某市工业园区产业发展规划.doc

杭州萧山临江工业园区杭州萧山临江工业园区 产业发展规划产业发展规划 浙江省发展规划研究院浙江省发展规划研究院 杭州萧山临江工业园区管委会杭州萧山临江工业园区管委会 二二六年十二月六年十二月 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 浙江省发展规划研究院 院长刘 亭研究员 副院长杨树荫高级经济师 总规划师徐伟金教授级高工 项目处处长童相娟高级工程师 项目负责人童相娟高级工程师 王洪波高级工程师 编制人员 童相娟高级工程师 王洪波高级工程师 蔡 和工程师 黄卫剑工程师 傅文钢工程师 刘堂福工程师 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 杭州萧山临江工业园区管委会 主任 副主任 编制人员 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 1 目目 录录 前前 言言.1 一、背景与条件一、背景与条件.3 （一）面临的发展机遇3 （二）发展的有利条件5 （三）面临困难与挑战8 二、总体思路与目标二、总体思路与目标.9 （一）总体思路9 （二）战略定位9 （三）发展原则10 （四）发展目标11 三、产业发展方向三、产业发展方向.14 （一）产业选择基本要素14 （二）产业选择原则16 （三）产业发展方向17 （四）产业发展导向目录30 四、产业空间布局四、产业空间布局.33 （一）布局现状特征及存在问题33 （二）影响空间布局的主要因素33 （三）空间布局原则及发展模式34 （四）总体布局36 五、产业开发途径五、产业开发途径.41 六、支撑体系建设六、支撑体系建设.45 （一）交通物流工程45 （二）基础设施工程45 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 2 （三）生态环境工程47 （四）信息化工程47 （五）人才开发工程48 （六）科技创新工程48 七、对策措施七、对策措施.49 （一）加强组织领导，创造良好发展环境49 （二）严格遵循规划，保障招商引资实效49 （三）实施科学开发，集约利用土地资源50 （四）强化生态保护，设立环保准入门槛51 （五）拓宽融资渠道，推动开发建设进程51 （六）创新开发机制，提升核心竞争能力51 附表附表 附表 1 工业园区农场原有企业情况表 附表 2 临江工业园区已入驻企业基本情况表 附图附图 附图 1 区域位置图 附图 2 区域交通位置图 附图 3 土地开发现状图 附图 4 空间结构布局图 附图 5 功能分区图 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 1 杭州萧山临江工业园区产业发展规划杭州萧山临江工业园区产业发展规划 前前 言言 杭州萧山临江工业园区是 2006 年国家发展和改革委员会审核批 准的浙江省省级工业园区，是杭州市“十一五”期间重点发展的产 业集聚新城区，是萧山“一港四区”五大平台的重要组成部分，环 杭州湾产业带的核心区。 临江工业园区地处萧山区东北部，东临钱塘江入海口，南侧与 绍兴滨海工业园区接壤，西北与江东工业园区相接，西南靠近萧山 区的益农镇，地域涉及农一场、农二场、新湾镇、党湾镇、宁围镇、 新街镇、北干街道、益农镇、滨江区，规划总面积约 74.31 平方公 里，其中首期启动区块规划用地面积为 18.33 平方公里。目前临江 工业园区已引进工业企业 36 家，总投资规模超 119 亿元，开发工业 用地面积约 2.27 平方公里；累计完成基础设施投入 7.5 亿元，道路、 桥梁、电力、污水站、通讯、管网等基础设施已有一定的基础。 临江工业园区成立于成立于 20032003 年年 2 2 月月 1515 日日，成立的初衷是对时存 的纺织印染园区与化学园区进行整合发展，并相继编制了杭州市 萧山临江工业区规划(2003-2020) 、 杭州市萧山临江工业区首期 启动区控制性详细规划等规划，规划产业定位为印染、化工及相 关产业。 在坚持以人为本、统筹兼顾的科学发展观，全面推进杭州市 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 2 “城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展”的战略过程中，面 对经济全球化进程不断推进，科技进步突飞猛进，生产要素流动和 产业转移加快，土地等资源日益缺失，周边工业园区集聚效应日渐 凸现、产业同构化现象日趋严重，以及区位优势不断提升的发展环 境，临江工业园区原来的产业定位已经与时代发展的要求不相符合。 重新审慎、规划临江工业园区的产业发展定位，把握新机遇，发挥 新优势，建设新临江新临江不仅是实施杭州市委、市政府提出的“工业兴 市”战略，实现由“西湖时代”向“钱塘江时代”新跨越的重要举 措，还有利于优化杭州城市区域资源配置，改善杭州乃至浙江省的 投资环境，促进经济增长方式的转变，提高社会、经济发展的可持 续水平。 本规划研究的主要的依据：杭州市、萧山区产业发展的现实基 础、 杭州市城市总体规划（2001-2020 年） （报批稿） 、 杭州市萧 山区义蓬组团发展规划（2003.10） 、 杭州市萧山临江工业区规划 （20032020） 、 杭州市萧山临江工业园区分区规划（2006.12 送 审） 、 临江工业园区启动区块控制性详细规划（2005.12） 、 浙江 省环杭州湾产业带发展规划和浙江省先进制造业基地建设规划 纲要及杭州市先进制造业基地建设的有关意见和杭州市、萧山区 各专项规划。 