成果统计：日常统计报表生成，包括但不限于环境统计报表、建管统计报表等。以公共基础库、业务成果库为基础，使用数据分析平台，根据本业务系统要求，实现本业务相关的成果数据的统计展现，包括但不限于以下内容：按时间、行政区划、区域、流域、行业动态统计建设项目数量、主要污染物、总投资、环保投资分布；统计和分析选定区域内（饮用水源附近、沿江等）的建设项目，排污数据（主要污染物、排放量等）；分析和统计指定区域范围内的建设项目数量、所属行业、主要排放物数据和排污口点位信息等；按业务类别生成上报数据，通过数据交换与共享平台填充至前置交换库，满足与国家污染预防、污染管理、污染监督相关的上报规范要求，满足全市数据汇总分析要求，满足市级部门要求等，通过前置库实现与外部交换。建立如环境统计、排污收费等业务专门报表，发布审核和上报。各类统计报表和分析结果，表现方式可表达为报表、图表、GIS专题图，并可导出为脱机数据集（如Excel、Word、PDF等格式）；系统提供报表设计服务和模板保存功能，用户根据需求可以自定义统计报表。统计报表和分析结果的发布需符合portlet标准，具备通过综合门户进行发布展现的功能。各类统计报表和分析结果，通过数据交换与共享平台按照规则手动或自动归档至主题库；各业务子系统数据统计，可调用报表工具实现。包括但不限于以下内容：实现日常报表的生成，包括统计业务办理情况（如受理情况、超期情况、退办情况、通过率等）、业务审批情况（如按报件类型、时间、行业、总投资、环保投资规则统计）、月报、季报、年报表等；按照用户、业务部门统计业务办理情况；统计区县数据，包括但不限于以下方面：区县日常报表数据（如区县每月、每季、每年的备案数据、环统数据等）。按需查询区县数据，如按时间、区域、行业、规模、指标统计等，实现图表展现。实现对区县项目档案的查询和审批结果的查询。逻辑校验对上传材料进行资料齐备校验，并给出校验结果，给出不符合要求的原因；按照给定规则，作出数据表内逻辑校验、表间逻辑校验和空间位置校验，并给出校验结果，给出不符合要求的原因。要件管理系统根据申报类型提示所需申报要件。申报要件分为必要要件和非必要要件。系统支持要件的附件上传、查看、删除等功能；监督检查实现市局业务的监督检查各业务系统实现对区县审批结果的监督检查。满足国家对市局业务的监督检查满足市政府对我局审批的电子监察管理打印导出外网申报数据、业务成果数据、统计报表及专题图的打印、导出功能；数据上载录入导入支持公众通过权限报送材料，导入录入申报数据；支持内网系统用户上传、导入、挂接关联项目及污染源信息；上载录入导入数据包括但不限于表单、图片、非结构化文档（如WORD、EXCEL、PDF、JPG、DWG、SHP、音视频文件等）及其他数据格式。实现国家审批的环评的相关材料的补录信息、材料上载功能。接口开发使用数据交换与共享平台，通过前置数据库实现对上下级、内外部数据交换。包括按照国家要求生成相应报表，通过前置数据库与国家系统接口报送数据；通过前置数据库接收区县业务报送的数据；通过前置库实现与市级部门间的数据交换，如电子监察、并联审批等。流程监控系统提供全程监控，在项目办理过程中能够查看本项目应走的流程及当前所处的流程状态。通过权限查看指定项目的审批过程，各步骤流程消耗的时间，审批意见等。成果数据管理：各业务系统产生的公共基础数据，通过数据交换与共享平台，更新公共数据库；各业务系统产生的业务成果数据，通过数据交换与共享平台，依靠公共基础库代码与业务成果库关联，更新至业务成果库；其中业务成果中的文档成果数据部分，通过数据交换与共享平台调用内容服务，实现对文档数据的统一管理，实现非结构化数据资源的寻址链接；统一入口各业务系统登录界面要与全局综合管理入口整合，实现单点登录、全网访问。权限管理系统管理员能够对数据权限和操作权限进行配置。数据权限：包括增、删、改、查、下载、打印、导出。