2015年大调解体系汇报材料.doc

2015年大调解体系汇报材料 （2015年6月7日）我街道位于城区东南角，面积约6平方公里，总户数9304户，人口25596人，下设4个社区居委会。辖区内有商业网点471户, 机关企事业单位42家。东郊街道是典型的老工业区和城乡结合部，辖区呈现出“两少五多”的特点，即封闭成型的小区少，人均收入少；辖区内平房多，下岗职工多，困难家庭多，转制企业多，流动、暂住人口多,是典型的老工业区和城乡结合部，也是矛盾及信访问题较为聚集的区域。年初以来，我街贯彻落实全区政法工作会议精神，紧紧围绕区委中心工作，以社会管理创新为重点，以化解社会矛盾为主线，努力构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相互联动的“大调解”工作体系，创新调解工作格局，转型主动调解理念，夯实化解成果，加大社会矛盾积案化解力度，确保辖区社会稳定。现将东郊街道“大调解”体系建设工作开展情况汇报如下：一、加强领导，统一思想,落实大调解工作保障机制我街按照市委、市政府、区委、区政府关于构建“大调解”体系建设工作的总体要求，牢固树立“保经济就是保大局，保发展就是保稳定，保民生就是讲政治”的职责意识，着重从四个方面确保社会矛盾化解工作全面落实。一是落实组织保障。街道成立了以党工委书记为组长、街道办主任及派出所所长为副组长，机关各职能科室为成员的“大调解”体系建设工作领导小组，制定下发构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系实施方案，专人负责此项工作，确保各项工作落到实处。二是落实领导保障。我们建立每周一例会制度，听取社会矛盾化解工作汇报，定期分析当前辖区主要矛盾形势，查找工作中存在的不足，研究部署矛盾化解工作。同时，要求街委两级干部积极深入社区，主动倾听群众的呼声，了解群众的意愿，切实帮助他们解决实际困难，树立党和政府在人民群众中的良好形象。三是落实思想保障。我街通过定期召开矛盾化解工作汇报会议、举办法制调解培训班等形式，加大宣传发动力度，使全街干部的思想统一到大调解工作的决策部署上来，统一到维护稳定的高度上来。四是落实责任保障。街道把“大调解”体系建设纳入街道经济社会发展总体规划，同部署、同检查、同落实、同考核。建立党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，全街领导干部齐心协力配合抓的领导机制，把各项工作责任落实到人，建立了“横向到边，纵向到底，上下联动”的调解责任网络，形成了齐抓共管的整体合力。二、加大投入，提升能力，加强大调解工作基础建设我们从建立长效机制、强化组织保障入手，采取“一个加强两个建立”的工作措施，全面加“大调解”基层组织建设，夯实基础工作。一是加强群众综合服务矛盾联调工作中心（站）建设。街道办事处投入2万余元，建立了综治办、信访办、司法所、派出所、民政、计生、劳动保障等各职能部门参与的群众综合服务矛盾联调工作中心，社区建立了群众综合服务矛盾联调工作站，设立了“来信来访信箱”， 矛盾联调中心已步入“接待登记-分流交办-办结反馈”规范化办公流程，有效发挥了“信访维稳联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建”的职能作用，提高了基层组织的社会管理和防范能力。二是建立维稳信息员队伍。针对辖区特点，街道出资组建了由20名低保人员、社区积极分子和退休党员等力量参与的调解信息员队伍，按照“定时间、定地段、定人员”的原则，在办事处综治办、司法所、派出所的组织下，开展维稳信息收集上报工作。三是建立经费保障机制。我街按照年投入2万元的标准，将社会矛盾化解经费列入了财政预算。2013年至今，在信访维稳、案件办理、社会矛盾化解和基层基础建设等方面的投入达38万元，为社会矛盾化解工作的顺利开展提供了经费保障。三、多方联动，依法化解，强化大调解工作措施落实我街以深入开展社会管理创新工作为契机，深入推进社会矛盾化解工作，巩固化解成果。一是领导包案化解矛盾。年初，街道发挥群众综合服务接访中心作用，全面整合维稳工作力量，形成大调解的工作格局。建立领导接待日制度，做到随时来访、随时接访、随时处理。对于居民反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的社会矛盾，实行领导包案制度，由党工委、办事处主要领导亲自包案，具体负责。对各职能科室交办的案件，主要领导进行挂牌督办，找寻正解，妥善处理。