本规划的主要任务是：研究临江工业园区产业发展的战略机遇 和优势，提出临江工业园区产业发展的战略定位与总体发展思路， 指导园区今后产业的发展；确立产业发展主导方向与布局导向，促 进临江工业园区资源、环境优化配置及其支撑体系的构建；努力实 现产业、城市、生态环境统筹发展，综合竞争力不断加强，发展潜 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 3 力相得益彰，产业、企业竞争力不断提升，社会经济上一个新台阶。 本规划期限至 2015 年，展望 2020 年以后。 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 4 一、背景与一、背景与条件条件 （一）面临（一）面临的的发展机遇发展机遇 1 1、新一轮全球产业转移加快，为临江承接国际产业转移提供难、新一轮全球产业转移加快，为临江承接国际产业转移提供难 得机遇得机遇 进入新世纪，随着经济全球化趋势进一步强化，全球产业结构 进入前所未有的调整变革时期，新一轮世界产业结构调整正在全球 迅速展开。在顺应贸易自由化、经济一体化的发展趋势下，世界各 国根据各自的经济特点进行战略性产业结构调整，中国在全球产业 结构调整中正成为“世界制造工厂” ，而中国的沿海城市特别是长三 角地区获得了先发优势，正日益成为承接国际产业结构调整和产业 转移的重要基地。临江工业园区位于长三角的金南翼，凭借得天独 厚的区位优势，将赢得承接世界产业转移、优化工业园区产业结构 的先机，并与长三角经济实现市场对接和经济错位发展，为更快融 入世界经济，更大范围地分享国际资本、技术、资源和市场机会提 供了难得的战略机遇。 2 2、环杭州湾产业带迅速崛起，促进临江实现区域内产业对接与、环杭州湾产业带迅速崛起，促进临江实现区域内产业对接与 差异化竞争差异化竞争 构筑环杭州湾产业带是浙江省委、省政府提出的重大战略举措， 近年来，环杭州湾产业带经济不断走向融合，交通、通信等基础设 施日益完善，环杭州湾产业带的同城效应、同区效应越来越明显， 经济互动发展与一体化进程加快推进，环杭州湾产业带正在迅速崛 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 5 起。作为环杭州湾产业带的核心区块之一，临江工业园区将最直接、 最迅速地接受环杭州湾产业带崛起带来的内部带动效益和产业辐射 效应，加速融入环杭州湾产业带一体化的发展进程，形成与环杭州 湾产业带的内部对接和产业的差异化发展，成为环杭州湾产业带经 济崛起的新亮点。 3 3、杭州市着力推进、杭州市着力推进“沿江开发、跨江发展沿江开发、跨江发展”战略，加快临江开战略，加快临江开 发的步伐发的步伐 面对杭州市主城区工业发展空间受到制约这个问题，为了更好 地贯彻实施杭州市“工业兴市”的战略，新一轮杭州城市总体规划 提出了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的发展战略， 将城市以旧城为核心的团块状布局转变为以钱塘江为轴线的跨江、 沿江、网络化组团式布局。杭州市“十一五”发展规划把临江临江和江 东、钱江、临平四个工业园区列为今后重点发展的产业集聚新城区， 并明确“十一五”期间，要进一步推动工业企业向开发区、工业功 能区集中，依托杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区和江东、 临江、临平、钱江四大工业园区，建设杭州市东部先进制造业先进制造业基地， 构建环杭州湾产业带核心区。临江工业园区作为义蓬组团的有机组 成部分， “沿江开发，跨江发展”的重要载体，受到各级政府的大力 支持和关心，这为园区的发展注入了强大的动力。 4 4、萧山区打造、萧山区打造“一港四区一港四区”五平台，赋予了临江承担萧山产业五平台，赋予了临江承担萧山产业 发展的重任发展的重任 “十一五”时期，萧山区进入了工业化转型、城市化加速、向 现代社会迈进的新阶段。今后五年，不仅是萧山经济总量的增长期， 更是经济质量的提升期，调整经济结构和提升发展水平的任务十分 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 6 艰巨。对于城区土地资源日益紧张的萧山来说，开发区正日益成为 全区建设先进制造业基地的主平台、经济发展的主战场和招商引资 的主力军。萧山区委十二届七次全会明确指出，萧山今后发展的重 中之重是打造“一港四区”五平台（杭州江东工业园区、杭州萧山 临江工业园区、钱江世纪城和湘湖旅游度假区）。临江工业园区作 为萧山“一港四区”的重要组成部分，将承担未来萧山产业结构调 整和优化升级的重任，是今后萧山工业企业集聚、产业集聚资源集 聚的平台。 （二）发展的有利条件（二）发展的有利条件 区域经济发达，产业基础良好区域经济发达，产业基础良好。萧山区是浙江省经济快速发展 的重要区域，主要经济指标持续保持全省各县（市、区）领先。 2006 年全区实现生产总值(gdp)699.81 亿元，现价比上年增长 18.7%， 可比价增长 15.8%；人均生产总值 59257 元（7400 美元） ，现价增长 17.8%；完成财政总收入 83.87 亿元，增长 30.5%；全年实现工业总 产值 2507.27 亿元，增长 25.0%；全年实现工业增加值 429.89 亿元， 增长 20.4%（现价） ；实现工业利润 124.22 亿元、税金 78.98 亿元， 分别增长 33.0%和 19.2%。