安全生产目标管理责任书考核细则.doc

被考核单位： 伊犁州2011年州直安全生产目标管理责任书考核细则（部门、都拉塔口岸适用）考核要素及分值考核内容扣分标准扣分分值及理由得分1、落实事故控制指标 30分 较大以上事故控制 一次死亡10人以上重大事故本系统或监管职责范围内发生一起10人以上事故扣30分。一次死亡39人较大事故发生1起扣相关行业管理部门15分。超控制指标1起，扣有控制指标的监管部门5分。事故总量控制 死亡总人数突破控制指标，扣相关行业管理部门30分。 单项指标控制 道路交通事故死亡人数突破控制指标，每超1人，扣相关行业管理部门5分，扣监管部门5分。煤矿事故死亡人数生产性事故突破控制指标，扣相关行业管理部门30分。非生产性工伤事故发生死亡事故，每死亡1人，扣相关行业管理部门1分。工矿企业职工死亡人数突破控制指标，扣相关行业主管部门5分，扣相关行业监管部门30分。火灾事故死亡人数突破控制指标，扣相关行业主管部门5分。扣相关行业监管部门30分。农机事故死亡人数突破控制指标，扣相关行业监管部门30分。特种设备事故突破控制指标，扣相关行业主管部门5分，扣相关行业监管部门30分。行业死亡事故频度控制三个月内连续发生死亡事故（道路交通事故除外）连续发生2起扣行业主管部门5分；连续发生3起以上扣相关行业主管部门10分煤矿百万吨死亡率煤矿百万吨死亡率控制指标确定为2.3,超过控制指标扣行业主管部门10分。本单位安全生产事故本单位发生同等责任以上有人员死亡的交通事故，有1起扣15分。每发生1起生产经营事故扣30分。2、落实安全生产责任制5分1、部门（单位）制订印发年度安全生产实施意见（方案），各部门安全生产职责明确，安全生产责任书层层签订。3分1、查相关资料。没有制订下发年度安全生产安排意见，扣1分；没有下发文件明确领导、部门各处室安全生产职责，扣1分；安全生产工作出现空白点的，扣0.5分；各项安全管理制度不健全的扣1分;责任书没有覆盖到部门内设机构和下属各单位(包括县市对口单位)的,少一个,扣0.5分。2、下属单位和企业安全生产规章制度及岗位操作规程健全并认真落实。2分。2、抽查。发现下属单位每少一个制度、每缺一个岗位操作规程扣0.5分。3、落实会议、文件精神，履行监管职责12分1、各部门认真履行安全生产监管职责，落实安全生产责任制度；明确主要负责人、分管负责人的安全生产职责；实行“一岗双责”制度，进一步明确部门的安全生产监管责任；抓好行业安全监管工作；指导所属行业或系统在各自职责范围内层层签订安全生产责任书；部门主要负责人按要求参加国家、自治区、自治州安全生产电视电话会议和工作会议，建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次由部门、系统主要负责人主持、各部门负责人参加的安全生产专题会议，分析安全生产形势，通报安全生产情况，布置、督促、检查本单位安全生产工作。5分。1、查相关资料。检查本部门及直属单位安全生产责任制，本部门未明确主要负责人、分管负责人安全生产监督或管理职责的，扣1分；直属单位未明确主要负责人、分管负责人安全职责的，每有一家扣0.5分；未明确“一岗双责”内容和要求的，扣1分；部门主要负责人未按要求参加国家、自治区安全生产电视电话会议和自治州各类安全生产会议的，每缺一次，扣1分，没有及时传达贯彻会议精神的，每有一次扣0.5分；没有将安全生产例会形成制度的，扣1 分，主要负责人未定期主持召开本部门（行业）专题安全生产会议的，每缺少一次扣0.5分，行政正职领导或其委托的分管负责人没有参加的，每有一次，扣0.5分；没有研究解决突出问题，部署下一步工作的，扣0.5分；没有按季度分析安全生产形势，通报安全生产情况的，有一次扣0.5分，没有及时布置、督促、检查安全生产工作的，导致重要安全生产工作没有开展的，有一项扣0.5分。2、切实履行行业安全生产监管职责，有效监督和指导各县市（口岸）相关行业部门履行安全生产管理职责，完善安全生产责任考核制度。3分2、查相关资料。没有制定相应的安全生产考核办法的，扣2分；上年度考核奖惩没有兑现的，扣1分。3、将安全生产考核纳入本行业（系统）精神文明建设和各级领导干部政绩考核内容。建立和完善安全生产奖惩制度，在评优选先、干部晋升中实行安全生产“一票否决”， 对发生事故和突破控制指标的责任人严格追究责任。4分3、查看本部门、本行业及所属单位安全生产奖惩制度、相关考评办法及评优选先制度。没有制定安全生产奖惩制度的，扣4分；没有将安全生产考核纳入干部业绩考核内容的，扣2分。查看相关资料，在评优选先中没有落实安全生产“一票否决”的，扣2分。