操作权限：对于操作界面上的按钮、菜单、连接等元素，实现使用/禁止和可见/隐藏两种情况。对不同用户而言，无权操作的元素对该用户是隐藏，只能操作可见的元素。可见的元素，在某些特定条件不满足时处于禁止状态，当满足条件时，状态变为使用。角色分配：管理员能够实现角色的分配。系统维护系统提供管理员维护平台，主要涉及模板维护、版本控制、用户维护、时限维护、文号维护、工作日维护等。消息提醒功能实现本系统待办业务到期提醒、超期提醒功能；使用统一事务管理平台发送和接收消息；通过数据交换与共享平台接收和发送污染管理、污染监督业务的消息；版本控制实现各类数据的版本控制，修改留痕。包括审批过程中对结构化和非结构化数据的修改均要留痕。项目库管理建立建设项目库，实现项目各阶段、阶段历次审批数据的归档管理。包括各处审批结构化数据、空间数据、图片数据及文档数据。实现一项目一档的资料的查询，记录项目各阶段的申请情况、办理情况、现场检查情况、处罚情况等。模型预测在审批过程中，使用模型服务，调用评价模型及风险评价模型工具，输入参数，得出预测结果并在GIS中展现，形成预测图。（3）污染管理系统排污许可证系统排污许可证分为工业类企业、污水处理厂、餐饮娱乐服务业、建筑工程排放噪声等类型。排污许可证分为正式证和临时证。系统实现但不限于以下功能：流程化审批：系统能够接收申报系统传送的信息和数据。系统支持各类许可证的流程化办理，主要流程环节包括但不限于审查、审核、会签、审批、制作、移交、抄送等环节。系统支持审批意见的录入，批文的起草和修改，文号的生成，许可证的核定、修改、制作和打印。系统记录审批过程，可以对审批环节和审批意见进行查看。业务提醒：系统提供业务提醒功能。对待办件，审批期限等进行提醒。系统自动记录许可证有效期限，对即将到期或已经到期的许可证进行提醒，对未申领许可证和许可证过期的企业在系统中进行提醒； 数据服务：通过数据交换与共享平台，为许可证审批按需提供数据服务。用户可以按需查询相关数据，如历史许可证、监测数据、环评三同时管理、限期治理、总量数据、排污收费、现场监察、行政处罚等。系统提供统计分析模板按需定制功能。查询统计结果通过表格、图形和GIS空间等式展现。系统支持统计分析结果和模板的保存和打印等功能。带图运行：通过GIS服务接口，为业务审批提供GIS服务。如根据企业点位和行业，在GIS空间中自动关联区域背景信息、功能区、敏感目标、重点企业厂区平面和排放标准等信息。业务协同：按照业务规则，完成业务间协同的技术设计，实现业务间的信息传递和业务触发。比如，在许可审批过程中，如果发现企业的治理能力与排放量不匹配，需要进行限期治理，通过系统向限期治理系统发送消息，启动限期治理业务。市区联动：通过数据交换与共享平台，可以查看区县的许可证核发情况，并实现全市数据的统计分析。成果数据管理：通过数据交换与共享平台，将业务成果数据按规则存储于业务成果数据库。统计分析：系统提供查询统计功能。如按照区域、流域、行业、规模、污染因子、时段等维度进行数据统计分析。系统提供报表设计服务和模板保存功能，用户根据需求可以自定义统计报表。统计结果可以用报表、图表、GIS专题图的形式展示，以Excel、Word、PDF等格式对数据脱机存储。统计报表和分析结果需符合portlet的发布标准。接口开发：按照市政府电子监察系统的接口规范，通过数据交换与共享平台向前置交换库提供所需数据。系统维护：系统提供管理员维护平台，主要涉及模板维护、版本控制、用户维护、时限维护、文号维护、工作日维护等。限期治理系统通过限期治理系统对限期治理项目的下达、跟踪监督、延期、验收等环节进行管理。流程化审批：系统支持业务的程化办理，包括审查、审核、审批和会签等环节。系统支持审批意见的录入，批文的起草、修改和打印，文号的自动生成。系统记录审批过程，可以对审批环节和审批意见进行查看。