全区已形成了纺织印染、机械汽配、化工、 服装羽绒、新型建材、纸业包装、饮料食品、电子电器主导产业群。 临江工业园区作为萧山工业发展的重要载体，截止 2006 年 8 月，区 内已入驻工业企业 36 家，总投资达到 119.2 亿元，用地面积 6704.8 亩，初步形成了以纺织、印染、化工、机械汽配为主的产业 格局，招商引资势头良好。 先发优势突出，工业魅力显著。先发优势突出，工业魅力显著。改革开放以来，萧山依靠率先 大力发展乡镇企业和个体私营经济，较早实施企业转制，赢得了先 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 7 发优势，上个世纪末到本世纪初，民资投入掀起高潮，使企业获得 大发展。萧山吸收了“温州模式”和“苏南模式”的长处，形成了 一种在加快发展中的创新优势，包括积极创造灵活高效的行政管理 体制，工业化、城市化、信息化、市场化和国际化联动的机制，沿 江开发的新机制等，都将为临江工业园区发展提供有效保障。萧山 的先发优势，不仅表现为有发展的基础，具备了雄厚的实力，已经 走在县域经济的前列，抢占了先机，更重要的表现为主动性、前瞻 性和战略性上。萧山人总是能勇立潮头、登高望远，总是能抢占先 机、步步主动，总是能顺应潮流、把握时代的脉搏。萧山工业凭着 以前的“四千” 、 “四敢”等创业文化，激发了企业的发展热情，增 强了企业的凝聚力和责任感，有效促进了工业的持续快速健康发展。 土地资源充裕，发展载体广阔。土地资源充裕，发展载体广阔。临江工业园区规划面积 74.31 平方公里，其中工业用地面积为 34.65 平方公里。截止到 2006 年 8 月，工业园区已开发工业用地面积约 2.27 平方公里，仅占园区工业 用地总面积的 6.55%，土地资源丰富，开发潜力巨大。且临江工业 园区土地性质基本均系围垦海涂，地广人稀，地势平坦，拆迁量小， 发展空间优势明显。 对外交通便利，区位优势突出。对外交通便利，区位优势突出。临江工业园区处于长三角金南 翼环杭州湾产业带的核心区域，东与绍兴滨海工业园区相邻，西北 与江东工业园区相邻，地理位置十分优越。且交通便利，具备海陆海陆 空立体交通优势空立体交通优势，园区距上海 150 公里，距宁波 120 公里，距沪杭 甬高速公路萧山道口 15 公里，距萧山国际机场 12 公里，且与机场 高速公路互通，拥有明显的空中航运优势。此外，规划中的海运码海运码 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 8 头头、内河航运码头航运码头、航围线航围线将使临江具备水港码头的航运优势；钱钱 江九桥江九桥和钱江通道钱江通道的沟通，将使临江成为杭州地区联通沪、绍、甬联通沪、绍、甬 的枢纽的枢纽；规划中的 8 号地铁线号地铁线的开通将使园区交通、区位优势不断 得到提升。 基础设施初具基础设施初具，建设进程加快。，建设进程加快。经过几年的开发建设，工业园 区已累计投入 7.5 亿元用于基础设施建设和房屋拆迁安置。截止 2006 年 8 月，已建成道路 8.7 公里，在建道路 8 公里，同时建成桥 梁 11 座，构筑了较为完善的内部交通网。建成日收集能力为 30 万 吨的污水泵站及日处理 1.5 万吨的应急处理设备各一座。建立了较 为完善的管网系统，共建设各类管线 125.4 公里，包括 1600 排污 总管 10 公里，10 千伏电力线路 19.5 公里，给水管网 30.7 公里， 雨水管网 27 公里，排污管网 19.35 公里，弱电管网 8.85 公里，热 电管网 10 公里。110kv 长征变已建成使用，220v 东梅变拟在 2006 年下半年开工建设。移动、电信、联通三家通信基站也已建成。 2006 年 5 月 8 日，又全面启动了“1212”新一轮基础设施建设工程， 拉开了基础设施大建设的序幕。 生态环境优越，环境自净能力较强。生态环境优越，环境自净能力较强。临江工业园区位于钱塘江 南岸，且紧靠杭州湾入海口，岸线长度达 20 公里；区域内河流纵横， 河网密集，地质土壤条件基本相同，有利于生态环境保护；区内水 系以人工河道为主，有八工段、九工段、十工段直河等交错贯通的 大小河道十余条，总长度约 16 公里。优越的自然环境条件使得临江 工业园区具备较强的环境自净能力。 人力资源丰富，人才优势凸现。人力资源丰富，人才优势凸现。杭州拥有以浙江大学为主的 35 所高校和 15 所中等教育学校，学科齐全，每年能培养出 3 万多名不 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 9 同专业人才，人力资源丰富。临江工业园区凭借良好的创业环境、 居住环境、区位条件，可以直接吸收杭州高校各种层次的人才。随 着钱江九桥的建成，临江工业将直接与集聚了众多高校的下沙高教 园区连为一体，将吸引下沙高教园区的人才汇集。同时，凭借萧山 的整体区域优势，工业园区将吸引来自全国各地尤其是长三角的优 秀人才，形成人才积聚的高地。 （三）（三）面临困难与挑战面临困难与挑战 产业结构有待调整优化。产业结构有待调整优化。目前临江工业园区内的纺织印染、化 工产业占了相当大的比例，其它产业所占比例较小，产业结构较为 单一。而目前临江工业园区正面临着承接国际产业转移、融入环杭 州湾产业带一体化发展进程等众多的大好时机，结合临江工业园区 发展条件来看，其对产业升级优化有着内在的要求，而工业园区内 的现状产业和接纳国际产业转移、实现产业升级的目标还不符合， 临江工业园区产业结构调整将成为今后发展的战略抉择。 面临周边工业园区的巨大挑战。