创建全国环境优美乡镇环境规划.doc

i xx 市 xx 区 xx 街道办事处 创建全国环境优美乡镇环境规划 xxxx 学院学院 环境科学与工程学院环境科学与工程学院 ii 目目 录录 第一章第一章 任务由来任务由来1 1.1 任务由来1 1.2 编制依据1 第二章第二章 xxxx 街道办事处基本概况街道办事处基本概况 3 2.1 自然环境概况3 2.2 经济、社会状况6 第三章第三章 生态功能区划生态功能区划 10 3.1 原则10 3.2 方法10 3.3 生态功能定位10 3.4 生态功能分区规划11 第四章第四章 现状调查与预测现状调查与预测 13 4.1 调查范围13 4.2 自然环境评价与预测13 4.3 经济、社会现状评价与预测14 4.4 优美乡镇建设的优劣势分析16 第五章第五章 规划目标确定规划目标确定 18 5.1 指标思想18 5.2 规划原则18 5.3 规划范围 19 5.4 规划时限19 5.5 规划目标19 5.6 规划指标体系19 第六章第六章 规划建设方案规划建设方案 23 6.1 水环境综合规划23 6.2 大气环境综合规划23 6.3 声环境综合规划24 6.4 固废综合规划24 6.5 农村生态环境保护规划24 iii 6.6 新农村建设规划25 6.7 城镇建设规划26 6.8 生态文明建设规划26 第七章第七章 重点项目重点项目 27 第八章第八章 保障措施保障措施 30 8.1 组织保障30 8.2 技术保障30 8.3 资金保障30 8.4 社会保障31 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院1 第一章第一章 任务由来任务由来 1.1 任务由来任务由来 为深入贯彻落实科学发展观，实践生态文明建设，落实全国生态环境保 护纲要和国家环境保护“十一五”计划，xx 市市委、市政府和 xx 区 委、区政府提出了创建环保模范城和建设“两型社会”的总体部署和要求。 为推进“环境优美乡镇” 建设工作有序进行，xx 区 xx 街道办事处委托 xx 理工学院环境科学与程学院编制xx 市 xx 区 xx 街道办事处创建全国环 境优美乡镇环境规划（以下简称规划）。规划按照国家小城镇环 境规划编制导则、全国环境优美乡镇考核指标要求，从 xx 区 xx 街道 办事处的社会经济及生态环境出发，提出切合 xx 区 xx 街道办事处实际的生 态建设目标和具体措施，促进城镇的生态和经济建设同步增长，提高农村的生 产生活环境。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法律 （1） 中华人民共和国环境保护法 （1989.12.26） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2003.9.1） ； （3） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2003.1.1） ； （4） 中华人民共和国水法 （2002.8.29） ； （5） 中华人民共和国土地管理法 （1998 年修订） ； （6） 中华人民共和国农业法 （2003.3.1） ； （7） 中华人民共和国矿产资源法 （1986.10.1） ； （8） 中华人民共和国野生动物保护法 （1989.3.1） ； （9） 中华人民共和国城市规划法 （1990.4.1） ； *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院2 （10） 中华人民共和国文物保护法 （2002 年修订） ； （11） 中华人民共和国防洪法 （1998.1.1） ； （12） 中华人民共和国森林法 （1998.7.1） ； （13） 中华人民共和国水土保持法 （1991.6.29） ； （14） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000.2.1） ； （15） 中华人民共和国水污染防治法 （2008.6.1） ； （16） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005.4.1） ； （17） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996.10.29） 。 1.2.2 法规、条例和标准法规、条例和标准 （1） 畜离养殖污染防治管理办法 （2001.5.8） ； （2） 国务院关于环境保护若干问题的决定 （国发96第 31 号，1996.8.3） ； （3） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 253 号，1998.11.18） ； （4） 中华人民共和国自然保护区条例 （2004） （5） 全国生态环境建设规划 （国发1998第 36 号） ； （6） 全国生态环境保护纲要 （国发2000第 38 号） ； （7） 小城镇环境规划编制导则（试行） （国家保护总局、建设部，2005.5.17） ； （8） 地表水环境质量标准 （gb38382002） ； （9） 环境空气质量标准 （gb3095-1996） ； （10） 水土保持技术规范 （sd238-87） ； （11） 土壤侵蚀分类分级标准 （sl190-96） 。