项目跟踪：系统自动记录项目期限，根据项目各阶段所需的时间，对即将到期的治理项目进行提醒。数据服务：通过数据交换与共享平台，按需提供数据服务。用户可以按需查询相关数据，如历史限期治理、监测数据、环评三同时管理、排污许可、总量数据、排污收费、现场监察、行政处罚等，可以按需定制数据统计分析模板，并通过表格、图形和GIS空间等式展现，系统支持统计分析结果和模板的保存和打印等功能。业务协同：按照业务规则，完成业务间协同的技术设计，实现业务间的信息传递和业务触发。统计分析：系统提供查询统计功能。如按照区域、流域、行业、规模、污染因子、时段等维度进行数据统计分析。系统提供报表设计服务和模板保存功能，用户根据需求可以自定义统计报表。统计结果可以用报表、图表、GIS专题图的形式展示，以Excel、Word、PDF等格式对数据脱机存储。统计报表和分析结果需符合portlet的发布标准。成果数据管理：通过数据交换与共享平台，将业务成果数据按规则存储于业务成果数据库。系统维护：系统提供管理员维护平台，主要涉及模板维护、系统版本控制、用户维护、时限维护、文号维护、工作日维护等。（4）污染监督系统污染监督系统由正向管理的现场检查系统和逆向管理的日常监察系统组成。建管三同时业务、辐射环境安全业务、固危废管理业务和限期治理业务均根据不同的业务要求进行现场检查。监察部门定期对企业进行现场监察。系统提供但不限于以下功能：跨网使用系统可以在因特网和环保局内网中同时使用，通过前置交换库实现数据交互和业务驱动。计划安排系统提供计划安排功能，通过系统制定核查计划；系统提供任务查询功能，对任务的完成情况进行跟踪。现场检查系统提供现场检查情况和意见的记录功能，领导批示功能。现场记录通过前置交换库，实现跨网传输。数据服务通过数据交换与共享平台和前置交换库，实现跨网络按需提供数据服务。用户可以按需查询相关数据，如历史限期治理、监测数据、环评三同时管理、排污许可、总量数据、排污收费、现场监察、行政处罚等，可以按需定制数据统计分析模板，并通过表格、图形和GIS空间等式展现，系统支持统计分析结果和模板的保存、打印等功能。业务协同按照业务规则，完成业务间协同的技术设计，实现业务间的信息传递和业务触发。如与12369投诉、建设项目管理、排污许可、限期治理、行政处罚等业务的协同。消息提醒系统提供待办业务提示功能，对待阅、待办工作，数据定期统计等进行提醒。用户可以根据需求自定义系统消息提醒。文书打印系统提供文书的打印功能。统计分析系统提供查询功能。如按照区域、流域、行业、规模、污染因子、时段等维度进行数据统计分析。系统提供报表设计服务和模板保存功能，用户根据需求可以自定义统计报表。统计结果可以用报表、图表、GIS专题图的形式展示，以Excel、Word、PDF等格式对数据脱机存储。统计报表和分析结果需符合portlet的发布标准。成果数据管理通过数据交换与共享平台，将业务成果数据按规则存储于业务成果数据库。事件跟踪系统提供重大问题跟踪功能，随时掌握问题处理进展情况。系统维护系统提供管理员维护平台，主要涉及模板维护、系统版本控制、用户维护、时限维护、文号维护、工作日维护等。（二）子项目2：综合业务管理系统及数据中心建设1、项目目标建立重庆环保系统企业级的集成基础服务平台，通过门户、数据交换与共享平台、数据分析平台等通用服务。建立统一的中心数据库，通过数据共享为业务系统提供数据资源服务。以方便应用系统集中在业务逻辑的实现，并通过各种标准接口使用通用服务；围绕“协作”、“整合”、“空间化”，提升环保业务系统的智能化水平；分析并建立环保行业公共组件和业务通用组件，为交易型业务系统和分析型业务系统提供统一的数据和消息服务；建立健全环保行业信息化技术和管理标准、规范、规程，为在建和未来应用系统提供集成和数据使用的规范。