面临周边工业园区的巨大挑战。经济全球化和区域经济一体化 的发展，使各个区域、各个城市间的市场壁垒逐渐消除，区域之间 的竞争更加白热化。面对工业化和国际产业转移的浪潮，各地都在 抢抓机遇，大有动作，如苏州工业园区、苏州高新园区、无锡高新 园区等已在全国处于较领先的地位。省内环杭州湾地区各大中城市 也已纷纷提出各自的产业区，布局诸多的大型工业园区，如绍兴的 杭州湾绍兴工业新城区等。这些区域的依托条件和经济基础都有一 定的比较优势，势必将与临江工业园区的发展形成竞争态势。 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 10 二、总体思路与目标二、总体思路与目标 （一一）总总体体思思路路 以科学发展观为指导，充分发挥临江“区位、资源、机制”三 大优势，采取“高新技术引领、装备制造主导、优势产业提升”的 发展模式，通过大力发展“科技含量高、资源消耗少、产品链条长、 环境友好”产业，构建以高新技术产业为主导、优势产业为基础的 科技创新、产业发展、资源综合利用与环境保护有机统一的新型产 业体系，实现科学发展、和谐发展；同时，全力推进现代服务业快 速发展，实现“建园”和“造城”相统一，力争建设成为具有国际 竞争力的生态型、科技型、创新型、生产生活相和谐的现代工业新 城。 （二二）战战略略定定位位 从临江工业园区长远发展着眼，临江工业园区应成为：杭州市杭州市 及萧山区工业发展的及萧山区工业发展的主平台主平台，杭州，杭州大都市东部现代化的新城区大都市东部现代化的新城区，环，环 杭州湾产业带杭州湾产业带生态化产业区生态化产业区，长三角南翼，长三角南翼先进制造业先进制造业的重要基地。的重要基地。 杭州市及萧山区工业发展的主平台杭州市及萧山区工业发展的主平台 抓住杭州发展新型重化工业的契机以及萧山“一港四区”建设 机遇，狠抓基础设施建设、环境优化、招商引资，大力引进发展装 备制造、汽车产业，成为杭州市发展重化工业的重要平台，萧山区 新一轮工业发展的主要引擎。尤其要以“中国汽车零部件产业（萧 山）基地”挂牌为基础，争取成为杭州汽车及零部件产业基地。 杭州大都市东部现代化的新城区杭州大都市东部现代化的新城区 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 11 坚持“建区”和“造城”并进，以工业为主体，强调环保、金 融、物流、会展、文化、居住等配套服务设施建设，做强实力，做 大规模，做优服务，做美环境，全面打造“品质”临江，成为杭州 大都市东部集现代工业、科研、生活居住于一体现代工业、科研、生活居住于一体的现代化新城区。 环杭州湾产业带生态化产业区环杭州湾产业带生态化产业区 以生态工业和循环经济为指导，坚持“园区建设生态化，入园 项目科技化，主导产业环保化” ，积极发展生态工业和循环经济，提 高园区产业关联度，真正实现园区内经济与环境的协调发展。成为 环杭州湾产业带实现以环境优化经济增长的最佳载体，生态特色明 显的产业区。 长三角南翼先进制造业的重要基地长三角南翼先进制造业的重要基地 积极接轨上海，融入长三角，承接国际先进制造业的辐射转 移，坚持走新型工业化道路，通过发展机械装备、汽车产业和新材机械装备、汽车产业和新材 料业料业，努力成为以“先进制造技术为主要生产手段的工业发展创新 化，增长方式集约化，市场国际化”为特征的“长三角”先进制造 业的重要基地。 （三三）发发展展原原则则 根据上述发展思路，临江工业园区的发展必须遵循下列原则： 坚持集约发展原则。坚持集约发展原则。按照建设节约型社会的要求，坚持土 地集约化利用开发，科学选择和合理布局产业，有效节约和利用土 地；实施“生态、先进、系列、集约”的技术发展战略，着力于区 域科技资源的高效配置与综合集成，实现开发区的技术集约和知识 集约。 坚持创新发展原则。坚持创新发展原则。坚持制度创新与技术创新相结合，努 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 12 力建立适应经济发展发展的管理体制和运行机制；多渠道打造自主 创新平台，最大限度地聚集创新要素，利用创新资源，建立完善各 类创新要素积极互动的自主创新生态体系，实现开发区创造发展。 坚持生态发展原则。坚持生态发展原则。要强调生态环境保护和可持续发展， 产业选择上既要满足现实的、区域性的发展需要，更要兼顾长远的、 全局性的发展需要；实现经济与社会、人与环境的和谐发展。 坚持联动发展原则。坚持联动发展原则。要用全球的眼光打造自身的竞争优势。 既要和浙江特殊的产业形态相结合，与杭州、萧山经济的总体发展 思路相对接，同时还要与长三角区域经济发展乃至国际经济的发展 相融合，实现园区与国际产业发展态势的联动发展。 坚持超前发展原则。坚持超前发展原则。要立足现实，放眼未来。坚持高标准、 高起点，领先发展。超前做好各项发展规划，超前搞好基础设施配 套,超前布局产业与各项配套功能，培植领先竞争优势，掌握发展的 主动权。 （四四）发发展展目目标标 按照区委、区政府提出的到“十一五”末“经济总量再翻一番。 ”的总体要求，将以“杭州领先、全省一流”的高标准统揽园区建 设全局，力争“五年翻一番”，实现“十年冲千亿”的奋斗目标。 （1）2010 年目标 形成开发初具规模、产业特色鲜明、部分产业生态链形成，循 环经济凸现、基础设施配套、生态环境良好、具有较强综合竞争优 势的开发区，并为进一步的发展奠定良好的基础。 开发初具规模。按沿路轴线开发原则，将完成启动区块开 发，并依托启动区块，沿世纪大道南北有机延伸。