对发生事故和突破控制指标的责任人未严格追究责任的，有1人扣2分。4、健全安全生产监管机构 6分1、部门指定机构、人员负责安全生产工作。下属单位、企业安全生产机构设置、人员配备到位情况。2分。1、查部门、下属单位、企业安全生产机构、人员设置情况。部门没有确定负责安全生产工作的机构、人员，扣2分。发现一个下属单位、企业没有按照法律规定配备安全生产管理机构、人员的，有一个扣1分。2、加强本部门和所属单位交通车辆和消防安全管理，对驾驶员和后勤保障人员开展经常性的安全教育，防范交通事故和火灾发生。加强劳动防护用品管理，对部门（行业）所属的生产经营单位，开展经常性的检查。2分2、查看有关资料，没有建立本部门和直属单位交通车辆和驾驶员安全管理制度的，扣1分；没有组织开展驾驶员和后勤保障人员经常性安全学习，扣0.5分；没有学习记录的，扣0.3分。日常安全检查工作中没有劳动防护用品内容的，扣0.5分；没有组织劳动防护用品检查的，扣0.5分，检查没有记录的，扣0.2 分。3、建立健全安全生产组织领导机构，配备专（兼）职安全管理人员，有效开展安全生产日常工作。1分3、检查本部门、本行业及所属单位安全生产监管机构和监管人员设置情况。查编制文件，未成立专门机构或专职管理人员的，扣1分；专职人员少于2人，不能正常开展日常工作的，扣0.5分；所属单位没有专（兼）职安全管理人员的，每有一个单位，扣0.5分。4、加强承租承包过程的安全管理，对发包工程明确监理方和施工方的安全责任，对从事经营活动的出租房屋和场所进行经常性安全检查。鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆单位投保火灾公众责任保险。1分4、查合同或安全协议。本部门没有制定承包、承租方面安全管理制度的，扣1分；本部门及直属单位在外包项目合同中没有安全生产管理内容和明确安全生产管理职责的，扣0.5分；没有建立出租房屋台账的，扣0.5分；对承包单位、承租单位的安全生产工作没有进行统一协调、管理的，扣0.5分；将项目承包、承租给无相应资质的单位或个人的，发现1次扣1分。5、认真贯彻落实自治州安全生产工作部署。13分1. 贯彻落实自治州党委 自治州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定、关于印发2011年州直安全生产工作安排意见的通知、州党委办公厅印发的通知和 州党委办公厅关于关于进一步加强安全生产宣传教育工作的意见等文件精神，结合实际制定办法措施，积极督促各项措施有效落实；健全各项规章制度和工作台帐，认真落实确定的各项制度措施，组织本行业重大事故隐患排查治理工作，督促重大隐患责任单位及时治理重大隐患，做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，按时完成自治区下达的隐患整改任务，每季度至少对隐患排查治理进行一次专题研究，总结分析隐患排查治理工作，解决相关问题；及时报送隐患排查治理情况和各类安全生产信息。6分1、查相关文件及资料，没有结合实际制定和印发工作意见、实施方案的扣2分；制定的工作意见、实施方案不切合实际扣1分；制定的工作意见、实施方案在本系统、单位没有得到较好落实的，扣0.5分；未建立安全检查、隐患排查治理、交通安全、车辆管理、消防安全、用电安全、安全培训教育等各项安全生产规章制度，少一项扣0.2分；未成立隐患排查治理领导小组，扣1分；没有开展日常安全检查、重要时期安全检查、集中排查治理事故隐患工作，每缺少一项， 扣0.5分；无检查、排查记录，扣1分，记录不全或不规范，扣0.5分，没有建立隐患排查治理台帐，扣0.5分，台帐不全或不规范扣0.2分；没有组织本行业开展重大事故隐患排查治理工作的，扣2分；对重大隐患，没有做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的，每有一项，扣0.5分；没有每季度对隐患排查治理进行专题研究的，每缺一次，扣0.5分；未落实整改指令的，每项扣0.5分；未反馈落实整改指令情况的，每次扣0.5分；未及时报送隐患排查治理情况和各类安全生产信息的，每少一次，扣0.5 分。2、根据季节特点和行业生产周期，组织开展经常性的安全检查，主要领导每年不少于2次带队深入基层进行安全检查，特别重点行业领域、重点部位、重点时期组织开安全生产大检查，及专业检查督查。3分2、查文件资料或相应的检查记录。没有“三节两会”、五一、亚欧博览会、国庆节检查方案、总结材料的，每有一项扣0.2分；对重要时期、敏感时期没有组织安全生产大检查的，有一次0.2分。