2、总集成任务（1）总体要求作为重庆市环保局信息化二期建设项目（含在建项目、待建项目）的数据中心承建单位与总集成单位，从技术和实施效果两个层面保证整个项目的整体实施效果，以达到项目的建设目标。对整体项目的实施工作承担总体技术责任。投标人须明确各项工作任务的执行策略、实施计划和初步设想。主要任务包括：项目实施过程中全面的技术管理：包含软、硬件以及服务的集成管理。其中软件包括了所有的应用软件、系统软件；硬件包含了各种计算机设备、网络设备、监测监控设备和安全设备等内容； 充分理解用户的需求、目标和功能需求；充分理解项目设计的思路、技术路线与指标；充分了解并深刻领会业务运行管理机制与流程；充分掌握招标人已有的软硬件资源，并在项目实施过程中加以利用和优化；制定详细、完备的实施方案，对于关键工作、关键设备要制定明确的计划，对可能发生的不利因素制定相应对策； 参与制定后续项目的招标方案，协助招标人完成承包商的招标工作；制定二期建设中的各类信息化技术规范和管理规范。收集、整理、分析环保行业现有的各类信息化标准、规范，统一不同承建商承担的各子系统的软硬件接口及数据库标准；统筹考虑承建项目与其他系统（包括国家环保部和市政府相关系统、标准）相关联的接口与技术标准；承担第一阶段综合业务系统软件的开发工作；从技术的角度，提出实现招标人建设目标的拟采用的关键技术、系统特色及创新指标的建议；完成各子系统接口标准，为系统提供统一的应用界面；行使招标人赋予的管理项目的权利，对整个工程的建设进行全过程的管理，管理该工程的各项目承建商；统筹协调项目各项目承建商协同高效工作；审查各项目承建商提出的施工方案；对项目实施过程中出现的技术问题提出具体解决措施；进行项目过程管理：制定项目管理计划，监控项目执行情况，组织项目协调会、会议记录、文档管理，及时发现问题；协助招标人进行各分系统的单项验收（测试、试运行、验收组织等）。协助招标人进行系统联调、总验收；负责项目竣工总报告。（2）编制项目总体实施方案对项目的建设目标、工作任务、进度计划、组织保障、运行管理、资金管理、风险控制及应对策略等作出明确的阐述：建设目标要在明确项目总体目标的基础上，进一步确定项目的分阶段目标、分项目目标。目标的制定要求做到可衡量、可执行、可考核；工作任务按照分项目、时间和地域进行结构化分解，任务分解最小到周；进度计划要求划分项目的实施阶段，确定项目的重大节点和里程碑，提出有效的节点控制办法，保证项目的整体时间进度要求；组织保障要求按照项目不同阶段和不同层级，规划项目的组织、沟通方式和职责，制定项目管理的制度和流程；运行管理要充分考虑运行维护的组织、工具和平台、流程的安排，保障系统可持续发展；风险控制要按照政策、业务、技术、管理、进度、资金等多个方面对重庆市环保局信息化二期项目进行定量和定性风险评估，划分风险等级，并提出有效的风险控制应对策略；本项目实施的重、难点分析。（3）负责整体项目管理工作总集成单位协助招标人对于重庆市环保局信息化二期项目按照制定的项目总体实施方案进行项目管理。作为项目总集成单位，承担的总体工作任务包括且不限于：监督协调：参加招标人组织召开项目协调月例会，对重庆市环保局信息化二期项目的进展情况进行汇报，就项目组织实施过程中的重大问题进行沟通和协调。参加招标人组织定期召开的分项目工作例会，检查和部署工作，审定与调整工作计划，协调解决项目实施中的具体问题。对项目的重要阶段工作目标和项目进展情况进行检查评估，并及时报招标人。对未实现阶段工作目标的各施工单位，督促限期整改。对各施工单位的工作情况进行检查监督，及时发现问题，提出整改意见，并编写项目工作周报，就项目进展情况向招标人进行通报。项目验收：协助重庆市环境信息中心完成项目各阶段、初步验收和竣工验收等。包括但不限于：项目的分项目验收、项目整体验收以及各类信息化技术规范和管理规范合规性验收工作。质量保障：制定集成的质量保障体系、确定可行的质量保障计划、集成质量保证方法及相关关键技术、监控开发实施手段，确保系统开发的中间质量，确保系统总集成的质量。