工业园区开发面 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 13 积达到 10 平方公里左右。 产业特色鲜明。通过积极培育和大力引导，形成以机械装 备业、汽车及其零部件、新材料等三大主导产业为核心，以生物医 药等高新技术产业为辅助的产业集群初步构成，纺织、印染生态产 业链初成雏形。届时技工贸总产值达 250 亿元。 基础设施配套齐全。交通、供水、排污、电力、信息等基 础设施配套网络初步成雏形，构建起工业园区开发的良好基础平台。 同时，结合园区城市化要求，提供居住、管理、文化、服务等相关 产业。 生态环境良好。通过园区整合并适当引入环境服务的环保 产业，工业园区环境保护和治理取得显著成效，各园区环境质量明 显改善，基本形成与经济社会发展相协调的生态环境。 （2）2015 年目标 形成产业优势突出、产业高度集聚、循环经济模式基本形成， 布局分工合理、基础设施完善、生态环境上佳的现代化工业园区。 产业优势突出。主导产业集群优势明显，新兴产业初具规 模，产业向高科技含量产业链延伸，形成以科技含量比较高的传统 特色优势产业、未来前景看好的高新技术产业、科技研发基地为主 体的技术创新区，同时，引入具有一定关联度、具技术前景的环境 友好产品和环境服务产业。技工贸总产值超 600 亿元。 循环经济模式基本形成。园区内“资源产品再生资源” 循环经济模式开始形成；重点产业、重点企业的资源利用效率大幅 度提高，污染排放显著减少，资源生产率提高，废弃物排放量降低， 园区生态化初步显现。 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 14 产业分布格局合理。在近期已经形成的产业基础上，继续 向北、向南、向东延伸产业。 “一主两副、三片六轴”的产业分布格 局初步显现，工业园区开发面积达到 20 平方公里左右，形成功能协 调合理的用地结构。 形成完善的交通、能源、供水、排污、信息等配套基础设 施。 形成生态环境良好、管理体制先进的优越发展环境。 （3）展望 2020 以后 各功能区块优势产业集群效应显著，绿色产业链形成，产业分 布格局清晰，综合竞争力突出，成为环杭州湾产业带生态化产业区， 长三角南翼先进制造业的重要基地，杭州市及萧山区工业发展的主 平台。 优势产业集群效应显著。高科技、高环保、高生态、高效 益、低成本的环保产业集群形成，物流仓储、现代服务等配套产业 发达。在科技创新、产业发展、资源综合利用与环境保护有机统一 的新型产业体系下的优势产业、关联行业、上下游协作配套、业主 和谐共生的产业区构成。技工贸总产值超 2000 亿元。 产业分布格局清晰。开发区产业分布格局得到进一步优化、 完善。工业园区基本开发完毕，进入成熟期。 综合竞争力突出。交通、能源、供水、排污、信息基础设 施得到不断完善；服务、管理及信誉水平不断提高，投资环境综合 评价指标在长三角经济技术开发区中位居前列。 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 15 三、产业发展方向三、产业发展方向 （一一）产产业业选选择择基基本本要要素素 1 1、与杭州以及周边产业集群发展的关联性、与杭州以及周边产业集群发展的关联性 临江工业园区的开发建设主要是为萧山区、杭州市工业发展提 供平台，其产业选择必须与杭州、萧山产业发展相统一。同时，又 必须强调与周边产业集群发展的关联性。在未来，临江工业园区作 为杭州新型重化工业的主平台之一，而杭州市适度发展新型重化工 业的发展方向和重点，即大力发展装备制造业，适度发展特色精细 化工业，加快培育新材料、新能源、海洋产业等新兴产业，这将直 接影响到临江工业园区产业发展方向。与此同时，随着杭州湾产业 带和温台沿海产业带建设进程的加快，周边地区已经形成了产业集周边地区已经形成了产业集 群群，如宁波舟山地区的石油化工、船舶修造等产业，绍兴的精细 化工、纺织，温台地区的汽车及其零部件、电工电器、通用机械装 备、服装、鞋革等，这些产业集群的形成也将对园区的产业选择产 生影响。此外，园区的产业选择与上海等其他长三角地区的产业发 展也存在着较强的关联性。 2 2、外商直接投资趋势的影响、外商直接投资趋势的影响 当今世界工业发展总体态势，呈现出制造业经济全球化、产业 结构高度化、产业转移梯度化、跨国并购持续化、科技创新高速化、 技术转移国际化、制造业信息化、产业组织合理化、市场竞争全球 化的趋势。特别近年来，全球产业转移出现了一系列新特征和新动 向，如产业转移重点由以前的劳动密集型产品向电子、化学、运输 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 16 工具以及机械等中间产品和零部件的生产活动转化。因此，外资投 资的直接趋势，全球产业转移的周期及特征将会影响到临江工业园 区产业的合理选择，从而直接影响到参与国际分工与竞争。 3 3、资源匹配程度、资源匹配程度 产业的资源匹配程度将会在一定程度上影响工业园区的产业选 择。临江工业园区产业选择过程中，不仅仅要考虑产业发展宏观经 济因素，更要对市场动态、成本优势、劳动力资源条件、产业配套 能力、自然资源条件、政府服务环境、空港经济、交通基础设施等 资源与目标产业发展的匹配性进行分析，结合产业发展对资源要素 的具体要求，分析资源与产业匹配程度及可改善程度，最大程度上 优化资源配置。如印染、化工等产业对工业园区的环境容量及热电、 污水处理能力配套提出较高的要求；机械汽配产业具有对产业基础 要求比较强，需要大批熟练产业工人及良好的服务配套支持等。 