专项检查督查没有总结、隐患查处和整改情况的，每有一项扣0.2分；日常安全检查力度不够，对存在的突出问题和重大隐患不能及时发现、查处和消除的，扣0.2分；无检查记录的，每缺少一项扣0.5分。3、根据自治州安全生产工作重点和不同时期安全生产要求，牵头组织对所属行业或领域开展安全专项整治工作，并进行有效监督和指导，认真组织行业领域开展打击安全生产非法违法行为。2分3、检查本部门、本行业相关文件及资料。本部门没有制定“安全生产百日专项行动”，集中开展打击非法违法行为等工作方案的，每项扣 0.5分；工作方案没有计划或没措施的，各扣0.2 分；未组织开展相应检查的，每有一项，扣 0.2分。4、将安全生产内容纳入本部门“十二五”规划2分4、没有配合相关部门开展安全生产“十二五”规划前期准备工作的，扣0.5分；没有开展安全生产“十二五”规划前期准备工作的，扣0.5分。未将安全生产内容纳入本部门“十二五”规划编制内容的，口1分。6、严格高危行业市场准入标准，严格高危行业市场准入。（10分）1、严格高危行业市场准入标准，严格高危行业市场准入。按照科学发展观的要求，制定和完善产业政策，积极推动行业采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料，从严控制高危行业市场准入，坚决淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。现有企业经整改仍达不到要求的，要依法收回证照，限期关闭。2分1、本部门、本行业没有制定安全生产投入预算和计划的，扣0.5分；本部门、所属单位安全生产工作因经费原因不能正常开展的，每有一项扣0.5分；查相关制度或文件要求，对国家明令淘汰不符合安全生产要求的技术、工艺和设备，没有制定相关制度或提出工作要求的，扣0.5分；未开展监督检查的，扣0.5分；发现有已经明令淘汰范围的技术、工艺和设备的，每有一项扣0.5分。2、严格执行建设项目的安全生产设施、职业卫生设施“三同时”制度，加强建设项目“三同时”管理。新建、改建、扩建的生产建设工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算，认真履行“三同时”手续；未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入使用。3分2、检查本部门、本行业及所属单位有关新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”管理制度和相关文件。没有制定管理制度或文件的，扣0.5分；建设项目未进行安全设施“三同时”审查或未经验收（含消防等专项）、以及验收不合格投入使用的，每有一个扣0.5分。3、.督促企业特别是高危行业落实安全生产费用提取、安全生产责任保险等政策。1分 3、查看本部门、本行业督促所属企业落实安全生产费用提取、安全生产责任保险、火灾公众责任险等政策的文件，所属单位未按规定提取、使用安全费用或所属高危行业企业未存储安全生产风险抵押金的，每有一项，扣0.5 分；所属单位未按规定缴纳工伤保险或生产安全事故赔偿低于规定标准的，每有一项，扣0.5 分。4、深入开展行业系统单位消防安全“四个能力”建设，落实消防控制室安保人员职业化制度，消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标。3分 4、查看消防能力建设相关资料。未制定本部门、本行业2011年构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的，扣0.2分；未组织开展火灾隐患大排查大整治专项行动的，扣0.2分；本部门及直属单位消防控制室操作人员未实现职业化管理并持证上岗的，每有一个扣0.1分；本行业系统中属于重点单位“四个能力”建设未达标并落实长效管理的，每有一个扣0.1分；本行业系统属于人员密集场所一般单位“四个能力”建设未达到40%的，扣0.2分；设有自动消防设施单位“三化”建设未达标的，每有一个扣0.2分；设有自动消防设施的新、改、扩建工程在投入使用前“三化”建设未达标的，每有一个扣0.2分。5、推进企业安全生产诚信建设，实行企业安全生产承诺制度，建立安全生产诚信缺失企业“黑名单”。1分5、查看相关文件资料。没有本行业系统企业安全生产诚信内容的，扣1分；所属企业未建立安全生产承诺制度的，每有一个扣0.5分；未建立本行业系统安全生产诚信缺失企业“黑名单”的，扣0.5分。