水岸景观规划案例分析.doc

水岸景观规划案例分析 jessie 不论传统或现代很多国家对於水岸景观、生态、环境与市民生活品质的维护是非常值得研究和学习的。尤其一种新兴思维的衍生、先进的规划逻辑和全民参与的推动方式可说留下了人类文明与智慧的典范。水岸的保护与重塑也可说代表了一个国家或地区生活品质和该地文明的进程。本节将要述国外水岸再造的一些重要实例作为邻近溪左岸公园规划之参考。 一水岸的价值与主要课题 河川是重要湿地也是都市起死回生和丰富人文的命脉文明国家莫不视为都市瑰宝倾尽全力维护保存。例如荷兰的阿姆斯特丹和义大利威尼斯以市区河道塑造了人水合一的观光胜境英国泰晤士河耗费钜资进行整治终於挽回河岸辉煌的文明法国巴黎人口仅五百余万但一年观光客却达到五千多万人次除了历史古迹外塞纳河的水岸文明和空间环境无疑扮演了重要关键。 水岸waterfront则是指都市中沿著水体的地区例如毗邻港湾、码头或河川的地区。水岸环境品质如何维护及其整体环境的再造目前可说是先进国 家的共通趋势目的在让河川生态起死回生、市民获得更加的生活品质并进而带动一种新的亲水文明。美国旧金山湾曾经建过一座沿岸高架道路但这种严重割裂市民与河川亲水动线并劣化视觉品质的工程完工后发现的确严重影响民众亲水权益和生活品质也导致地价暴跌。最后在居民强力抗争下最后不得不拆除。旧金山的案例可说是一种水岸文明的重要标竿。 从过去国外水岸地区的规划或设计主要课题大致有三 1. 亲水的可及性accessibility水岸地区经常为铁路、道路或渡轮等交通使用因此极易造成民众亲水之障碍虽然可以用地下道、天桥和其他空中廊道等方式连接但视觉上、环境上、心理上和生理上的冲击甚大最后造成乏人使用、水岸荒芜的结果。 2. 不相容的使用incompatible uses水岸地区通常为港湾设施、货柜场、 仓储区、工业原料储槽区甚至工业区或污水厂等使用使得景观和使环境品质均难以令人愉悦对於亲水也是重大障碍。水岸相关机关各自为政缺乏整合也都是造成使用冲突、低度利用和景观恶化的主因。 3. 缺乏水岸吸引力lack of waterfront attractions由於长期遭到漠视水岸地区的景观和设施多半缺乏吸引力大部分的水岸受限於相关法规很少考虑将休闲、步道、观赏、餐饮、咖啡、游乐、活动空间和演艺场所等空间或设施予以适当结合此外很多水岸治安与游客安全问题也是值得重视的议题。 二国外水岸再造的案例 很多对於水岸发展极为重视也因而打造出闻名的事迹。兹举重要的案例讨论如下 1. 美国奥勒冈州波特兰portland维拉美蒂河水岸空间改造计画。 为了打造出新世纪的新计画美国奥勒冈州波特兰市公园与游憩局以极为前瞻的眼光和无比的气魄提出了维拉美蒂河willamette river水岸空间改造计画希望将来创造一个伟大的水岸公园”creating a great waterfront park”。 如此气派的格局和愿景令人敬佩与感动。这项命名为汤姆玛科州长水岸公园governor tom mccall waterfront park的改造计画位於波特兰市中心维拉美蒂河畔面积36.59英亩约14.64公顷跨越市区二十二条街廓。新规划的内容包括篮球场、登高、脚踏车道、码头、喷泉、艺术表演区和其他基本设施等未来将会是波特兰最重要的市民休闲与文艺活动的场址之一。 汤姆玛科公园的诞生可说是一条漫漫长路。最初的概念缘始於一九三年欧姆斯特报告olmsted report中指出的概念人们不但需要都市中的公园更需要为后续世世代代保存的河岸绿 带系统。一九一二年班尼特计画bennett plan重申了增加公园和河滨绿带的必要性但实务上值得注意的是当时就不主张以围填方式与河争地反而是向内陆撤出一些土地来支应。一九二年代维拉美蒂河沿岸建了河堤来防洪。但是高高的堤防虽然阻挡了洪水却也阻隔了人们亲水的动线。一九四年代沿河建筑了快速道路港湾大道harbor drive继续将人们与河孤立再度割裂了人与水应该亲密的互动关系。 后来波特兰市区兴建了另一条东岸快速道路使港湾大道的需要性降低。一九六八年间州长汤姆玛科成立了专案小组开始研究将原先的快速道路拆除并改建为公园的可行性。