4 4、园区发展战略定位、园区发展战略定位 园区发展战略定位将直接影响到园区产业的发展方向，特别是 高新技术园区、生态示范工业园区的建设将直接成为产业选择的载 体依据。根据前述战略定位，临江工业园区产业发展，既需要立足 提升传统带动发展，培育新兴产业促进发展，扶持主导产业领先发 展。同时，更要强调生态发展特色，要求主导产业不仅要考虑有较 强的技术进步能力，较大的关联和带动效应和持续的高增长率，更 要注重与环境的协调发展，实现工业园区生态、社会、经济“三个 效益”最大化、最优化。 5 5、国家及地方产业政策、国家及地方产业政策 杭州市自 2002 年提出“工业兴市”战略，就出台了 13 个推进 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 17 工业兴市战略、打造先进制造业基地的支持鼓励政策。同时，为走 新型工业化道路，杭州市制定了杭州先进制造业基地建设纲要 及年度产业发展导向目录。在 2005 年产业发展导向目录中，鼓励发 展机械、信息产业、化工、轻工、食品、化纤、纺织、丝绸、医药、 建筑材料等产业。与此同时，浙江省已经出台了浙江省工业建设 项目用地控制指标(修订)对各产业单位面积投资强度、容积率有 新的要求，这些产业政策制定与颁布都将直接影响临江产业的选择。 （二二）产产业业选选择择原原则则 1 1、强化生态、力推循环、强化生态、力推循环 临江工业园区产业要选择生态型、环保型产业，要低消耗、低 污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用。 同时要围绕工业园区行业内部小循环、行业之间中循环及工业园区 大循环的循环经济发展模式，坚持有所为、有所不为，选择有利于 打造循环经济的生态产业链的产业，全力推进工业园区循环经济的 发展，使工业园区各种资源充分发挥其生产与环境功能，达到社会、 经济和生态的最佳综合效益。 2 2、发展优势、体现特色、发展优势、体现特色 要结合杭州市、萧山区的现有工业基础，充分考虑行业的比较 优势，特别是杭州市、萧山区在工业发展上形成了自己的特色，一 些产业（品）的加工制造能力和水平在国内外具有较强的竞争力， 继续发展这些产业具有良好基础。工业园区要积极发展优势特色产 业，提高区域特色经济的组织化、规模化程度，进行集群化发展， 突出特色区域经济。 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 18 3 3、突出科技、注重成长、突出科技、注重成长 临江工业园区是今后浙江省国际性先进制造业基地建设的重要 平台，承担着产业结构优化、升级的重任，其产业选择必须从战略 的眼光出发，从未来市场需求、科技进步的趋势来谋划新的产业， 要根据目前国际、国内和浙江省产业发展状况，结合当地的实际情 况，积极选择具有高科技含量、高成长性的新兴产业，不断推动新 兴产业与传统产业的互动，优化产业结构。 （三三）产产业业发发展展方方向向 结合上述产业选择的基本要素及基本原则，围绕杭州市“提升 发展传统优势产业，适度发展新型重化工业，加快发展高新技术产 业”的指导思想，临江工业园区拟通过提升发展提升发展新型纺织业、现代 化工业等两大传统优势产业，大力发展大力发展机械装备业、汽车及其零部 件、新材料等三大主导产业，培育发展培育发展电子信息、生物医药等两大 新兴产业，积极发展积极发展现代服务业，形成层次分明、科学合理的产业 定位组合，从不同方面推动该地区的可持续稳定增长。 1 1、提升发展两大传统优势产业、提升发展两大传统优势产业 （1 1）新型纺织业）新型纺织业 发展前景：发展前景：随着我国国民经济及相关产业发展，纺织品服装内 需消费将持续增长。一是衣着类纺织品仍将不断增长。据统计， 2000 年到 2005 年城镇和农村居民人均衣着类消费按可比价格计算 年均增长率分别为 11.9%和 8.0%。根据 2010 年人均国内生产总值比 2000 年翻一番的预期目标，未来 5 年我国国内人均衣着类纤维消费 仍将保持较快增速；二是家用纺织品的消费需求也将随着房地产业 及旅游业的增长不断扩大。据测算，城市化水平每提高一个百分点， 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 19 新增城市人口约为 1500 万人。随着“十一五”我国城镇化建设加快， 家用纺织品需求总量将大幅增长；三是随着我国汽车、建筑、卫生、 水利、农业、交通、能源等相关产业的发展，将带动产业用纺织品 消费的不断增长，预计到 2010 年产业用纺织品纤维消费量将比 2005 年增加 200 多万吨。 发展基础：发展基础：杭州是中国纺织服装业的重要生产基地，特别是萧 山区已经成为国内纺织制造业的重要基地之一，被誉为“中国纺织 基地” 、 “中国羽绒之乡” ，且已形成以化纤、织造和印染为龙头，三 大优势产业相互衔接的良好基础。萧山现有纺织印染企业 3100 余家， 拥有国际先进的纺织生产技术和国际一流的纺机及印染后整理装备， 2006 年全区规模以上化学纤维制造企业实现产值 435.12 亿元，占 全区规模以上工业总量的 19.3%；506 家纺织企业实现产值 388.68 亿元，占全区规模以上工业总量的 17.3%；其化纤产能达 350 多万 吨，超过全国总能力的 1/5 以上，是全国化纤生产能力最大的地区； 全区拥有织造企业 2000 多家，织造业生产能力达到 40 多亿米，占 全国产能的 12%以上；印染布产量达到 30 多亿米，占全国产量的 10%左 右。此外，萧山还约有 400 多家服装企业，年产值超过百亿元。 