镇年度信访工作实施方案.doc

镇年度信访工作实施方案为认真贯彻落实凤凰县处理信访突出问题和深入开展矛盾纠纷排查化解工作的部署和有关精神，妥善处理信访问题、有效预防和及时化解群体性事件，密切党和政府与人民群众的联系，加强和改进社会管理，促进社会平安、和谐稳定，特制订如下工作方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建“社会平安、和谐稳定”的总要求，联系处理信访工作实际，着力排查化解群众切身利益的突出矛盾纠纷，落实信访工作责任，明确信访工作任务，把集体上访、越级上访等群体性突发性事件有效地化解处理在基层、萌芽状态，使我镇经济、社会各项事业健康协调稳定发展开创一个和谐的社会环境，二、工作目标以遏制集体上访、越级上访、重复上访为重点，进一步加大工作力度，坚持组织、责任、工作三落实，确保不出现到县级以上的集访，不出现因信访问题调处不当而引发的恶性事件。三、组织机构成立镇信访工作领导小组，组成人员如下：四、工作内容1、认真学习、宣传、贯彻国务院信访工作条例，把掌握、执行信访工作条例作为做好信访工作的基础抓好、抓落实。2、构建信访工作网络。建立由综治办、信访办和司法所三个部门联动的“三位一体”的信访格局。在司法所设立“信访综合服务中心”，群众有问题可直接到“信访中心”的信访接待室，能直接解决的直接解决，不能直接解决的要求相关部门帮助解决。村级设立村级信访室和信访员。3、健全矛盾排查制度，及时掌握各方信息。对重要的信访案件，实行领导包案制度，对上级交办的信访案件落实督办措施，严格依法依程序办理。4、完善信访工作责任制。落实领导责任，实行责任追究，健全各项工作制度。五、工作流程（一）登记与接待接待室负责对上级和本级党委、政府交办的信访事项，对排查出的不稳定隐患及群众来信来访进行登记，并按以下办法处理：1、对已经和依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，经司法所会同接待领导确认后，以书面形式当场告知信访人不予受理，同时告知信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出诉求。符合法律援助条件的，告知信访人可申请法律援助。2、对当场能够调处的民事纠纷、治安案件和其他信访事项，接待室接待登记后，由接待领导会同纪检、信访、综治、司法部门当场予以调解和答复。3、对依照法定职责属于本级人民政府处理决定的信访事项，当场不能调处和答复的，接待登记后，15日内告知信访人。（二）分流转送对信访办公室报送的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则作如下处理：1、对民事治安类的信访事项，由分管领导牵头，协调综治办或司法所具体办理。2、对村级财务和干部作风类的信访事项，由镇纪委书记牵头，协调相关部门办理。3、对情况重大的信访事项，由镇党政联席会议研究解决。（三）办理调处1、对一般的民事纠纷、治安案件和其他有关信访事项，应当场予以调解和答复，同时出具调解文书或书面答复意见。2、对领导批示办理的信访事项，应在60日内办结。对重大、疑难的信访事项，经领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。（四）答复与回访1、信访事项承办单位将调查处理意见报经联席会议审查后，书面告知信访人。如不服处理意见，可在收到书面意见30日内向上一级相关部门请求复查。2、重大信访事项，承办部门应定期回访信访人，听取信访人的意见和建议。六、工作要求（一）领导重视，狠抓落实。各村要充分认识做好基层信访工作的重要性和必要性，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，明确责任，分工到人，确保做到组织、人员、制度、经费、场所“五落实”。（二）坚持标准，保证质量。各村、有关单位要严格按照实施方案的要求，严格实行信访维稳工作责任追究制，不得降低标准、走过场，确保取得实效。（三）加强考核，严格奖惩。把信访工作列