这项构想直到一九七四年港湾大道封闭后水岸公园的美梦终於成真。 将近三十年的老公园终究不敷今日的需求。过去所衍生的主要问题包括 1公园内游憩空间被高度使用尤其一些特定时间内特地 地点的活动量过於集中夏季许多庆典活动甚至在草皮区内每次可吸引一至五万人。 2 活动之间彼此竞争像是河岸的休闲空间中挤满了步行、跑步、脚踏车和其他使用者。 3由於纳托公园大道的切割造成市中心与公园分隔使市民缺乏方便安全的通行动线。 4部分人迹罕至的角落成为贩毒和治安死角必须更新计画导引人潮才有可能避免公园内类似的不当使用。 5 未经规划、逐渐增添的设施使公园内渐显杂乱无章。 6 除了保护濒危物种法指定的鱼类维拉玛蒂河必须回复或增加生物栖地。因此未来的堤防和沙滩的设计必须能回应此一法规之要求。 7水岸公园的角色定位应该由较广的都会视野和其他公园并同考虑本公园有潜力成为都市步道系统的中心。 为了解决上述问题波特兰市政当局开始推动第二波的河川复兴运动river renaissance一方面追求鱼类、野生动物和人类洁净健康的河川环境另方面建构良好的官民夥伴关系、强化领导能力和教育推广。期望重新打造新世纪伟大公园的旺盛企图下新的水岸公园主要计画master plan for waterfront park是从二一年夏到第二年底由一个专业顾问团队the consultant team及市民谘询委员会citizens advisory committee协力完成。负责规划的专业团队为edaw这是一家专长为景观、建筑与都市计画来自旧金山的国际知名公司。该公司跨领域的团队曾参与澳洲雪梨奥运村、美国旧金山渔人码头和肯德基州路易斯维尔、中国苏州等水岸规划。 市民谘询委员会的功能在指导规划和增进民众对话的机会。委员会共十七人由市区的业界、环保团体、使用者等权益关系人选出的委员所组成。首任主席为具有二十五年经验专长为都市规划和房地产发展的海瑞科麦harriet cormack女士。 新公园规划最值得一提的精神在於强化市民参与citizen participation。市政府在二二年间开始广徵市民的意见从五月十一日至六月九日的十天左右之间共有超过二千民众到水岸边的意见亭内跟工作人员交换意见。新规划经过非常民主的过程将所有意见汇整和修订后二三年五月中旬送交市 议会审议通过后实施。 当局所采取的市民参与方式可说清晰明了极具参考价值。除了建置精美翔实的网页以及规划过程中持续有市民谘询委员会的参与外所有会议都开放让民众参加只要是关心或者对公园有兴趣的任何人都可以参加。此外如果市民需要更多资讯波特兰市政府公园和游憩局也可以提供。 在网页上或是二二年一月十六日举办的公开展览中当局还针对未来公园的规划提供了三种不同的设计方案同时以清晰的透视图像以及每一种方案特色的比较表给民众参考选择。除此之外当局在网路上也建置了问题与答覆q a专页汇整了市民最常提出的问题同时提出答辩来争取民众的认同这种作法十分值得参考参见表8-1。 表8-1 水岸公园新计画 q a 问题 q 答覆 a 为什麼需要推动这项计画 原来的公园规划无法反映当前的课题也无法容纳步道、脚踏车道、码头、直排轮等各种休闲活动日益增加的需求除了活动空间拥挤外市民从市区到公园的可及性也不高。 为什麼现在要推动 本公园规划的经费来自环保局。为配合附近新建污水处理厂计画故在其即将施工前采取更周延的观点进行整体规划 以免顾此失彼将来产生相互之使用冲突。 现在有实施经费吗 目前新拟定的主要计画还没有全面推动的经费希望在未来十五至二十年内分阶段推动。虽然没有经费但预先拟好计画争取经费的机会才可能增加。 有些河段堤防拆除会不会影响都市防洪 有些设施经过巧思设计功能与堤防并无不同。例如鳟街喷泉附近是以逐级降低的阶梯取代还是可以御洪包尔地区没有堤防但该一低洼地区在洪峰时是提供贮水调洪的功能。因此这些概念下的设计并不会影响防洪的功能。 新计画包括哪些内容 为因应前产生的课题新计画包括了新的管理政策以及公园空间的修正计画。新计画希望能寻求动态与静态活动的平衡维护市民最喜欢的部分但也能创造更多的趣味吸引市民在公园留较长的时间。 