烟草专卖年度专卖管理考核办法.doc

烟草专卖年度专卖管理考核办法为全面推进全省专卖管理工作上水平，根据省局经济运行考核部署，制定本办法。一、考核对象全省各市级烟草专卖局。二、考核内容考核内容分为市场监管、内部监管、基层建设三大部分，按百分制计分，其中：市场监管40分、内部监管35分、基层建设25分。具体内容见年度全省专卖管理考核细则。三、考核形式明查与暗访相结合。明查包括座谈、实地走访、查阅文件资料、网络系统查询等；暗访是指在不事先知会考核对象的前提下进行相关检查。四、考核方法1、检查区域（1）按考核对象行政管辖区域大小，分类随机抽查所属机构：行政区域1市1县的，抽查1市1县和2个基层队所；行政区域1市3县的，抽查1市2县和3个基层队所；行政区域1市3县以上的，抽查1市3县和4个基层队所。（2）按考核对象行政管辖区域大小，分类随机抽查辖区零售户：行政区域1市1县的，抽查100户零售户，其中：城市60户，乡镇20户，农村20户。行政区域1市3县的，抽查120户零售户，其中：城市70户，乡镇25户，农村25户。行政区域1市3县以上的，抽查150户零售户，其中：城市90户，乡镇30户，农村30户。2、网络案件标准（1）国家局网络案件标准涉案金额：不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额。窝点数量：非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所5个以上，或者非法运输烟草专卖品的车辆3辆以上。人员数量：逮捕犯罪嫌疑人3人以上。 （2）省局网络案件标准涉案金额：不少于20万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；窝点数量：非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所3个以上，或者非法运输烟草专卖品的车辆2辆以上；人员数量：逮捕犯罪嫌疑人1人以上。网络案件证据、逮捕人数均以司法文书为依据。五、考核计分本考核基本项分值100分，加分项最高为5分，汇总后计算总得分，作为评价被考核单位年度专卖管理工作水平和质量的主要依据。附件：年度全省专卖管理考核细则烟草专卖局年x月xx日附件：年度全省专卖管理考核细则工作内容考核项目分值考核内容与评分标准得分备注市场监管（40分）三个“基本买不到”20分按照考核办法中各市零售户数量进行明查暗访。凡发现公开摆卖假冒卷烟的，扣0.3分/户，暗箱操作假冒卷烟的，扣0.2分/户；凡发现经营非法渠道卷烟或走私卷烟的，扣0.1分/户；凡发现无证经营的，扣0.1分/户。网络案件15分未破获网络案件不得分；凡破获1起符合省局标准网络案件，得10分；破获1起符合国家局标准网络案件，得15分；破获2起以上符合国家局标准网络案件，可在本项满分基础上加5分。查获非法卷烟数量5分以统计报表和台帐为准，在日常市场检查中（含路查查获目的地是本市辖区的非法卷烟），每查获10万支非法卷烟得0.5分；路查查获目的地非本市辖区的非法卷烟，每查获50万支得0.5分。内部监管（35分）机构和人员落实3分1、 按照国烟人2007186号文件要求，逐级落实内部专卖管理监督机构，得1分。2、 按照本级专卖管理人员10%比例配备专职内管工作人员，得1分。3、 专卖内管人员岗位职责清晰，办公设备配备到位，得1分。基础工作20分1、 市、县级局按照要求，逐级制定新工作规范实施细则，得3分。2、 认真落实新工作规范、实施细则并且明确监管任务到人，得3分。 3、 内管工作纳入绩效考核，得2分。4、 市级局 “11-2”专项行动落实到位，得3分县级局守土有责，加强日常监管，得2分。 5、 召开辖区工业代表座谈会，驻皖工业营销人员备案资料齐全，得2分；对工业企业促销、宣传等市场行为监管手续和记录完整，得3分。6、 认真做好12313举报受理和处理工作并且台账清晰完整，得2分。教育培训4分1、 专卖（内管）教育培训工作实行痕迹化管理，培训有计划、过程有记录、结束有考核，得2分。2、 对行业内企业有关领导、专卖（内管）人员和生产经营业务人员进行培训，得1分；培训内容包含专卖法律法规和相关业务知识，得1分。内管信息系统运用8分1、 明确人员（2人或以上）负责监管系统使用和管理工作，得2分。2、 指定一名专卖内管监管系统工作联络员并配备相应办公设备，得1分。3、 明确系统操作人员工作职责，得1分。4、 及时对系统预警信息进行有效处理并记录完整，得2分。5、 对原始文书、表格等资料进行备案，得1分。6、 县级局每月开展至少两次有针对性的实地调查核实并记录完整，得1分。基层建设（25分）基础工作8分1、 工作制度：按照国家局、省局要求，建立市场监管、内部监管、队伍建设、执法监督、和谐工作等工作机制、制度、流程，得5分，缺少一项扣1分。2、 技能鉴定：全市申报中级以上（含）专卖岗位技能鉴定人员合格比例达到或超过全省平均合格率，得2分。3、 材料报送：市局每月定期及时报送专卖数据报表、大要案件、真烟查扣、市场分析、快报稿件等材料的，得1分。县级局创优验收10分所属县级局创优验收达标率达到85%的，得满分。未达到85%的，每低5个百分点扣2分。依法行政7分1、 行政案件：未出现因主观原因而导致行政败诉案件的，