发展方向：发展方向：以“优化结构、依靠科技、主抓龙头”为发展方向， 以园区纺织产业为基础，以富丽达集团等龙头企业为依托，加快技 术创新，运用高新技术和生态纺织技术重点改造提升染整产业，并 逐步发展新型化纤、高附加值的服装等新型纺织业，推动纺织整个 行业联动发展；要积极推广清洁生产，强化资源的综合利用与能耗 的降低；要加大自主创新体系的构建，开展前瞻性的应用技术研究， 逐步开发推广具有自主知识产权的技术和产品。 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 20 印染。印染。重点是改造提升印染行业。鼓励企业积极采用现代 电子技术、自动化技术、生物技术等高技术；发展涂料印染、微悬 浮体印染、转移印花、数码印花等无水或少水印染工艺；大力开发 高附加值产品和生态、环保产品。 化纤。化纤。加强产业链的优化整合力度，积极推进产学研结合， 提高化纤产品的开发能力；坚持向高技术、差别化、多功能纤维方 向发展，大力发展高性能纤维、差别化纤维、绿色环保纤维等新型 纤维，推进具有“新合纤”特性的仿真丝、仿羊毛等高档面料的一 条龙开发；加强化纤企业清洁化生产和再生资源综合利用。 服装。服装。引进国内外服装龙头企业,鼓励规模化发展；加大、 加快服装自主品牌建设，提高产品设计能力；加强产品设计和市场 推广；积极推广使用先进服装设备，提高产品品质；重点发展以时 尚化、职业化、个性化、环保化、高档化服装产品，并适当拓展服 装辅料系列产品。 （2 2）现代化工业）现代化工业 发发展展前前景景：2004 年全球化工产业迎来复苏，产值达到近 2.16 亿美元，年增速至 7.9%。展望未来，全球化工业将保持平稳的增速， 到 2009 年产值达 2679.6 万美元，复合增长率为 3.5%；在我国预计 未来十年化工产品的市场需求仍将保持 68%增长率，远高于世界 平均水平，特别中国精细化工业产值已占全球精细化工业务的 17%。与此同时，目前我国精细化工占化学工业总产值的比率不到 40%，远远低于发达国家的 60%以上，可见，我国精细化工发展潜力 巨大。此外，随着公众对环境污染和能源消耗的日益关注，各国都 非常重视绿色环保型化学产业的发展，并出台了相关政策法规如美 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 21 国绿色化学计划、英国绿色化学技术发展路线等，正促使 化工产业从粗放型、传统型向集约型、绿色环保型的现代化工转变。 发展基础：发展基础：化工是萧山的传统支柱产业，2006 年全区 95 家化 学原料及化学制品制造规模以上企业实现产值 153.51 亿元，占全区 规模以上工业的 6.8%，其领域主要涉及颜料化工、染料化工、日用 化工、农用化工等 12 大门类，拥有传化集团、杭州吉华化工有限公 司等企业 200 余家，其中传化集团已成为国内纺织印染助剂研发、 生产的龙头企业之一，杭州百合化工有限公司是国内最大的有机颜 料生产企业之一。特别是杭州电化集团有限公司、杭州油脂化工有 限公司、杭州龙山化工有限公司、杭州庆丰农药有限公司四化企业 搬迁入户临江工业区，其总投资将 40 多亿，建成后年销售将达 70 多亿，将一进步夯实行业发展基础。 发展方向：发展方向：坚持“产业提升、科技创新、资源节约、环境保护” 为发展方向，以已有产业为基础，以生产要素为纽带，积极引进具 有上下游共生关系的企业，实现有害污染物的闭路循环或减量排放 以及资源高效循环利用，使企业相互依存实现低成本、高效益发展 与扩张，形成集聚效应，增强企业的竞争力，同时也可利用资源的 优化配置，减少污染，降低“三废”治理成本，实现生态化的循环 经济发展模式。要加大对原有化工企业的整治力度，淘汰高污染、 高能耗、低技术的化工产品；鼓励企业运用高新技术改造传统产业， 特别是“四化企业”要充分利用企业整体搬迁的机会，加快技术改 造，淘汰落后工艺与技术，提升产品档次；并以“四化”产品为依 托，以产业链延伸为主线，坚持科技创新，设立产业入驻门槛，积 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 22 极引导国内外大型高技术现代化工企业入驻工业园区，带动一大批 具有较高科技含量的上下游企业集聚，提高产业档次；要充分依托 环杭州湾的区位优势，积极承接乙烯下游产品加工开发和新一轮国 际化工产业区域性结构转移，建立高附加值、高技术含量，实行清 洁生产的、上下游协作配套的现代化工产业体系，重点发展生态型、 无气污染的重化工的中下游高附加值产品。 2 2、大力发展三大支柱产业、大力发展三大支柱产业 （1 1）机械装备业）机械装备业 发展前景：发展前景：装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术 装备的基础性产业，代表着一个国家科技进步水平和社会进步程度。 目前世界装备制造业进入了前所未有的高速发展阶段，20042008 年全球的输配电、医疗机械市场年增长率分别达到为 4.5%、5.6%， 累计分别达 857 亿美元、1945 亿美元；到 2008 年全球工业自动化 仪器仪表 700 多亿美元、水处理环保设备达 350 亿美元、大气污染 控制设备达 80.7 亿美元。特别是我国正在进入一个新的重化工业阶 段，随着我国全面建设小康社会步伐加快，工业产业升级、农村经 济结构调整力度加大、重大工程建设和重振东北老工业基地战略的 实施等，都将为装备制造业带来新的机遇，预计到 2010 年我国装备 制造业工业增加值占国内生产总值的比重将达到 11.5%，到 2020 年 比重达到 13%，且重大装备国内市场占有率达到 90%。 