摘自/waterfrontpark/waterfront_qanda.htm 新规划的任务目标希望在使用和设计上能打造出真正伟大的都市公园。规划团队所采取的三大指导原则guiding principles和具体作法摘述如下。 1将公园与市区作更有效的整合与连接著重空间与功能的连结将本区建造成为本市具有代表性的水岸公园以及都市开放空间和水岸廊道系统的中心另辟建穿越纳托公园大道、行人与脚踏车道与水岸公园更强的连结系统以活化河岸生机。 2 强化公园内河岸部分的规划改善桥梁和水岸增加市民观赏河川、与河互动的机会创造公园景点来吸引游客同时结合环境与历史解说教育强调这条河川对於波特兰的文史重要性改善纳托公园大道使公园与市区有更佳连结从而创造出具活力的水岸空间。 3 创造多样性活动和增加游憩机会目的在满足全年性各类活动的需求在群聚外也提供个人高品质的活动功能。具体作法包括在重点地区增设一些活动中心强化社会交流鼓励晚间活动并改善舒适感与安全性创造全年性各类活动的据点以吸引人潮将公园特色 与相关设施结合以提供市民各项庆典活动需求创造全区适当环境让小型团体和个人也能各得其所。 刚出炉的汤姆玛科公园将更为强调各类活动区、庆典广场和园区步道系统等的设置预料将促使它成为人气之最的新都会空间。 2.美国纽约市new york city曼哈顿下城水岸改造计画 美国东岸的纽约市是一个光怪陆离却又风情万种的际小飧鲇涤星蛉丝诘墓手蓟崛宋能鲚蜕畈疾坏鞘澜缃鹑谏桃抵行摹涤凶钫涔蟮穆糜巫什澜缱詈玫囊衾帧肪纭璧浮婊捕荚诖嘶慵?纽约市共有53座桥最富盛名的非布鲁克林桥brooklyn bridge莫属。这座桥建造於一八八三年桥上设有人行徒步道桥头堡是哥德式尖顶典雅的建筑曾与法国的艾菲尔铁塔、英国的水晶宫共享盛名。从17号码头遥望布鲁克林桥别有一番风味17号码头停泊的船只与曼哈顿耸立的大楼形成强烈的对比是忙碌都市生活中恬静的一角码头上的默剧表演、海鲜餐厅和一艘船的博物馆很吸引人。当年荷兰人就是由这一带的曼哈顿下城lower manhattan开始建立殖民地著名的世界贸易中心、华尔街、自由女神像也都位於这裏。 为了活化世贸中心水岸地带并研拟其长期发展规划纽约市政府与州政府成立了曼哈顿下城发展委员会lmdc同时提出了该一地区蓝色未来计画以改善市民生活品质。该一委员会该一委员会是由纽约州与纽约市共同组成来监督曼哈顿下城水岸发展计画的推动。值得注意的是该一委员会系与港务局和所有权益关系人共同合作以协调出长期性的世贸中心周边整体环境品质改善计画。其主要工作内容和基本策略非常值得参考 1以公开的过程为基础来决定水岸发展的大政方针。 2 创设纪念馆以纪念九一一事件丧生的人士。 3协助曼哈顿下城快速复苏同时不排斥未来的发展需求。 4 协调与鼓励基础设施的改善并吸引民间投资以维系和提升曼哈顿的发展。 5发展该区成为艺术、文化、旅游、教育、游憩等多样性、多目标使用的都市磁石同时兼顾当地居住、商业、零售和邻里的宁适与品质。 6发展整体与综合性的交通转运计画改善转运设施以拓展和强化该一水岸与区域和当地交通的连结。 7联系当地社区改善其附近街道行人的交通安全。 8保存曼哈顿历史古迹以及其现有都市景观的常民和文化价值。 9推动永续发展追求环境友善的高规格设计与发展。 纽约曼哈顿下城的水岸再造计画还有一项重要的特点即是所有水岸再造规划构想或方案都挂上网页提供民众参考和提供意见。这些有关景观、游憩、绿地、设施、安全和交通等等议题的改善构想 经过不断讨论和修正不但是凝聚共识的重要步骤整个水岸再造的过程可以说是纽约千万人描绘的愿景。 3.美国波士顿市boston公共公园空间计画 美国波士顿市对於水岸改造的坚持与长期努力可以说是持续力最强的都市之一。波士顿河岸公共公园boston common位於该一都市的正中心一六三四年间由麻省政府购买原拟供放牧之用后来为英国部队做为军营但始终没用来畜牧食草。公园旁为贝克湾曾经是一个半咸水沼泽。 波士顿河岸公共公园boston common空间规划优异之处在於其一望无际视野极度开阔可以远眺都市、古迹和草原的舒畅感。