卫生局社区卫生服务体系建设情况汇报_1

卫生局社区卫生服务体系建设情况汇报卫生局社区卫生服务体系建设情况汇报 发展城市社区卫生服务，是推进城市医疗卫生体制改 革的重要环节，是解决群众看病难、看病贵问题的重要举 措，也是完善城市医疗保障制度的重要支撑。区委、区政 府高度重视城市社区卫生工作，近年来，我区认真贯彻落 实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 ，在政 府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，积极探索开展 了社区卫生服务工作。 一、 基本情况 市城区社区卫生大部分归属市卫生局管理，属船山管 理的有 6 个，其中通过省卫生厅验收合格 4 个，分别是高 升、南强、灵泉、育才，在建 2 个（广德、凯旋） ，社区卫 生服务站 1 个（顺城社区卫生服务站） ；占地面积,设备总 额万元，开设床位 122 张，有人员 175 人（其中执业医生 64 人，执助 18 人，注册护士 25 人，医技人员 18 人，公共 卫生 18 人） 。基本建立起了以城市大医院为龙头，社区卫 生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为前哨的城市卫生服 务体系。 二、主要成效 1、加强领导，切实履行政府职责。区政府成立了以分 管副区长任组长的社区卫生服务工作领导小组，全面负责 社区卫生工作的组织领导和协调工作。制定了社区卫生发 展规划，明确了发展目标。加大了财政投入，近 3 年区财 政每年安排 40 万元用于社区卫生服务工作。 2、健全规章，规范社区卫生服务机构运行。区政府出 台了关于发展城市社区卫生服务的实施意见 ，市卫生局 也下发了遂宁市城市社区卫生服务机构管理办法 ，对社 区卫生服务机构、人员、技术服务实施准入管理，居民健 康档案做到统一标识、统一管理、统一使用。同时还进一 步规范了社区卫生服务管理制度 、 社区卫生服务工作 内容 、 社区医务人员道德规范 、 社区双向转诊制度 等规章制度，为我区社区卫生服务机构规范化运行提供了 保障。 3、合理布局，科学配置社区卫生服务网络。区政府按 照国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见和四 川省城市社区卫生服务机构设置基本标准 ，及时出台了配 套文件及政策，对社区卫生服务机构进行了整体规划。 4、加强培训，提高社区卫生服务人员的服务能力。近 两年，先后举办和参加省市社区卫生管理及技术培训学习， 培训 30 人，有效提高了社区卫生服务水平。 5、完善服务，提升社区卫生服务功能。以全科医师为 骨干，将预防、保健、康复、医疗、健康教育、心理咨询、 精神卫生、计划生育技术指导融为一体，积极开展计划免 疫、健康教育、医药咨询、免费体检、慢性病管理等，普 遍为辖区内居民建立了健康档案，对老年人实行上门服务， 对慢性病人定期检查、跟踪服务，构建起温馨和谐的医患 关系，使广大群众充分享受到了安全、有效、方便、经济 的医疗卫生服务。 三、存在问题 社区卫生自建立以来，在很大程度上缓解了群众看病 难、看病贵和因病致贫、因病返贫的现象，受到了市民的 普遍欢迎，但具体工作中还存在着许多困难和亟待解决的 问题。 1、 管理体制不顺。社区卫生设置、规划、管理由市 卫生局负责，目前船山所辖的 6 个街道办事处仅有高升街、 育才路、凯旋路社区卫生服务中心隶属我局管理，其余镇 江寺、介福路、南津路的社区卫生属市局管理，不属我区 管理的广德、灵泉、富源社区卫生服务中心又归我局管理。 2、业务用房困难。尽管政府要求街道办事处为社区卫 生机构提供优惠政策和必要投入，如免费或低价提供业务 用房，但从我区目前管理的 6 社区卫生服务中心来看，无 1 个是由街道投资或无偿提供。 3、缺乏全科医疗服务人才。社区卫生服务需要合格的 全科医疗人员。现在的 20 名全科医生是专门负责到社区居 民家收集信息人员，而非真正意义上的全科医生。 4、社区卫生服务经费保障不足。一是预防保健经费不 足。社区卫生机构一方面要为自身生存获取收入，另一方 面还要承担社区公共支出，出现了预防保健做的越多，垫 付经费越多的现象，使社区卫生服务难以维继。二是保健 教育经费缺乏。目前健教、保健咨询等宣传材料费用均由 社区卫生服务承担，因费用短缺，使社区卫生服务机构处 于两难境地。 5、有关社区卫生服务的政策尚不配套。由于现行医疗 保障制度限制，公费、劳保、城镇职工和居民医保报销尚 未纳入社区卫生服务范围，许多病人因报销问题，而不能 参加社区卫生服务网络，许多可以在社区中得以治疗的病 人，只能滞留在大医院，加重了病人的医药费开支。 6、保健意识淡薄。居民对社区卫生服务知识了解较少， 自我保健意识不强，健康投入意识差，给社区卫生服务工 作的开展造成很大难度。 三、对策建议 为加强社区卫生服务工作，切实为社区居民提供预防、 医疗、保健、康复、健康教育、心理咨询、精神卫生、计 划生育技术指导“八位一体”的基层卫生服务，特提出以 下几点建议： 1、加大对社区卫生服务建设专项经费投入。市、区政 府要建立稳定的筹资和投入机制，应按社区卫生服务机构 服务人口定额补助工作经费，适当给予社区卫生服务机构 一次性建设经费，对其设备更新和业务培训给予适当的补 助，并将以上项目纳入同级财政预算，要尽量为社区卫生 服务机构提供业务用房。 2、加强社区卫生服务队伍建设。公开招聘全科医学、 护理学大中专毕业生等优秀人才到社区卫生服务机构工作； 制定优惠政策，对社区卫生服务技术人员从编制、待遇、 职称评定等方面按照四川省城市社区卫生服务机构设置 和编制标准实施意见 （川编办xx 年4 号）给予落实，对 工作绩效优异的人员给予奖励；鼓励医务水平较高的离退 休人员到社区卫生服务机构工作，并给予相应待遇。 3、进一步完善大中型医院对口帮扶社区卫生制度。通 过设备援助、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、 学科建设、医疗协作等方式，规范服务行为、提高服务质 量、确保医疗安全，扶持社区卫生服务机构的发展。 4. 按照省、市政府的要求，劳动和社会保