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院3 第二章第二章 xxxx 街道办事处基本概况街道办事处基本概况 2.1 自然环境概况自然环境概况 xx 街道办事处是 xx 区三个街办之一，位于 xx 西北部，东与老 xx 办事 处为邻，西与铁山区连为一体，南与新 xx 办事处接壤，北与鄂州隔山相望， 总面积 18 平方公里，距武汉 70 公里，辖五村二社区，总人口 6000 余人，经济 以旅游业为主，辖区内 xx 是省内规模最大的佛教旅游圣地之一。 被誉为“三楚第一山”的 xx，因西汉大学士东方朔曾寓居于此而得名。 xx 历史悠久，佛教文化源远流长，始建于唐宪宗元和六年（公元 805 年）的 弘化禅寺，历经千载，香火旺盛，高僧辈出，以弘化禅寺为中心的 22 座大小寺 庙，散落于群山峰壑之间，使 xx 成为鄂东南著名的佛教道场中心。山中古木 参天，气候宜人，风景优美。景区内盘山公路、停车场等基础设施完善，宾馆、 医疗、游乐等基础配套设施齐全，是游人避暑、休闲、度假的理想去处。 2.1.1 地理位置地理位置 xx 区位优越，交通便捷。地处 xx 市中心腹地，东接 xx 港区、西塞山区， 西连铁山区，南邻大冶市，北毗鄂州市汀祖镇。全区东西长约 13.5 公里，南北 宽约 5.09 公里，跨北纬 30093013，东经 1145611503。辖区内 xx 大道、 快速路、冶建路、铜花路、大泉路、杭州西路等街道纵横交错，黄新、浠大省 道、106 国道、在建的广大高速纵横通过城区，铁路西经武大线与京广线相接， 南经武九线与华东路网联通，素有“黄金走廊”之美誉。 2.1.2 地形地貌地形地貌 地形地貌为三山环抱，丘陵相间，由西北向东西倾斜，属缓坡丘陵地带。 境内 xx 脉，由走马寨、曼倩垴、揽胜垴三大主峰组成，三峰鼎足而立，各具 特色，其主峰海拔 472 米。xx 山不高而树茂林深，景色优美，气候宜人，草、 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院4 木本植物繁多，森林覆盖率面积达 90%以上，是 xx 城区中最大的林区。东南 有黄荆山脉，西有长乐山脉。 全区矿产有 11 种，即：金矿、铁矿、硫铁矿、煤矿、铅锌矿、石灰石、白 云石、花岗石、天青石、粘土矿、石膏矿。其中以花岗石、石灰石分布最广、 储量最大。天青石矿品位高，储量达 320 万吨，属国内罕见。 2.1.3 气候特征气候特征 本区地处中纬度，太阳辐射季节性差别大，远离海洋，陆面多为矿山群， 春夏季下垫面粗糙且增湿快，对流强，加之受东亚季风环流影响，其气候特征 冬冷夏热、四季分明，光照充足，热能丰富，雨量充沛，为典型的亚热带东亚 大陆性气候。 xx 年平均气温 16.9。c 。最热月（7 月）平均 29.2，最冷月（1 月）平 均 3.9。无霜期年平均 264 天，年平均降雨量为 1142 毫米，年平均降雨日 132 天左右，全年日照 1666.42280.9 小时，占全年月日可照射时数的 31- 63。境内多东南风，年平均风速为每秒 2.17 米。全境气候温和、湿润，冬寒 期短，水热条件优越，有利农作物生长。 但由于大气环流、地形、季节变换，气候各要素年际、年内变化较大，因 而倒春寒、大暴雨、强风、伏秋连旱等灾害性天气时有发生。 2.1.4 水文特征水文特征 境内园门水库位于 xx 最东头的张家湾、谢家湾一带，面积约 1.22km2，该 水库碧波荡漾，四周为松杉争翠的岗岭风貌和田垄池塘的田园风情，是水上娱 乐休闲度假胜地。 境内沿 g106 国道有排洪渠，集沿线雨水汇入大冶湖。 此外境内各村周及东方大道沿线有若干小水塘。 2.1.5 土地资源土地资源 xx 街道办事处辖有 xx 风景区及五个行政村，土地总面积为 990.85 公顷。 其中耕地面积 88.04 公顷。土地利用类型有 7 类，除没有牧草地分布外，其它 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院5 各类土地均有一定数量。 1、农用地。全街办农用地共有 580.19 公顷，占土地面积的 72.16%，其中： 耕地：全街办现有耕地面积 88.04 公顷，占土地总面积 8.89%，其中： 水田 2.71 公顷，占耕地面积的 3.08%；旱地 31.64 公顷，占耕地面积的 35.94%；菜地 53.69 公顷，占耕地面积的 60.98%。耕地颁布于全街办五个村， 但面积颁布不均。詹本六村面积为全街最多，有 33.37 公顷，占全街办耕地总 面积的 37.90%；而官塘村耕地面积最少，有 2.88 公顷，占全街办耕地总面积的 3.27%。 园地：全街办园地 57.13 公顷，占土地总面积的 5.77%，主要集中在官 塘村及詹本六村，管山村也有一定数量分布。果园以种植雪梨、板栗为主，大 部分在山坡地上，其交通灌溉不便，产量不高。 林地：全街办林地面积 383.50 公顷，占土地总面积的 38.70%。其中： 有林地面积 347.28 公顷，占林地面积的 90.56%；灌木林 36.22 公顷，占林地面 积的 9.44%。林地主要集中在管山、张家湾、占爱宇等村。 其它农用地：全街办其它农用地共有 51.52 公顷，占土地总面积的 5.02%。 其中：水面 20.01 公顷，占 38.84%；农村道路 16.53 公顷，占 32.08%；田坎 14.98 公顷，占 29.08%。 2、建设用地。