发展基础：发展基础：机械装备业是杭州市的支柱产业，其机械工业总量 规模约占全国机械工业的 4%，占全省机械工业的四分之一，各项经 济指标在全国机械行业包括京、津、沪、渝等直辖市在内的 14 个重 点城市中名列前茅。2006 年全市机械行业完成工业总产值 1544.66 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 23 亿元，同比增长 19.95%；实现销售收入 1494.1 亿元，同比增长 20.38%，利润 83.32 亿元，同比增长 14.85%。此外，中国机械科学 研究院浙江分院的引进又进一步为杭州市发展机械装备制造业提供 了技术支撑。 发展方向：发展方向：以区域产业基础为依托，充分利用萧山区在机械制 造的资源，重点吸引有一定技术含量的生产制造企业进入，做大、 做精、做强机械装备制造业；鼓励采用先进制造工艺技术、光机电 一体化技术、智能化计算机控制技术、信息技术、材料技术、环保 技术等高新技术，大力提高设计和制造水平。重点发展萧山地区具 有优势的机械装备；着力发展一批高档、新型的纺织服装机械、港 口机械、船用配套设备等专用设备以及关键零部件产品，提高重大 装备成套水平和产品配套能力；以光机电一体化技术为支撑，积极 发展智能医疗机械、数控机床、风力新防伪技术设备、智能型仪表 仪器等以及高性能的机床工具；努力发展环保装备、风力发电装备 以及关键零部件。 （2 2）汽车及其零部件）汽车及其零部件 发展前景：发展前景：随着中国汽车市场加快发展，我国汽车零部件行业 市场的年均复合增长率达到 27%，而且随着关税的降低，以及我国 零部件行业逐步加入汽车全球采购网，零部件进出口额呈现快速增 长的势头，其中进口年均复合增长率达 37.9%，出口年均复合增长 率达 40.8%。在未来几年，随着国民经济的持续、快速发展，人民 生活水平的不断提高，以及汽车消费环境的不断改善，国内汽车市 场将保持快速增长，也为汽车零部件发展提供了宽广的市场前景。 根据预测，到 2010 年期间，汽车产量达到 1000 万辆左右，汽车保 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 24 有总量将达到 2500 万辆左右。 发展基础：发展基础：杭州的汽车及其零部件产业基础较好。经过多年的 发展，已形成了以东风杭州汽车有限公司、杭州东风日产柴汽车有 限公司为代表的整车系列生产龙头；以中国重汽集团杭州发动机有 限公司为代表的发动机系列生产龙头；以杭州前进齿轮箱集团有限 公司为代表的变速器系列生产龙头；以万向钱潮公司为代表的汽车 零部件生产龙头。2006 年销售收入超过 1 亿元、利税总额超过 1000 万元以上的分别有 18 家、15 家。其产品种类多达上千种，部分汽 车零部件产品的技术含量、产品质量与市场占有率已在国内同类产 品中处于领先地位。同时，汽车及其零部件产业也是萧山区的重要 支柱产业，已经涌现出了万向集团、亚太机电集团、中誉汽车集团 等一批龙头企业，并获“中国汽车零部件生产基地”称号。2006 年， 全区实现交通运输设备制造企业实现产值 363.43 亿元，占全区规模 以上工业的 16.2%。而对于临江工业园区来说，目前中誉汽车及其 零部件配套项目以及中国汽车零部件工业联合公司的入驻将为临江 发展汽车及其零部件产业奠定产业基础。 发展方向：发展方向：依托区域产业的发展基础，以中誉汽车与中国汽车 零部件工业联合公司入驻为契机，进一步引进能发挥“磁场效应” 的国内外大型龙头企业，带动上下游补链项目的进入，形成完善的 配套产业链。充分利用萧山区在汽车零部件方面的制造资源，重点 吸引有一定技术含量的汽车零配件的生产制造商进入，并以此展开 汽车零部件的设计、贸易、销售和物流方面的业务，逐步形成系统 化集成和模块化供货能力，重点发展以车身、动力转向系统、制动 系统为主的汽车主要零部件和以具有高附加值的内饰件、通用件为 杭州萧山临江工业园区产业发展规划 25 主一般汽车零部件，努力培育以汽车电子零部件为主的高技术零部 件，开发 tpms（汽车轮胎检测系统） 、导航系统等高附加值产品。 要积极吸引汽车整车制造企业的进入，重点发展以乘、专用车为主 的整车项目。 （3 3）新材料）新材料 发展前景：发展前景：新材料作为 21 世纪三大关键技术之一，是高新技术 产业发展的基础和先导，已成为全球经济增长的源动力和提升核心 竞争力的重点之一。随着信息产业、生物产业、航空航天、核技术 等新兴高技术产业的发展和传统材料的高技术化，新材料产业蓬勃 发展。据保守估算，现今世界上各种新材料市场规模每年已超过 4000 多亿美元，由新材料带动而出现的新产品和新技术则是更大的 市场。全球预计到 2010 年功能陶瓷产值可达 800 亿美元，纳米材料 年产值将达 14400 亿美元。在我国新材料发展迅速，产业规模不断 扩大，产品结构不断完善，已在国际上也占据重要地位。预测到 2008 年，新材料产业有可能形成一个 3000 亿元人民币左右的大市 场。特别是随着建筑、军工、汽车、信息、石化等相关行业的发展， 新材料产品的应用领域不断扩大，需求量将有较大增长。 发展基础：发展基础：新材料是杭州市重点发展的高新技术产业，其发展 已初具规模，其中单晶硅片、光纤光缆材料、分离膜材料和光存储 材料等已在国内领先，还拥有浙大半导体材料研究所等几十个相关 科研院所。同时，建材行业已形成一定的规模，2006 年完成工业总 产值 358.63 亿元，同比增长 19.72%，其中钢结构行业实现工业