项目档案管理：协助招标人完成项目建设过程中的档案管理工作，总集成单位须明确档案管理职责，有专人负责，并建立档案工作规章制度和业务规范，采取有效措施对项目后续参建工程形成的档案进行统一管理，保证档案实体和信息的安全，档案装具、归档文件的制成材料符合耐久性要求。具体包括但不限于以下方面：档案管理计划；档案的收集与整理；档案的移交与管理；对后续工程参建单位移交的档案进行汇总整理、审核和办理档案移交相关手续；档案的验收。（4）分阶段任务要求项目的实施过程可以分为六个阶段，包括：项目详细设计阶段、项目招标阶段、网络与基础设施实施阶段、市区两级应用系统开发阶段、试运行和验收阶段、运行维护阶段。总集成单位在各个阶段承担的任务如下：项目详细设计阶段：总集成单位在项目详细设计阶段，需完成项目总体实施方案和项目总体设计方案的编制，制定各阶段具体实施计划、各阶段具体资金计划、各阶段技术和管理重点、各阶段质量监控计划等；制定各类信息化技术规范和管理规范的草案，并在建设阶段完善颁布；后续项目招标阶段：在总体技术方案和总体实施方案的基础上，协助招标人制定招标方案和技术文件，确保合理的分包、设计各分包与分项目之间的关系；协助招标人与分项中标公司进行商务谈判和审核各分项目的商务合同和工作方案；网络与基础设施实施阶段：协助招标人监督各分包系统软硬件设备的到货验收；协助招标人落实项目承建商进行硬件设备的安装、部署、调优和确认；完成系统平台软件或组件的安装、部署、调优和确认；负责分项目的系统软硬件的总体集成工作、测试工作；负责分项目的技术协调。业务应用系统开发阶段：组织各项目承建商按照重庆市环保局信息化二期项目实施方案的节点目标完成需求调研、需求分析工作，并检查界面原型系统用于确认需求；组织各项目承建商按照总体实施方案的节点目标完成开发工作；组织专家对各项目承建商提交的分项目总体设计报告、数据标准化设计报告、数据库设计报告等进行审查，并对进展情况进行检查监督；组织各项目承建商进行系统测试工作；协助招标人组织各用户单位配合各项目承建商完成试点上线工作，并进行检查和监督。试运行与验收阶段：协助招标人组织分项目的试运行，并协调解决在分项目试运行中出现的技术问题；在各分项目试运行合格之后，负责协助招标人组织项目的总体试运行，并协调解决在总体试运行中出现的技术问题；配合招标人受理各项目承建商的验收申请报告、验收方案和工作计划。配合招标人和相关业务主管部门组织分项目验收，形成初步验收报告（包括但不限于：协助组织单项验收，形成单项或专项的验收报告）；各分项目全部验收完成后，总集成单位配合招标人向有关管理机构进行汇报。由招标人有关管理机构对项目进行整体验收。3、数据中心建设部分任务（1）建立中心数据库中心数据库的主要职能是汇集环保行业基础数据，并在结合基础数据和业务数据的基础上为环保行业应用提供数据服务。中心数据库包括环保行业公共基础库、业务成果库、主题数据库、前置交换库四个部分，以及为中心数据库服务的数据资源目录、元数据管理和数据质量管控等内容，数据类型包括结构化数据、非结构化数据，也包括GIS空间数据。本项目涉及并不限于以下内容的规范（含数据库体系、数据分类、编码、质量管控、元数据、存储等）编制、方案设计（含逻辑设计和物理设计）和开发、管理的实现，并指导各业务系统开发承建商设计、开发和部署应用系统数据库。公共基础库：基础数据特点是随时间的推移，该记录不发生变化或者较少发生变化，具备数据的完整和唯一性描述。主要包括且不限于：组织机构数据、政策法规数据、行业标准数据、公共编码数据、人员数据、管理对象数据（含建设项目数据、污染源数据、危险源数据、监测点）、基础空间数据、环保空间数据、模型库数据、产排污系数数据等。业务成果库：与特定业务相关，且随时间的推移，同类数据会不断产生新的数据记录，与公共基础库是多对一的关系。