全街办建设用地共 277.98 公顷，占土地总面积的 28.05%， 其中： 居民点用地：xx 街办城镇及农村居民点总计 78.80 公顷（不含 xx 城区） ，占土地总面积的 7.95%。其中：城市及建制镇 2.27 公顷，占 2.88%；农村居 民点 76.53 公顷，占 97.12%。 独立工矿用地：全街办独立工矿用地为 45.43 公顷，占土地总面积的 4.58%。 特殊用地：全街办特殊用地面积为 6.4 公顷，占土地总面积的 0.65%。 风景旅游设施用地：全街办风景旅游设施用地共计 142.42 公顷，占土地 总面积的 14.37%。 交通用地：xx 街办现有交通用地 4.93 公顷。其中：铁路 3.11 公顷，占 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院6 63.08%；公路 1.82 公顷，占 36.92%。 3、未利用土地。xx 街办现有未利用土地 132.68 公顷，占土地总面积的 13.39%。其中：荒草地 62.21 公顷，占未利用土地的 46.89%；裸土地 19.35 公 顷，占未利用土地的 14.59%；裸岩石砾地 51.12 公顷，占未利用土地的 38.52%。 全办境内多为低山矮丘，山地坡度较大，土层薄。因此荒草地的植被以自 然生长为主，可开发利用率低。 2.2 经济、社会状况经济、社会状况 2007 年，xx 街道办事处完成生产总值 4.928 亿元，增长 12.1%；全辖区财 政收入完成 0.5132 亿元，增长 13.5%；居民人均可支配收入达 8500 元，农民人 均纯收入达 4050 元。 工业经济平稳较快发展。工业经济平稳较快发展。辖区工业总产值完成 1.6825 亿元，增长 14.3%。 第三产业加快发展。第三产业加快发展。旅游业进一步发展壮大，全区旅游总收入完成 0.9 亿 元，增长 17.3%；加大了旅游宣传推介力度，高规格举办了第五届 xx 庙会， 庙会盛况首次在中央电视台新闻联播播出。景区全年共接待游客 45.8 万人 次，门票收入完成 180 多万元，xx 风景区已成为 xx 一日游、二日游主要目 的地之一。商贸餐饮服务业进一步发展，拉动区域消费增长效应明显。 农业结构调整初见成效。农业结构调整初见成效。围绕“农业增效、农民增收”，积极引导农民开 展种养结构调整，全区特色种养大户达到 100 余户，xx 土鸡养殖等种养殖项 目初具规模。大力发展乡村生态休闲观光农业，园门生态园、石头农家苑、爱 宇山庄、好汉山庄等“农家乐”初见效益，江洋山庄、通二湾山庄等“农家乐” 项目顺利启动。“环 xx 片”村庄整治全面推进，投入资金 586 万元，改造农 村旱厕 190 座，清淤扩建堰塘 36 口，疏通排灌沟渠 8000 余米，硬化乡村道路 16400 平方米，农村基础设施日趋完善，环境卫生有较大改观。 2.2.1 行政区划行政区划 xx 街道办事处辖管山、官塘、詹爱宇、詹本六、张家湾五个行政村，孔雀 苑、xx 两个社区。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院7 1、管山村 管山村位于 xx 和长乐山之间，背靠 xx 南麓，面向长乐山北 麓，以管山（龟山）山名命名。 全村国土面积约 253 公顷，其中耕地面积 258 亩。管山村辖 6 个村民小组， 3 个自然村，管山（1 组） ，老屋湾（2 组） ，陆柏林（3、4、5、6 组） 。全村共 有 4 家村办企业，80 户个体工商户，2001 年全村实现社会总产值 7530 万元， 人均年纯收入 3200 元。 2、官塘村 位于 106 国道旁，全村国土面积约 95 公顷，其中耕地面积 131 亩。村下属 3 个村民小组，詹本七，李家湾，欧阳湾， 总人口 750 人，总 户数 190 户，全村共有 1 家村企业，35 户个体工商户，2001 年全村实现社会总 产值 2021 万元，人均年收入 3100 元。 3、詹爱宇村 位于 106 国道旁，詹爱宇社区位于 xx 东南脚，全村国土 面积约 174 公顷，其中耕地面积 148 亩。詹爱宇社区共有 11 个组，分属在柯家 湾，何家湾，占家庙，胡家棚，万家垴。全村共有 2 家村办企业，100 户个体 户，由 665 户共计 2228 人组成，2001 年全村实现社会总产值 7119 万元，人均 纯年收入 3500 元。 4、詹本六村 位于新老 xx 之间、沈下路以北，全村国土面积约 5000 亩， 其中耕地面积 1500 亩,森林覆盖地有 2000 亩。詹本六村辖 9 个村民小组，5 个 自然村，鲁家湾 1 组、查家林 1 组、詹恢书（3 组） 、詹本六 (2、4、5、6、7、8 组)、汪家巷（上汪 9 组） 总人口 1665 人，其中农业人口 1245 人，总户数 350 户，全村共有 2 家村 办企业，88 户个体工商户。2007 年全村实现社会总产值 9630 万元，人均纯年 收入 5000 元。 5、张家湾村 张家湾村地处 xx 街道办事处 xx 旅游风景区西南角。东接 xx 快车道，与湖北新冶钢有限公司相隔 2 公里，北靠美丽的三楚第一山 xx，南与杨家村接壤，与 xx 大道相隔 2 公里，西与詹本六村接壤。 全村土地总面积 2757 亩（包括山场 2210 亩，居住占 122.3 亩，交通面积 23.1 亩，耕地面积 186.7 亩，果园 100 亩，其他 23.1 亩） ，森林覆盖率高达 90%，主要植物为松树和香樟树。土壤为沙质土地，偏弱碱性。人均耕地面积 0.24 亩。