7、 开展安全宣传教育8分1、把安全生产宣传教育纳入总体工作布局中，制定工作方案并组织实施。2分1、查部门年初工作计划，没有将安全生产宣传教育工作纳入总体计划的，扣1分；没有制定方案的，扣1分。2、督促本部门（行业）所属生产经营单位制定从业人员培训计划，落实培训经费，深化从业人员 “三级”安全教育，所属生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员做到持证上岗。2分2、检查培训制度和培训档案。所属生产经营单位没有制定从业人员培训计划的，扣1分；没有组织开展有关安全资格培训的，扣1分；没有落实培训经费的，扣0.5分；没有建立安全培训档案的，扣0.5分；抽查下属企业，发现一个生产经营单位负责人、安全管理人员无证上岗，扣0.5分；部门领导或安全管理人员未经安全生产培训并持证上岗，扣0.5分；发现系统内一个特种作业人员无证上岗，扣0.5分。3、下属企业员工 “三级”安全教育、农民工安全培训按要求开展。2分3、未制定行业农民工安全培训计划并督促落实，扣1分；本行业农民工培训考核持证上岗率不足80%扣0.3分；不足70%扣0.5分；本部门和下属单位员工“三级”安全教育未按规定落实的，扣0.5分。4、安全生产宣传教育。2分。安全生产月、安全生产月咨询日活动情况。查阅开展工作档案。未制订方案，安排部署本部门 “安全生产月”活动，扣1分，安全生产月咨询日没有按要求设置咨询台的，扣0.5分；没有按要求出动宣传车的，扣0.5分. 安全伴我行演讲比赛、中小学生安全教育日、应急预案演练周、交通安全宣传周、119消防宣传日、职业安全健康知识竞赛、安康杯竞赛、青年安全示范岗等活动情况。查阅开展工作档案。少开展一项活动，扣0.5分。活动无计划、无总结、无信息，效果不明显，每有一项扣0.2分。安全生产宣传“六进”、“十个一”工作落实情况。查阅开展工作档案。没有工作方案和措施，扣1分；有一项不落实，扣0.5分。8、开展安全生产行政执法和责任追究 4分1、预防性执法情况。2分。查办安全生产违法案件、受理并查办事故隐患举报情况。公安、公安交警、公安消防、交通、运管、煤炭、农机、卫生、劳动、建设、质监、国土等负有安全生产监督管理职责的部门，没有安全生产执法案卷，扣1分；有案不立，违法行为不能及时查办，扣0.5分；没有公布举报电话，扣0.5分；对举报的事故隐患没有及时查实和处理的，有一起扣0.5分。推行打击无牌无证机动车工作情况。公安交警、交通、运管、农机等部门未制定具体办法指导各县市落实打击无牌无证机动车四项措施的，扣1分。2、事故处理情况。2分。事故调查处理、事故举报受理和查办情况。本系统有一起事故没有及时调查或按期结案，扣0.5分。事故责任人查处情况、较大事故责任倒查情况。本系统事故责任人的处理决定没有落实，每有1人扣1分。事故责任倒查在规定期限内没有结果，每有1起扣1分。9、落实应急救援措施和信息报送8分1、明确安全生产应急管理部门，专人负责应急管理工作。科学编制安全生产应急预案，制定应急预案演练计划和演练实施方案。2分查职能设置文件、本部门、本行业及所属单位应急预案及应急预案管理的文件。本部门、本行业和所属单位没有建立安全生产应急管理机构或指定机构负责应急工作的，每有一项扣0.5分；查看本部门、本行业及所属单位应急预案，部门没有综合预案的，扣0.5 分；所属单位没有根据自身特点制定专项预案的，每缺一个预案，扣0.2分；预案未根据实际情况修订完善的（如人员调动、机构调整等），每有一项扣0.2分；各预案中，本部门与所属单位应急工作职责不明确的，扣0.2分；根据本部门、本行业特点，没有建立事故应急救援物资储备信息的，扣0.5分；本部门、本行业及所属单位未制定预案演练计划的，每有一项扣0.2分。2、组织开展一次演练，解决启动、集结、现场处置和救援协调等问题。高危行业企业编制应急救援预案，建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急装备。2分部门及下属单位没有组织演练，扣1分。没有演练档案，扣0.5分。抽查。每发现煤炭、建筑、危化、交通运输等高危企业没有编制应急救援预案，扣行业管理部门1分；发现一个企业没有建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急装备，扣0.5分；应急人员不会使用应急装备，有1人扣0.2分。2.摸清应急救援资源状况，储备必要的救援装备和物资。2分。查看应急资源台帐。未根据本部门、本行业特点，建立事故应急救援物资储备信息的，扣1分。未根据实际情况变化