主要包括且不限于：各类行政许可数据，污染源监察（含投诉、处罚、收费、日常核查、事故应急等）数据，污染源监测数据、环境质量监测与评估数据，其它类管理数据、各类综合报表数据、调查类数据、政务办公等。主题数据库：本类数据对公共基础数据和行业业务数据的统计和汇总后形成的数据，是描述某一业务领域的数据集合。主要包括且不限于业务对象主题数据，总量减排主题数据，环境统计主题数据、综合整治主题数据、能力建设主题数据、环境督察主题数据、环境质量监控预警主题数据和公众满意度主题数据等。前置交换库：本类数据是与外部数据交换的缓冲区。其中，对外提供的数据是在公共基础数据、业务成果数据、主题数据的统计和汇总后形成的数据抽取而来，通过数据交换与共享平台实现与环保部、市级各部门、区县环保局、其它机构等单位的数据提供服务，可实时和定时交换；以上单位来源的外部数据进入中心数据库前的临时存放。数据资源目录：中心数据库是一个庞大的数据库，其中涉及到环保行业诸多业务领域和多个应用系统，必须有一个统一的数据库展现平台来实现对数据库宏观和微观管理，由元数据构成，描述数据的各类特征。本次整合工程中要建立中心数据库资源目录和共享服务资源目录两套目录体系，具备可配置、可管理功能，具体要求如下：中心数据资源目录：要求以目录形式展现公共基础库、业务成果库、主题数据库、前置交换库数据表，并能查询相关数据，在展现方式应体现数据库域的概念和层次。共享服务资源目录：基于中心数据库资源目录在互联网、业务专网展现和对外（环保部、局属单位、区县环保局、其他机构、社会公众）共享数据资源。元数据：关于数据描述的结构、内容、质量、状况和其他特性的数据。根据环保部环境信息元数据规范，并结合中心数据库建设要求，编制、设计和实现本项目元数据，具备可管理的功能。数据质量管控：建立数据质量管控体系，针对数据分类、数据归属、数据安全、数据质量、数据生命周期的管理，通过数据规范、组织保障、流程管控等方式实现数据的准确性、完整性、一致性、适时性和可比性管理。例如公共基础库的主数据管理（对重庆环保内部各类业务系统统一使用的基础数进行维护、使用。根据主数据的访问方式和频率，系统将考虑提供不同的服务模式。如：实时访问服务和批量同步服务，以适应不同应用系统的使用特点。平台将提供主数据的访问服务，所有应用系统对主数据的变更，都必须通过该类服务进行，即：任何对主数据的添加和修改的操作都要由集成平台主数据管理系统进行管控。）、中心数据库异常数据管理等内容。可以方便系统管理人员对数据质量进行监控和处理。（2）建立数据交换与共享平台数据交换与共享平台是实现应用系统之间、应用系统与公共基础库和业务成果库之间、公共基础库和业务成果库与主题数据库之间、核心库（公共基础库、业务成果库和主题数据库）与前置交换库之间进行数据的自动提取与转换，同时支持手工录入与审核数据的服务平台，实现不同层级间的应用集成和数据集成。它提供不同数据源、数据库、数据格式的转换和交换。还涉及公共组件（如数据报表、数据分析、数据查询、主数据管理等）和通用业务组件（如排放标准查询、产排污系数核算、排污量比对等）的设计、开发。本项目涉及并不限于以下内容的规范编制、方案设计（含逻辑设计和物理设计）和开发实现，并指导各业务系统开发承建商使用本平台在应用系统中的设计、开发和部署。