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院8 村下属 4 个村民小组，目前全村共有村民 186 户，房屋 190 栋，人口 791 人，全村共有 25 户个体工商户。2007 年全村实现社会总产值 603 万元，人均纯 年收入 3700 元。 6、孔雀苑社区 7、xx 社区 2.2.2 人口状况人口状况 2007 年全街区总人口 6966 人，其中农业人口 4164 人（其中有 1653 人非 农人口居住在农村） ，占 61.23%。 2.2.3 经济发展状况经济发展状况 自 2007 年撤乡建办以来，街道党工委、办事处带领全街人民，按照“全党 抓经济、重点抓旅游、旅游抓特色”的工作思路，突出发展旅游经济，上下一 心，开拓进取，促进了全街国民经济和文化、科技等各项事业持续、快速、健 康发展。2001 年，全辖区国民生产总值完成 24967 万元，其中工业总产值 10957 万元，农业产值 617 万元，实现旅游总收入 2560 万元，景区建设投资 700 万元，农民纯收入 3400 元，财政收入 69.3 万元。一批企业相继发展壮大， 催氧管、铸钢、旅游纪念品等一批优秀产品深受市场欢迎；栗山路、景区东路 等相继建成，拉开了 xx 旅游的大格局；詹本六板栗基地、管山、官塘雪梨基 地、爱宇蔬菜地等农业示范区不断发展，增加了农民收入，人民生活水平由整 体脱贫跨向小康。 2.2.4 社会事业发展状况社会事业发展状况 义务教育得到巩固和发展，义务教育阶段学杂费全面免除，辖区内有张家 湾小学和本六小学两所学校，适龄儿童入学率达 100%。 加快发展卫生事业，开展城区农村新型合作医疗试点工作，全区农村人口 参合率达 91%；推进城镇居民医疗保险试点工作，登记人员参保率达 100%， 参保人数达 621 人。手足口病防控工作取得预期成效。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院9 千方百计扩大就业，全区城镇新增就业 218 人，新增农村劳动力转移就业 98 人，为第三批灵活就业援助对象发放社保补贴资金 4.7 万元。 社会救助体系不断完善，发放雪灾救灾资金 4.5 万元，救助灾民达 700 人， 恢复重建房屋 63 间，为汶川大地震捐款 7.6 万元；发放城市低保资金 58.6 万元、 农村低保资金 3.2 万元、城乡贫困群众大病医疗救助资金 4.2 万元。 计划生育“两治三创”取得成效,人口自然增长率控制在 4.5以内，辖区符合政策生育 率达 99.3%,出生人口性别比 105:100。 群众性文化体育活动蓬勃开展，文化市场管理得到加强，文物和非物质文化遗产得到 有效保护，xx 陆氏宗祠被公布为全省第五批重点文物保护单位。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院10 第三章第三章 生态功能区划生态功能区划 3.1 原则原则 为促进辖区可持续发展，同时也为保证规划的可操作性和公众接受性，生 态功能区划应遵循以下几个基本原则： 准确定向，合理定位，科学定性，整体协调，打造 xx 旅游经济综合体， 体现科学性； 以资源为基础，以市场为导向，建设特色风景旅游区，体现地方性与特 色性； 坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则。因地制宜，突出个性，发挥优 势，增强环境优美乡镇建设的可操作性； 坚持发展循环经济、辖区建设同步进行的原则。区域经济、社会、生态 和旅游发展相协调，体现协调性； 产业结构优化与战略发展相结合的原则。体现经济性与战略性； 坚持规划先行、突出重点、法制保障的原则。统筹规划，突出重点，分 步实施，优先抓好重点区域、重点产业和重点工程。加强可持续发展领域的执 法工作任务，强化法制保障，依法扎实推进生态建设。 3.2 方法方法 从宏观上进行生态区划，第一，根据生态敏感性和辅助生态服务功能区进 行区划；第二，结合社会经济现状和未来发展方向，在自然区划和生态服务功 能分区的基础上，开展生态经济区划。 3.3 生态功能定位生态功能定位 xx 市“十一五环境保护规划 ”根据资源环境承载能力、开发密度和 发展潜力，统筹考虑我市未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局， 将国土空间规划为优化开发区、限制开发区和禁止开发区三类主体功能区， *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院11 见表 3-1。 表表 3-1xx 市市环环境境主主体体功功能能区区初初步步划划分分 主体功能区划分区域 禁止开发区 饮用水源保护区；自然保护区；风景名胜区；生态修复区；基本农 田保护区；重要的水土保持和涵养区 限制开发区 中心城区；重要水体沿岸（一定距离内） ；重要办公、文教以及中大 型居民区；（在主要污染物的环境容量已经饱和的地区，不得建设 相应污染物排放量较大的项目） 优化开发区经济、技术开发区；长江沿岸（中心城区以外） ；富水部分河段沿岸 根据xx 市“十一五环境保护规划 ” ，xx 街办属总体限制开发区，其中 xx 风景名胜区属禁止开发区。因此 xx 街办的主导生态功能是：水土保持和 水源涵养、生物多样性保护；综合治理为主；发展相关生态产业，重点是生态 农业和休闲娱乐。 