加强农村基础设施建.doc

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加强农村基础设施建设面临的问题及对策思考农村基础设施是指为农村物质文明、政治文明、精神文明发展提供公共服务的各种要素的总和，是农村公益事业的重要组成部分。它包括狭义和广义两个范畴，从狭义上来看，指农村的道路、交通、信息通讯、水利灌溉、广播电视以及水电供应等；从广义上来看，包括农村的教育、科研、环境、公共卫生等内容。它具有功能的公共性、价值的公益性、投资的规模性和收益的长期性等特点。一、当前加强农村基础设施建设面临的主要问题农村基础设施不仅是农村经济社会发展的基础，也是农村社会可持续发展的关键因素。在建设社会主义新农村的大背景下，我们应当重新审视农村基础设施建设的重要性。因为农村基础设施建设对于减少城乡差距、统筹城乡发展、构建和谐农村、提高农业生产综合能力、提升农产品国际竞争力都有不可忽视的重要作用。然而，农村基础设施由于长期投入不足，又加之历史欠账的存在，以致无论从数量上还是从质量上都远远满足不了当今农村农业发展的需要，成为束缚农村建设的“瓶劲”。目前农村基础设施建设存在的主要问题是：（一）、资金投入来源不足。虽然各级每年投入到农村基础设施建设上的资金不少，但相对于农村经济发展对基础设施的要求来说还远不够。国家每年通过国债资金和以工代赈资金等方面进行了扶持，重点进行了水库除险、人畜饮水工程、农田灌溉工程、村级道路整治等的建设，农村基础设施得到较大改善。但农村通路、人畜饮水和农田灌溉等困扰制约农民生活和农业发展的问题还不同程度的存在，农民饮水和农田灌溉得不到解决，要适应农村发展的需要，必须继续加大资金的投入。（二）、基础设施的管理和市场化运作不够。对农村基础设施的管理主要集中在对设施的实物管理，对已有的设施没有形成资产的市场化经营模式，基本为无偿服务、无偿供给、无偿使用，致使供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就越加步履维艰。（三）、基础设施老化，保障能力下降。大部分农业基础设施年久失修，功能老化，续建配套任务重；渠道标准低，倒塌淤积堵塞严重；病险水库未全部处理，由于缺乏维修资金支持，致使一部分基础设施不能发挥正常作用，一些处于半瘫痪状态，或者是使用效率较低。（四）、规划设计缺乏前瞻性，不能满足当前需要。在基础设施建设中，由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，设计时往往只考虑到当前的利益，没有用发展的眼光看问题，超前意识不强，致使农业基础设施建设远远不能满足现有经济发展水平，在存量上与农业的发展不相适应，增量上也不能满足农业发展的要求，表现在设施建设工程规模小，骨干工程少。综合上述，为加强农业生产抵御自然灾害的能力，降低农业生产成本，提高农民增收、农业增效。为此，必须加强农村基础设施建设，必须大力拓宽投入渠道，创新投入方式，从而又好又快地建设农村基础设施。二、加强农村基础设施建设要注重四个结合（一）、农田基本建设与其他产业基础设施建设相结合。以往，各级政府一直倡导和支持农田基本建设，支持广大农村进行农田水利建设，修筑梯田、条田，进行中低产田改造，打机电井，修筑田间道路，建设防护林网，建各类大棚温室等。现在，农村产业结构已日益丰富，除农业以外还有林、牧、副、渔业等，农村工业、矿业、建材业、农产品加工业、农产品批发市场、仓储业等也已兴起，农村建成各类小区，如农产品加工小区、畜禽养殖小区、仓储及市场小区等，而这些小区要统一修建道路、电力及通讯设施、上下水工程、污水及垃圾处理场所等，其基础设施建设一定要与各类农田基础设施建设配套、衔接，如道路、水路、电路等都应连接、贯通。做到农田基础设施建设与农村其他产业基础设施的结合与贯通，有利于提高农业及农村其他产业间的物质循环效率和能量转化效率，有利于节约内部运输成本、提高设施利用率等。（二）、生产设施建设与生活及公共设施建设相结合。农村居民生活基础设施包括宿舍、院落、厨房、厕所、上下水、电灯电话、燃气、供暖、垃圾处理等。农村公共基础设施包括村屯道路、电力通讯设施、自来水供应系统、沼气秸秆燃