数据清洗、转换、加载服务建立环保数据抽取、清洗、转换服务；满足各种数据库、数据源、数据格式数据的实时和定时抽取、清洗、转换；可根据需求配置，可管理；采用国内外成熟的商用ETL平台软件或组件搭建，平台软件或组件的选型由后续采购项目确定（投标人不得指定架构和产品），本项目承建商需承诺使用该平台软件或组件，并按需二次定制开发；按照数据资源目录以及数据质量管控要求，定义规则并分类实现历史数据、调查类数据、遗留应用系统数据抽取、清洗、转换，并在此基础上开发标准接口实现调查类数据、遗留应用系统产生的增量数据（包含但不限于环境质量数据、污染源监测数据、污染源普查更新调查数据、环境统计数据、排污收费数据、行政处罚数据、12369及应急数据、政务数据、各类专项调查数据、外部共享数据、区县环保业务数据、其它类型数据等）的常态化抽取、清洗、转换，该类标准接口可管理（包括新增调查类数据的接口定义）、配置和监控管理；定义规则并实现前述的中心数据库之间的数据抽取、清洗、转换，该类标准接口可管理、配置和监控管理；企业服务总线服务建立环保企业服务总线服务；实现业务系统之间统一的服务注册、消息服务（消息中介、传输、集成、管理等）和实时的数据共享（向交换与共享平台提交数据、从交换与共享平台提取数据）；可根据需求配置，可管理，可监控；指导应用系统承建商开发相应适配器，制定应用集成规范、指导各应用系统承建商基于总线服务的开发；采用国内外成熟的商用ESB平台软件或组件搭建，平台软件或组件的选型由后续采购项目确定（投标人不得指定架构和产品），本项目承建商需承诺使用该平台软件或组件，并按需二次定制开发；按照据资源目录及数据质量管控要求，定义规则并实现环保各业务系统与中心数据库之间的数据的实时抽取、清洗、转换；定义规则并实现各业务系统之间的服务请求、调用、消息传递，实现数据共享；与GIS服务接口制定GIS服务调用规范，定义并实现统一的GIS服务接口，数据中心应用和各应用系统对GIS服务平台的服务集成调用实现地图服务；GIS服务平台的承建商由后续项目确定，本项目承建商需承诺与该平台的集成；主题数据与空间信息相关的部分可通过GIS服务接口实现GIS专题图展现；数据分析平台提供的数据服务与空间信息相关的部分可通过GIS服务接口实现GIS专题图展现；与内容服务接口制定内容服务调用规范，定义并实现统一的内容服务接口，实现数据中心应用和各应用系统对内容服务平台的服务调用；内容服务平台的承建商由后续项目确定，本项目承建商需承诺与该平台的集成；中心数据库中与内容信息相关的部分可通过内容服务接口实现非结构化数据资源的寻址链接；数据分析平台提供的数据服务与内容信息相关的部分可通过内容服务接口实现非结构化数据资源的寻址链接；（3）数据初始化收集、整理、分析已有数据资源，按照各数据库的编码规则和数据结构要求，通过数据交换与共享平台填充中心数据库；需初始化的数据主要包括：公共代码数据、公共基础数据、历史业务成果数据、需求明确的主题数据、需求明确的前置交换数据等；指导各业务系统开发承建商，初始化各应用系统数据库；（4）建立数据分析平台基于中心数据库抽取整理的数据建模，以多种方式进行分析和数据挖掘，根据需求切换维度查看、钻取、旋转和切块切片事实表，为业务应用及决策提供可靠支撑和依据。主要包括报表服务、数据分析挖掘服务。本项目涉及并不限于以下内容的规范编制、方案设计（含逻辑设计和物理设计）和开发实现，并指导各业务系统开发承建商使用本平台在应用系统中的设计、开发和部署： 采用国内外成熟的商用OLAP、DW、BI、报表服务平台软件或组件搭建，平台软件或组件的选型由后续采购项目确定（投标人不得指定架构和产品），本项目承建商需承诺使用该平台软件或组件，并按需二次定制开发；报表服务。为各业务系统、中心数据库提供固定报表模板，自动生成各类统计报表、图表。提供表报图形化自定义、模板创建功能，满足本期项目和未来报表需求，对报表结果可以进行计算、排序、导出。报表模板可资源化管理、可配置复杂报表，与各类数据源链接可配置，具备各应用系统统一调用，具备与综合门户集成的功能；分析服务。基于公共基础库、业务成果库建立多维数据集，可填充至主题库，灵活动态地生成管理决策所需要的各类分析模板，用户可用多维分析、异常分析、排名分析、趋势分析、对比分析和What-If分析等方式发现环境管理的主要因素和重点领域。