做到矛盾联调与信访接待两大平台良性互动，截至目前领导接待室共接待群众来访7批次，50余人次，受理群众来访案件7件，全部得到了妥善解决。二是有效发挥网络资源。街道为便捷高效的受理居民诉求，优化服务居民能力和水平，在“社区居民信息通”建设的基础上，设立居民诉求专线，做到居民诉求专线与“居民信息通”有机结合，在做好受理矛盾纠纷、专线接访等政务类诉求和政策解答、利益导向等社会服务类咨询的同时，实现信息平台互相联动、资源共享。居民可拨打6383910热线得到矛盾案件上访接待、政策咨询解答、投诉建议等人性化服务，也可以通过“居民信息通”业务，定期接收到政策导向、法律法规等信息。在开通居民诉求专线的同时，办事处充分发挥社区居民qq群组作用，利用网络优势，通过网络视频与辖区居民面对面进行网络亲情调解，居民可以足不出户的实现诉求合理解决。截至目前，居民诉求专线室共接待居民诉求8件，其中通过电话专线及时解答2件，网络视频亲情调解1件，引导居民合理解决诉求3件，通过专线了解诉求实地入户解决2件。最大限度实现居民诉求，切实发挥了五大作用既：发挥了减轻走访压力的“过滤器”作用；发挥了敏感时期的“报警器”作用；发挥了处置突发事件的“灭火器”作用；发挥了宣传党的方针政策的“扬声器”作用；发挥了党工委、办事处与居民增进感情的“连心桥”作用。三是源头预防矛盾纠纷。街道加大对辖区信访案件的排查化解力度，并严格做到“五个一”：即一件矛盾案件、一名包案领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套稳控措施。2014年，东郊街道按照*市城区拆迁规划的统一部署，结合辖区棚户区多这一特点，最大限度的化解因房屋拆迁诱发的矛盾隐患，创新建立房屋拆迁风险评估机制，组织街委两级干部对辖区拆迁户进行排查，收集群众热点诉求，组织拆迁事权部门、辖区人大代表、社区党员、拆迁户代表，通过召开听证会、民情恳谈会等方式，积极做好政策宣传、解释工作，使拆迁补偿政策、拆迁进度等信息公开透明，打消了拆迁户疑虑，有效的减少了因拆迁引发的各类矛盾纠纷。截至目前，辖区棚户区已完成拆迁 128 户，正在拆迁39 户，待拆迁 600 户。自工作开展以来，辖区未发生一起因房屋拆迁导致的非访及民转刑案件。街道在继续巩固矛盾化解专项整治工作成果基础上，坚持实施矛盾化解长效机制。2014年3月，东郊辖区开展立面改造工程，明仁大街糖厂家属楼居民与商户，因立面施工、补偿政策未能达到满意，聚集近50人预到市、区信访机关进行上访。办事处了解情况后，及时组织信访办、司法所、派出所等职能部门、科室，对糖厂小区上访居民与业主开展调解工作，组织施工单位与上访群众代表召开听证会议，收集小区居民合理诉求。工作人员多次深入居民家中进行政策解释工作，并协调税务部门，积极为小区商户争取减免税收等利好政策，解决群众实际困难，以情开展化解工作。通过近二个月的纠纷调解，小区居民、商户接受了补偿条件，并与事权单位达成共识，最终使其息诉罢访，使辖区立面改造工程顺利开展，防止了辖区居民因立面改造引发的群体上访事件。截至目前，辖区共排查各类矛盾纠纷15件，其中重大疑难矛盾纠纷1件，婚姻类纠纷3件，邻里纠纷5件，环境污染类纠纷2件，物业管理纠纷1件，房屋拆迁纠纷2件，其他纠纷1件。办事处通过“大调解”工作体系，成功化解矛盾15件，调解成功率达100%。四、大调解工作存在的困难及下一步工作安排随着工作不断深入，我们在化解社会矛盾、妥善解决群众合理诉求的同时，也结合辖区实际深入分析研判，感受到以下几个方面是当前化解工作的难点：一是历史遗留且解决事权不在基层的问题；我街道因企业转制、公私合营引发的经济补偿、资产分配不均、个人档案丢失等历史遗留问题久拖不决引发矛盾，且事权不在我街道，解决难度大；二是城市重点部位改造和建筑拆迁的问题；我街道辖区棚户区改造和城市拆迁所带来的不稳定因素成为当前解决社会矛盾的重点，而且老城区居民住房管道老化、城建规划房屋不合理等潜在的隐患成为诱发信访问题的主要原因；三是涉法涉诉信访问题；我街道涉法涉诉信访问题占全街矛盾排查总量的11.8%，特别是部分案件法律和政策已有明确规定，但是当事人仍不接受，导致无理缠访闹访，给信访及矛盾化解工作带来困难。针对矛盾化解工作重点和难点，我们把最广大人民的根本利益作为辖区各类矛盾纠纷案件化解工作的出发点和落脚点，大力探索维稳长效机制、治本之策，狠抓源头治理，因地制宜的采取有效措施，切实解决广大群众的热点难点问题。在今后的信访维稳工作中，我们将重点做好以下几点：一是进一步加大社会矛盾排查工作，坚持“滚动排查”,做到排查与化解同步进行，力争取得实效；二是进一步加大社会矛盾化解力度，探索有效措