3.4 生态功能分区规划生态功能分区规划 xx 街道办事处是 xx 区三个街办之一，位于 xx 西北部，东与老 xx 办事 处为邻，西与铁山区连为一体，南与新 xx 办事处接壤，北与鄂州隔山相望， 总面积 18 平方公里，森林覆盖率达 44.47%，是 xx 市重要的绿色屏障。 地形地貌为三山环抱，丘陵相间，由西北向东西倾斜，属缓坡丘陵地带。 境内 xx 脉，由走马寨、曼倩垴、揽胜垴三大主峰组成，三峰鼎足而立，各具 特色，其主峰海拔 472 米。xx 山不高而树茂林深，景色优美，气候宜人，草、 木本植物繁多，森林覆盖率面积达 90%以上，是 xx 城区中最大的林区。东南 有黄荆山脉，西有长乐山脉。 据湖北省生态功能区划 ，本辖区土壤侵蚀中度敏感，酸雨中度敏感， 水环境污染中度敏感，耕地资源轻度敏感，地质灾害轻度敏感；综合敏感型 为中度敏感。生态系统服务功能中等，水源涵养、水土保持、水质保护功能 均为中等重要；其生态系统综合服务功能亦为中等重要。此外，生物多样性 保护功能中等重要，农业环境保护和生态系统产品提供功能均为一般地区。 对 xx 街办的宏观控制导则是：加强生态建设，提高人们生产和生活的舒适度； 强调人工生态与自然生态的协调发展，合理配置公共绿地；保持适度人口规模 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院12 和密度，控制并优化各类用地比例，保持合理的区域建设密度和建筑容积率； 积极并加快推进产业结构调整，实现生态化转型，发展生态农业和旅游服务业， 同时加大农村环境治理力度，保障 xx 街办生态环境逐步优化。 本辖区生态建设的重点： 基础设施建设：加强水电供应设施、通信设施、卫生医疗设施、旅游服 务设施的建设及完善。 环境综合整治：规范生活垃圾的收集、处置等管理制度，加强农村面源 污染的控制，加强街道的卫生整洁工作。 生态绿化建设：加强街道、巷道的拓宽改造和道路的硬化、绿化，确保 居民享有一定的绿地空间。 造林绿化：通过造林绿化形成的林分植被种类增多，生物多样性增加， 涵养水源、保持水土的能力增强。同时也能扩大森林面积，提高森林质量，促 进社会经济发展发挥着重要作用。 生态农业：以农业增效、农民增收为目标，优化农村产业结构，大力发 展无公害蔬菜、以及肉鸽养殖等特色种养业。减少农药化肥使用，推广生物农 药的使用。控制畜禽规划化养殖，充分利用畜禽粪便综合利用与处理工程所生 产的肥料，减少农村面源污染。 生态旅游：大力建设 xx 佛教旅游圣地，在 xx 管理机制体制上进行大 创新，最大限度调动开发积极性。整合各种资源发展 xx，通过总体规划、分 区实施的方法整体开发 xx。 新农村建设：巩固和完善新农村建设试点成果，充分利用示范点的特有 优势，开展文明村镇创建活动，塑造乡村文明新风。 农村环境：以改善辖区生态环境为目标，实施清洁田园、清洁水源、清 洁家园“三清”工程。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院13 第四章第四章 现状调查与预测现状调查与预测 4.1 调查范围调查范围 xx 市 xx 区 xx 街道办事处创建环境优美乡镇的调查范围包括 5 个行政村、 2 个社区，国土总面积 18 平方千米。 4.2 自然环境评价与预测自然环境评价与预测 4.2.1 水环境评价与预测水环境评价与预测 目前，xx 街道办事处所辖区域的主要污染源为生活污水，境内的园门水 库水质达到了地表水环境质量标准类标准以上。因此，本规划将针对生活污 水进行预测，预测采用下式进行计算： afq365 . 0 其中，q生活污水量，万立方米； a 预测年份人口数，万人； f 人均生活污水量（升/天人） ； 0.365单位换算系数。 对于f，取人均生活用量的80。根据室外给水设计规范 （gbj13-86） ， 按照一类地区取平均值100 升/天人计算，从而预测出各个年份的年污水排放量， 见表4-1。 表表4-1各规划年污水排放量各规划年污水排放量 年度年度2007 年2009 年2010 年 污水排放量（万污水排放量（万 m3/a）20.320.520.6 4.2.2 大气环境评价与预测大气环境评价与预测 由于xx街道办事处所辖区域大气污染源主要以辖区外二钢、东钢、有色金 属公司的废气排放污染为主，此外还有区内的少量居民生活燃煤烟气污染，相 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院14 对xx风景旅游区的环境空气质量较差。但是，由于排放量较低，环境容量较大， 因此区域总体空气环境质量良好，能够达到环境空气质量标准 （gb30951996）中的二级标准。 4.2.3 声环境评价与预测声环境评价与预测 目前，xx 所辖区域的总体声环境质量良好。未来影响声学环境的噪声源 主要是交通噪声。随着经济的发展，农村的摩托车、农用车以及汽车的拥有量 会逐渐增加。 因此，交通噪声对环境声学的影响会加大，但还不至于导致声学环境超过 功能区的标准限值。 4.2.4 固废污染评价与预测固废污染评价与预测 xx街道办事处所辖区固体废弃物主要为生活垃圾和农业废物。 生活垃圾生活垃圾 区内的生活垃圾生产量按0.81.2公斤/人天计算，各规划年份预 测量见表4-2。 表表4-2生活垃圾产生量预测结果生活垃圾产生量预测结果 年度年度2007 年2009 年2010 年 人均生活垃圾量人均生活垃圾量0.81.01.2 生活垃圾（吨生活垃圾（吨/年）年）2034.12563.03075.6 农业废物农业废物 畜禽粪便的发生量将随着养殖业的发展而迅速增加，但随着生 态养殖的发展，其也将被综合利用，制成经济效益高的有机肥，因此畜禽粪便 也将逐步实现生态型零排放；在规划期内对农膜建立一定的回收体系，也将实 现农膜资源化利用。 