通过表格、图表进行展现，对分析结果可以进行计算、排序、导出；通过GIS服务接口，进行专题图制作（包括等级分布图、柱状图、饼图、单值渲染图等），也可以指定专题地图的数据过滤条件（如年份等），按照预先制定的专题地图模板自动生成专题地图。具备与综合门户集成的功能；数据挖掘服务。能访问整个企业中的所有数据，且需提供数据复杂计算和汇总能力，可填充至主题库。包括信息仪表板、分析和查询（通过表格、图表和专题图进行展现，对查询结果可以进行计算、排序、导出）、交互能力、数据挖掘、商务智能和预警、高级报表编制和其他基于Web Service的应用（J2EE和.NET）等功能。具备与综合门户集成的功能；（5）建立综合门户综合门户提供用户身份管理；支持标准的单点登陆、兼容已有的单点登陆方式；提供各种方式安全管理机制；提供个性化的界面展现方式；作为统一的入口、统一的视图，提供企业所有数据资源的搜索服务、分析平台数据服务及各应用系统的界面集成。本项目涉及并不限于以下内容的规范编制、方案设计（含逻辑设计和物理设计）和开发实现，并指导各业务系统开发承建商使用本平台在应用系统中的设计、开发和部署： 采用国内外成熟的商用PORTAL平台软件或组件搭建，平台软件或组件的选型由后续采购项目确定（投标人不得指定架构和产品），本项目承建商需承诺使用该平台软件或组件，并按需二次定制开发；实现用户信息统一管理，为各信息系统建立一个统一、标准的用户基本信息体系。对用户信息进行统一管理，能使在不同业务系统中的用户信息保持一致。为应用系统建设提供访问控制的帐户资源及标准。需迁移原有用户信息。实现单点登录（SSO），统一认证服务。实现用户角色和权限定义管理，通过门户系统进入各子系统进行访问、使用经授权的所有业务子系统。兼容现有的单点登陆方式，将原有系统的SSO认证数据迁移到门户系统的SSO系统中，无需既有系统作任何的配合开发，实现已有系统的访问连接地址和认证方式的配置到门户中。实现页面内容灵活管理，满足个性化定制。在统一控制管理的基础上，提供个性化的管理平台。用户可以根据自身工作性质和对企业资源的访问需求，设置个性化的访问界面，并通过这种个性化的服务，及时查阅、管理相关的信息。综合展现。实现界面集成，就是和各业务系统、GIS平台、内容管理平台和数据分析平台在界面级的集成。以报表、图表、仪表盘、GIS专题图等方式展示信息，包括环境保护各项KPI指数、创模评估等。基于数据资源目录和内容服务平台，提供对所有内容（结构化数据和非结构化数据）的搜索服务和链接服务。统一的待办任务界面，实现在门户提示信息，点击即可进入相应应用系统（包括原有系统，例如OA、行政处罚等）、系统服务（例如邮件、ftp、网站等）页面进行处理。4、综合管理业务系统开发部分（1）总量减排台账子系统根据用户权限分类管理各级管理部门的总量减排过程、成果资料信息，实现资料的新增、修改、删除、查询和统计；并实现该类资料通过数据交换与共享平台向内容管理平台的人工或自动归档；以公共基础库和业务成果库为基础，使用数据分析平台，生成总量减排企业主题库（例如建设项目基础数据、污染源基础数据、污染源在线监测数据、环境统计数据等），实现减排监控企业的一企一档的管理、减排项目一源一档。根据用户权限分类管理总量减排企业主题库，实现数据的新增、修改、删除、审核、比对、查询（通过表格、图表和专题图进行展现，对查询结果可以进行计算、排序、导出）和统计。实现总量削减计划信息、总量削减台账信息、削减任务完成信息管理，实现区域分类和考核指标管理；实现企业考核指标管理；并与减排资料、减排企业数据关联进入总量减排企业主题库，实现信息的维护、查询（通过表格、图表和专题图进行展现，对查询结果可以进行计算、排序、导出）和统计；开发总量核算公式，并可维护（新增、修改、删除）设置管理；实现行业产排污系数维护管理、查询服务应用组件；并将行业产排污系数通过数据交换与共享平台填充至公共基础库；根据总量