因此该一公园被称为最适合该一都市展望和相互观赏都市人群的地点the common offers some of the citys best people-watching形成都市内魅力时族、高度趣味的地区。也因为此一原因目前该一公园已经成为波士顿的最重要的都市活动场所。 4.澳洲雪梨sydney水岸改造计画 澳洲雪梨是国际知名的水岸都市拥有jorn utzon设计世界上最著名的歌剧院。一般水岸规划或设计时为了展现风华规划或 开发者通常都会尽量安置复杂的和量体惊人的建物或装饰反而失去了水岸流畅简明的特色。雪梨歌剧院的设计最能展现水岸建筑应该具有的简明流畅风格。台湾许多水岸的规划设计常见过於复杂和不协调的景观雪梨是一个值得研究参考的案例。 此外雪梨还拥有曲线优美的拱桥在夜间装饰灯光璀璨辉煌与雪梨的歌剧院相得益彰。目前跨越邻近溪连结公馆及本区的福建桥拱桥幅度优美状似雪梨拱桥应该可以参照此一实例增加夜间照明使其成为本区新地标。 5.新加坡singapore水岸再造计画 新加坡为提升文化、促进商机最近兴建了文艺与商业广场esplanade以及其水岸休闲带。新加坡政府不但将著名的鱼尾狮merlion雕像从旧码头移到该处同时兴建了两个状似榴连的文艺中心和购物商场目前已经成为该国最负盛名的新兴水岸。 显而易见地新加坡的水岸发展计画代表一个都市重现生机和再振雄风的契机水岸再造的重要性不言可喻。位於美国费城东岸的新泽西州坎顿市也是采取一样的手法将原本是贩毒私娼猖獗之处经过水岸改造计画投入水族馆和水岸景观改善工程之后已经焕然一新。这种经验值得没落的水岸地区参考。 6.荷兰阿姆斯特丹amsterdam的河川文明 荷兰有很高比例的地区低於海平面洪水曾经是国家重大的威胁。然而数百年来的梦魇并未击倒荷兰人反而激励了该国水工技术的发展以及与水共生的文明。 阿姆斯特丹是欧洲重要水都之一也是著名的观光都市。该一城市的水渠不但是交通动脉同时也是排洪、通水和调和都市聚落密集发展的重要空间。阿姆斯特丹并没有堤防但住宅、车道、绿地和水渠之间形成极为良好的互动关系。都市空间非但没有障碍其间绿地有助於过滤污物、净化水质都市水渠生意盎然平添极为幽雅的逸趣。这种雅兴值得融入国内贫乏无趣的都市之中。 7.日本水乡柳川yanagawa的诗意 柳川yanagawa位於日本福冈市附近火车车程约一小时。柳川为著名的日本水乡主要因为该一都市仍然保存著古老的都市渠道过去作交通重要动脉的水渠今天成为城市观光的重要资产。 柳川不但景致幽雅照片8-1及8-2还有著名诗人北原白秋的故居和浓浓诗意。柳川的街头巷尾遍布各种诗词碑石船夫不但 是训练有素的解说员在古老河道上经常高歌或颂诗使柳川具有相当独特的人文风格。 柳川可以说是结合诗意极具特色的水都。这种文风和幽雅足以陶冶人性、促进教化也是一个值得参采的实例。 照片8-1 日本柳川景色一 照片8-2 日本柳川景色二 三水岸再造的基本策略 国外无数的水岸再造的实例都是良好的参考案例。依据上述实例以下汇整一些较为重要的策略供国内及邻近溪左岸公园之参考 1. 规划适当强度之功能分区水岸地区以宁适为主轴并不适宜以高密度或高强度的使用模式。因此应该追求低调、安适、平和的休闲气氛为规划设计的基础理念关注使用类别之相容性进行适当之功能分区至於不相容或突兀的事物量体应该予以处理。 2. 追求优质之景观品质对於水岸的主要建物或设施应该追求简明、舒朗、流畅和趣味之景观品质尤其很多海岸或河岸越趋平直和单调之际水岸如何创造魅力attractions是非常重要的议题。必要时可以考虑设置若干规划设计具有品质的地标landmarks以强化水岸景观意象。此外除了整体环境之调和外水岸地区的视觉障碍也应该减至最低过高的建筑可能造成景观的突兀失去水岸的亲切性同时造成后排居民视觉障碍引发资源共享的社会公平性争议。 3. 结合水岸之文史遗迹水岸地区经常是先民居住与发展的源头在历史意义上十分重大文化上也令人容易亲近。例如美国费城、台湾高雄或鹿港都是具有悠久历史的港都。很多水岸的文史遗迹都是发人深省、具有意义的重要 资源也是地方具有代表性和独树一格的魅力泉源。有些都市如美国巴尔迪摩和费城港