4.3 经济、社会现状评价与预测经济、社会现状评价与预测 4.3.1 人口预测人口预测 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院15 本次规划xx街道办事处的人口预测采取几何级数法 n 0n k1）（pp 式中：基准年的人口总数； 0 p k每年的人口自然增长率； n年数。 2007年，xx街道办总人口6966人，人口自然增长率保持在4左右，其中 多年的统计资料表明，鹤城镇迁出和迁入人口基本持平，因此在预测人口总数 时仅仅考虑人口自然增长率，由此预测见表4-3。 表表4-3规划水平人口总数预测规划水平人口总数预测 年度年度2007 年2009 年2010 年 人口（人）人口（人）696670227050 4.3.2 国民生产总值预测国民生产总值预测 本规划采用我国国民生产总值预测的常用经验模型基本形式： ）（ 0 tt 0t )a1 ( gdpgdp 其中：t 年的的总数； t gdpgdp 基准年的的总数； 0 gdpgdp t0基准年； a 年增长率。gdp 2001年xx街道办国民生产总值为24967万元，xx街道办多年gdp年均增长 率保持在12%左右。因此，预测街道办未来的经济发展水平，见表4-4。 表表4-4 xx街道办各规划水平街道办各规划水平gdp预测预测 年度年度2007 年2009 年2010 年 gdp（万元）（万元）49280.461817.469235.5 人均人均 gdp（元）（元）70744.288033.998206.3 4.3.3 三次产业结构预测三次产业结构预测 在规划期乃至更长的时间内，xx街道办将大力转变经济增长方式，深入推 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院16 进产业结构调整，不断加大经济开放度，着力提高经济外向度。 农业方面，在保证粮食生产的基础上，培养大棚蔬菜等为主的特色产业， 初步形成了“一村一品”产业模式。同时，健全农机、农技和良种推广体系，促 进粮食增产、农民增收，农业走向品质优良、绿色生态之路。 旅游方面，深入挖掘xx的旅游潜力，借助xx旅游开发，做大、做强旅游 经济，提高旅游收入在三次产业中的比重。 4.3.4 社会现状评价社会现状评价 随着社会的发展，xx 街道办各级组织已采取了多种方式教育和宣传环境 保护政策，以及人们因为生活水平提高对环境质量的自发需求，xx 街道办居 民的环境意识不断提高。但由于长期以来的生产、生活习惯和人们自身素质等 原因，居民尚不能从更高的层次上来看待环境保护的问题。比如随地吐痰、乱 抛乱扔等现象也体现了人们的环保意识有待于提高。 4.4 优美乡镇建设的优劣势分析优美乡镇建设的优劣势分析 4.4.1 优势因素优势因素 （1）交通条件优越。xx 街道办事处所辖区域内 xx 大道、快速路、冶建 路、铜花路、大泉路、杭州西路等街道纵横交错，黄新、浠大省道、106 国道、 在建的广大高速纵横通过城区，铁路西经武大线与京广线相接，南经武九线与 华东路网联通，地方交通组织易于纳入华中地区大交通网络，在更大区域范围 内重新定位、参与劳动地域分工。 （2）林业资源丰富，经多年发展，已具备一定基础，为今后特色林产业快 速发展创造了良好的开端。 （3）旅游资源丰富。境内众多自然、人文景观具有生态环境优越、人文历 史独特、景观综合性强等特点，易于规模化、产业化开发，集观光、休闲、购 物为一体，能够充分满足不同层次游客的需要。 （4）辖区经济发展尚处于初级阶段，具有明显后发优势。环境还未受到严 重污染，在今后发展过程中可借鉴经济发达城市已有的经验，避免走弯路。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院17 4.4.2 劣势因素劣势因素 （1）经济总量小，起点低，总体水平相对落后。优势产业尚未真正建立， 缺乏骨干企业，拳头工业产品少，经济基础尚显薄弱。 （2）科技人才缺乏，一定程度上制约了经济发展。 （3）本区总体规模小，无法支撑大规模的商业、文化娱乐和大型公共基础 设施，中心集聚能力不强，缺乏足够辐射能力带动本区经济的发展。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院18 第五章第五章 规划目标确定规划目标确定 5.1 指标思想指标思想 以科学发展观为指导，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策， 努力解决优美乡镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好 的人居环境为中心，加强辖区生态环境综合整治，努力改善生态环境质量，实 现经济发展与环境保护“双赢”；进一步完善和巩固社会主义新农村建设成果， 使 xx 街道办所有乡村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 。 5.2 规划原则规划原则 （1）坚持经济效益、社会效益与生态效益相协调的原则 把生态建设与区域经济、绿色产业开发、提高人民生活水平、社会文明进 步紧密结合，积极促进经济、社会与生态环境之间的良性循环。 （2）坚持“三并”原则 坚持生态环境保护与生态环境建设并举、污染防治与生态保护并重、城乡 污染防治与生态环境保护并抓的原则。 （3）坚持人居环境的改善与生态环境建设相结合的原则 建设规划布局合理、基础设施配套齐全、生态环境和谐、居住条件舒适的 生态型社区，创造良好的人居环境和生活质量。 （4）实事求是、因地制宜的原则 针对 xx 街道办所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经 济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定产业结构和发展规模。 （5）坚持服从区域、流域的环境保护规划原则 注意环境保护规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其 在环境管理方面的综合协调作用。 （6）坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院19 既要考虑当前实际，使规划具有可操作性，又要考虑发展的需要，使规划 具有一定的超前性。 5.3 规划范围规划范围 规划重点是 xx 市 xx 区 xx 街道办事处 18km2范围内 5 个行政村。 5.4 规划时限规划时限 本规划以 2007 年为基准年，2010 年底达到国家级环境优美乡镇标准。 5.5 规划目标规划目标 充分发挥xx街道办生态环境优势，以生态农业为支撑点，大力发展无公害 农业、生态旅游业和生态工业，促进本区经济社会与人口、资源、环境的协调 且可持续发展，把街道办建设成为经济生态高效、环境生态优美、社会生态文 明的环境优美乡镇。 本街道办规划预计至2010年全面完成创建环境优美乡镇建设，达到国家级 环境优美乡镇验收标准，实现经济发展与环境保护的“双赢”。 5.6 规划指标体系规划指标体系 5.6.1 国家级指标体系国家级指标体系 本规划根据国家环保总局和建设部下发的全国环境优美乡镇考核标准 ， 从 xx 街道办社会、经济和环境发展的实际出发，制定本区环境优美乡镇具体 建设指标（共 22 项指标） ，详见表 5-1。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院20 表表 5-1 国家级环境优美乡镇建设指标（共国家级环境优美乡镇建设指标（共 22 项）项） 序序 号号 指指 标标 名名 称称 2007 现现 状状 2009 目目 标标 2010 目目 标标 指指 标标 要要 求求 1农民人均纯收入（元/年）4050500054003000 2 城镇居民人均可支配收入 （元/年） 85009500120006500 3公共设施完善程度基本完善完善完善完善 4 城镇建成区自来水普及率 （） 10010010098 5 农村生活饮用水卫生合格率 （） 10010010090 社社 会会 经经 济济 发发 展展 6城镇卫生厕所建设与管理达标达标达标 达到国家卫 生镇有关标 准 7地表水环境质量符合符合符合 达到环境规 划要求 8空气环境质量符合符合符合 达到环境规 划要求 9声环境质量符合符合符合 达到环境规 划要求 10 重点工业污染源排放达标率 （） 70100100100 11 生活垃圾无害化处理率 （） 92959590 12生活污水集中处理率（）30607070 13人均公共绿地面积(m2/人)63.261.361.111 14主要道路绿化普及率（）80959595 城城 镇镇 建建 成成 区区 环环 境境 15清洁能源普及率（）75808560 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院21 续表续表 5-1 国家级环境优美乡镇建设指标（共国家级环境优美乡镇建设指标（共 22 项）项） 序序 号号 指指 标标 名名 称称 2007 现现 状状 2009 目目 标标 2010 目目 标标 指指 标标 要要 求求 16 森林覆盖率（）（丘陵地 区） 75757540 17水土流失治理度（）70707070 18 农用化肥施用强度（公斤 公顷，折纯） 230280280280 19 主要农产品农药残留合格率 （） 70858585 20 规模化畜禽养场粪便综合利 用率（） /90 21 规模化畜禽养场污水排放达 标率（） /75 乡乡 镇镇 辖辖 区区 生生 态态 环环 境境 22 农作物秸秆综合利用率 （） 95959595 注：xx办事处辖区内无规模化养殖。 5.6.2 可达性分析可达性分析 对照全国环境优美乡镇考核指标，全部 22 项指标中，基准年达标的 16 项指标达标，未达标 6 项。 （一）已达标指标 基础较好的指标共 16 项，分别为：农民人均纯收入（元/年）、城镇居民 人均可支配收入（元/年）、农村生活饮用水卫生合格率（）、地表水环境质 量、空气环境质量、声环境质量、生活垃圾无害化处理率（）、人均公共绿 地面积(m2/人)、清洁能源普及率（）、主要道路绿化普及率（）、森林覆 盖率（）（丘陵地区）、水土流失治理度（）、农用化肥施用强度（公斤/ 公顷，折纯）、规模化畜禽养场粪便综合利用率（）、规模化畜禽养场污水 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院22 排放达标率（）农作物秸秆综合利用率（），上述指标均达到国家环境优 美乡镇考核标准。 （二）未达标指标 未达标指标尚有 6 项，分别为：公共设施完善程度、城镇建成区自来水普 及率（）、城镇卫生厕所建设与管理、重点工业污染源排放达标率（）、 生活污水集中处理率（）、主要农产品农药残留合格率（）。 结合辖区经济发展现状，针对未达标指标建议采取以下几项措施： （1）注重城乡统筹发展，既要努力减少贫困人口数量，提高城镇化水平， 又要提高城镇化质量，完善基础设施，创造经济良性循环、环境优美、城乡统 筹发展的乡镇。 （2）调整产业结构，稳定粮食产量，大力发展绿色、无公害产品；优化农 业生产布局，构建农业优势产业带，提高农产品质量；提高科技进步对农业的 贡献率，提高农业生产抗御自然灾害能力，实现农村经济、生态和社会效益的 统一。 （3）加强辖区内污水处理设施的建设，将周边村庄的污水纳入污水收集管 网。逐步推广户分类、村收集、街办运输、区处理的方式，提高垃圾无害化处 理水平。 （4）推广农业资源节约和综合利用，大力发展农业循环经济。合理利用秸 秆资源，推广秸秆还田、青贮、氨化、压块、打捆、制板、气化等综合利用技 术。 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院23 第六章第六章 规划建设方案规划建设方案 6.1 水环境综合规划水环境综合规划 （一）加强生态建设 在山丘道路两侧营造生态保护绿化带，加固护坡，建设生态走廊，防止坡 体水土流失，减轻对周边水体、农田的侵蚀，改善环境质量。 （二）提高污水集中处理率 在辖区的城镇化过程中，依据规划，逐步形成完整的排水设施和水处理设 施。因地制宜的利用低动力或无动力的人工湿地、氧化塘等处理生活污水。将 农村污水集中处理设施建设与改厕、改厨、改圈相结合，逐步提高农村生活污 水综合处理率。 （三）加强畜禽、水产养殖污染防治 大力推进健康养殖，强化养殖业污染防治。科学划定畜禽饲养区域，改变 人畜混居现象，改善农民生活环境。鼓励规模化养殖和建设生态养殖场和养殖 小区，通过发展生态养殖、无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废 弃物的减量化、资源化、无害化。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力， 确定水产养殖方式，控制水库、鱼塘养殖规模。禁止向库区及其支流水体投放 化肥和动物性饲料。 6.2 大气环境综合规划大气环境综合规划 （一）加强集镇管理 加强对餐饮业油烟、机动车废气的控制，同时推广煤气、液化气、天然气 等清洁能源的使用。加强对辖区内机动车辆尾气排放的监督管理，逐步淘汰污 染严重的机动车，大力鼓励采用清洁能源、无污染的电动自行车等交通工具。 （二）发展农村清洁能源 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院24 支持有条件的地方率先实施天然气工程，同时大力开发利用太阳能，增加 清洁能源在能源结构中的比重。对于秸秆除部分还田外，可以加工成有机废料， 实现资源化利用。 大力推行企业清洁生产，积极推进 iso14000 环境管理体系认证工作，使资 源利用方式从粗放型向集约型转变。2010 年底前，对污染物超标排放或超总量 排放、或排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。 6.3 声环境综合规划声环境综合规划 （一）控制交通噪声污染 实施了机动车“禁鸣”工作，取缔设备不良、超标严重的车辆，实行噪声达 标许可证制度，限制高噪声车辆进入社区的时间和路线。完善辖区道路系统、 道路绿地及护林带建设，合理利用道路两侧的土地，路旁建筑进行隔声设计等。 （二）控制社会生活噪声污染 建设环境噪声达标区和安静居住小区。进一步明确环保、公安、工商、文 化等部门对社会生活噪声的监督管理职责，落实责任，实施社会生活噪声综合 整治。 目前，整体声环境良好，规划期内均能达到国家标准。 6.4 固废综合规划固废综合规划 （一）加强对旅游区的环境保护 xx 景区配备专职或兼职环境保护工作人员，建立健全相应的管理机构，制 定防止水土流失、植被破坏、景观破坏的措施；加强宣传力度，提高游客保护 环境意识；规范设置垃圾桶的分布，方便游客；增加保洁人员数量以及保洁频 率。 （二）改善农村居住环境 逐步推广垃圾分类收集的方式，开展生活垃圾集中处理，提高垃圾无害化 处理水平。加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化 *东方山街道办事处创建全国环境优美乡镇环境规划 *学院环境科学与工程学院25 卫生厕所。对于秸秆、畜禽粪尿及庭院废物这些具有再利用价值的废弃物，可 进行合理的资源化处理。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源 结合起来，逐步改善农村环境。 6.5 农村生态环境保护规划农村生态环境保护规划 （一）加强生态林业体系建设，提高整体生态环境。 按照“宜林则林，适地适树”的指导思想，以现有的自然生态为基础，构 建多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。继续加强旅游胜地 xx 风景区建设，强化 xx 生态功能保护。同时实施珍稀动植物和古树名木保护工 程，规范生物物种资源保护，大力维护生物多样性。 （二）培育“绿色市场”，强化农业投入品的管理 建立保障食品安全的质量控制体系和市场准入制度，实行生产、流通、消 费全程监督管理；禁止