烟草专卖法制宣传教育第六个五年规划方案.doc

县烟草专卖局法制宣传教育第六个五年规划方案为了全面贯彻实施省、市局部署开展法制宣传教育第六个五年规划的目标和任务，适应、服务于本行业“十二五”发展改革的战略机遇，推动、促进卷烟“上水平”的需要，切实增强干部员工依法行政、依法经营、依法管理的能力和素质，在总结“五五”普法经验基础上，结合烟草的实际情况，制订本方案。一、指导思想按照全面落实依法治国基本方略及按照市局六五普法规划要求，紧紧围绕行业改革发展的目标任务，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与行业法治实践相结合，围绕烟草行业“卷烟上水平”战略任务，深入开展以依法行政、依法管理、依法生产经营为主要内容的行业依法治理，努力建设法治旌烟，打造具有烟草行业特色的法治文化，促进整体工作的提升，顺利实现烟草“十二五”时期各项工作任务提供有力的法律保障。二、组织保障成立了县烟草专卖局“六五”普法和依法治理工作领导小组组长：肖宏德副组长：唐小怀、查啸、程芝华成员：各部门负责人领导小组下设办公室，由办公室（法规办）具体实施主任：戴华新副主任：秦宏春、李正堂成员：王静、滕军翔、江中尉、马亮、陈永贵、程乾三、基本原则坚持服务烟草专卖制度为根本宗旨，在普法进程中牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的烟草行业共同价值观。坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕行业“卷烟上水平”和成长型企业组织建设的迫切需求，组织开展宣传教育活动，不断提升普法宣传教育水平，保障和促进企业整体工作的全面提升。坚持以人为本，服务企业、服务员工。法制宣传教育工作在内容上要与烟草专卖行政主管部门的执法管理密切相关，要与烟草企业的生产经营管理密切相关，要与各级领导干部依法决策密切相关，要与广大职工的依法行政、生产经营和生活需要密切相关，要与广大卷烟经营户的卷烟生产经营行为密切相关，要与广大消费者的消费需求密切相关，把行业法制宣传教育落实到满足行业干部职工和管理工作的实际法律需求中去。坚持学用结合，普治并举。统筹法制宣传教育工作和依法治理工作，继续把“三个依法”作为行业依法治理主要内容，将法制宣传教育融会贯通于专卖执法和生产经营管理等各项工作之中，全面深入推进行业依法治理工作。坚持求实创新，与时俱进。研究分析行业面临的新形势新任务新问题，科学探索法制宣传教育的内在规律和实践需求，创新工作理念和方法，探索完善管理制度和运作机制，创新形式、突出效果，适应成长型企业发展需求。四、工作措施1、建立法律知识学习培训长效机制。“六五”期间，每年年初依据市局（公司）普法重点内容，制定县局法制宣传教育培训实施计划。针对不同岗位、不同人群对法律知识的需求，开展诸如交通安全、财务管理、项目审计等方面的针对性法律法规培训。定期对专卖行政执法人员法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。2、深入学习宣传烟草专卖法律法规和规范政府行政行为的法律法规。学习宣传中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例等烟草相关法律法规，学习中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法等行政法律法规，促进干部员工对行政执法依据的理解和遵守，增强依法行政、执政为民的主动性，实现“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求。3、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法行政、依法管理和依法决策的能力。领导干部是学法用法，模范遵守宪法和法律带头人，树立在宪法和法律范围内活动的观念，把依法行政、依法管理和依法决策当作是领导干部的基本执政能力。4、对专卖行政执法人员、企业经营管理人员的培训要结合专卖、营销等重点工作，通过法律知识竞赛、岗位大练兵等形式，与队伍建设、岗位技能鉴定工作结合起来，制定相关法律法规知识培训计划、方案或提供培训资料等方式针对性开展培训。5、对法规人员培训的内容包括制度审查、合同审查、案件审查、证件管理等方面，为提高法规人员在履行法律监督、法律服务等职能方面的实际操作能力，应加大对法规人员的业务指导，并突出对业务技能的培训。采取分层次、分阶段开展针对性培训，将培训重点放在业务操作层面。6、以烟草“徽映青檀”夜校为平台，对广大卷烟零售户进行法律法规培训，培训内容包括宪法、烟草专卖法律法规、规范烟草生产经营秩序和管理的法律法规、消费者权益保护法、反不正当竞争法、烟草专卖法实施条例等法律法规，让零售户知法、懂法、依法经营，杜绝一切违法经营行为。7、以“315”消费者权益保护日、“629”烟草专卖法颁布纪念日、“124”全国法制宣传日为契机，结合专项行动、卷烟打假进社区、诚信守法户评选、卷烟零售户培训等，将普法宣传融入市场监管、许可证管理、市场营销等日常工作中去，以市局（公司）“七进”活动（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭）为标准，积极开展普法宣传工作。8、政（企）务公开实现依法运作。一是审慎把握信息公开关。对公开信息的程序、流程和范围进行把关；二是严把办事公开关。要把公开透明办事作为依法行政的基本制度，对公开办事的依据、条件、要求、过程和结果进行审核把关。创新政（企）务公开方式，积极参与做好程序流程的审核把关。为信息渠道的畅通顺利事先做好原则规范性及标准的制定和培训，事中做好公开节点的提示，事后做好公开流程的监督和意见反馈。五、工作要求1、提高认识，加强领导。法制宣传教育是卷烟上水平的重要保证，全体员工要充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，增强做好法制宣传教育工作的自觉性、责任感和使命感，精心组织实施好“六五”普法规划。通过成立法制宣传教育领导小组，建立健全法制宣传教育定期会议、年度工作汇报、工作监督等制度，做好法制宣传教育的指导、协调、监督、考核验收工作。2、注重实效，突出特点。以烟草“徽映青檀”夜校为平台、法制宣传活动日为契机，围绕不同时期须着力解决的突出矛盾和问题，制定法制宣传教育工作计划，确定法制宣传教育的目标、任务和要求，强化措施，抓好典型，推广经验，确保法制宣传教育工作取得实效。3、制度保障，保持长效。以市局（公司）“四个制度”（领导干部法律学习制度、干部职工法制学习制度、法律知识学习考核制度、法制宣传教育工作监督检查制度）