县长在县委集体学习会讲话

县长在县委集体学习会讲话县长在县委集体学习会讲话 同志们: 以 XX 年 1 月 10 日召开的市委九届七次全会为标志,拉 开了“两区互动、强工兴城,科学发展、奋起赶超”的序幕。 为全面了解全市近四年“强工兴城”的巨大成就、基本经 验,以及在全市所处的位置,今天我们召开县委理论学习中 心组集体学习(扩大)会,诚挚邀请市委副秘书长、政研室主 任同志为大家作“强工兴城”专题辅导报告。刚才,秘书长 站在全市的高度,结合的实际,从全市近四年“强工兴城” 取得令人瞩目的成就、付诸艰苦卓绝的努力、打下坚实有 力的基础三个大方面,为我们做了一个很好的辅导报告。报 告高屋建瓴、深入浅出,内涵丰富、分析透彻,既有对全市 近几年来“强工兴城”的经验总结,又有深入基层调研后的 理性思考;既有理论上的深刻感悟,也有实践中的升华提炼, 使我们了解了全市、清醒了头脑,更加坚定了“强工兴城, 奋起赶超”的信心和决心。秘书长的授课:一是讲到了近四 年所发生的翻天覆地的变化,所取得的令人瞩目的成就;二 是通过发展成就分析了近四年来破解难题、攻坚克难的方 法与路径。钟书记到任职时的见面会上讲了四句话,即思路 决定出路、观念就是财富、操作决定成败、共识才能共为, 这四年来的生动实践充分体现了这四个方面的要求;三是对 今后的发展奠定了坚实的基础,充满着希望,充满着憧憬,充 满着潜力。我们听后,很受教育,很受启发,受益匪浅。下面,我 结合对报告精神的学习理解,谈四个方面的意思: 一、成绩来之不易 应该说,近三年来,我们跟着市里干、学着市里干,以县 委十五届十次全会召开为标志,拉开了“强工兴城”的序幕。 刚才,秘书长的授课对我们近三年的实践和所取得的成效进 行了点评,正如市委主要领导所说的:近几年的发展是发展 的一个缩影。这几年,我们的城区和园区的框架迅速拉大, 城区建成面积由平方公里拓展到 20 平方公里,园区面积由 平方公里拓展到平方公里;城市建设三年政府投入 30 个亿, 总投入完成了 100 个亿;工业园区项目由 30 个增加到 139 个;财政收入实现了“三年翻番”,由 XX 年的亿元增长到亿 元;工业主营业务收入也实现了 100 个亿。在全市 XX 年度 经济社会发展目标考评中,我县荣获全市综合二等奖,九个 单项奖我们得了七个,成为全市获得奖项最多的县(市、区) 之一,实现了历史性突破。今年 7 月 16 日至 18 日,全市推 进县域经济发展现场会在我县隆重召开,是近几年来全市在 召开规格最高、规模最大的会议。钟书记用四个方面、殷 市长用“五个好”总结了我县的发展经验和做法,对我们是 莫大的鼓舞和极大的鞭策。 二、发展任重道远 成绩的确来之不易,但对照全市的情况来看,我们面临 的压力和差距是巨大的,我们的发展还任重道远。我们这次 请熊秘书长来授课,一是让我们全县的同志了解全市的发展 情况,二是清醒地认识我们所处的位置、所面临的压力,三 是坚定我们发展的信心和决心。从目前情况而言,尤其是工 业发展上我们压力巨大。刚才,熊秘书长讲到,有很多 50 至 100 亿的大项目,我们大项目少;开发区、 、瑞昌、 、武宁都有 特色产业,我们产业还没有集聚,没有形成块状经济;从总量 上来看,钟书记在全市推进县域经济发展现场会说“区直逼、 直逼瑞昌、直逼区”,这对我们的触动非常大。我们一直提 出“综合实力位列全市第一方阵,人民群众总体过上小康生 活”的奋斗目标,我们的财政收入 XX 年在全市率先过了 5 个亿,由于金融危机的影响,项目实现的税收和效益下滑,加 之我们是“一枝独秀”,减收 2 个多亿,而其他产业、其他 企业又无法支撑,XX 年我们的财政收入只净增 XX 万,XX 年 净增 3000 万,实现亿元,到 XX 年我们才实现亿元,三年时间 我们财政收入总量由全市第一位下降到第五位;XX 年区的财 政收入只有亿元,去年实现了 11 个亿,我们只有个亿,净超 我们 4000 万元。我们的工业主营业务收入虽然实现了 100 个亿,但整个工业指标,在全市排第 8、第 9、第 10 位,离第 一方阵仍有很大差距。从目前城镇化率和工业化率来看,去 年全国城镇化率首次突破 50%,而我县%,比全国平均水平少 个百点,比全省低了 5 个百分点;全省工业化率为%,全市%, 我县是%,比全省少 11 个百分点,比全市少个百分点。这些 就是我们目前的差距。所以说我们的发展是恢复性发展、 变化是恢复性变化、增长是恢复性增长,同我们既定的目标 和全省、全市的平均水平差距较大。 去年 7 月 23 日召开的县十六次党代会上,我们提出了 未来五年的目标,一是财政总收入年均增长 20%以上,达到 20 亿元,而开发区的目标是 60 亿、是 50 亿、30 亿、区是 30 亿、是 25 亿,由此看来我们第一方阵的目标难以保持;二 是主营业务收入年均增长 45%以上,力争达到 500 亿元,而开 发区、等县(市、区)提出要过千亿元,我们只有他们的一半;三 是规模企业达到 300 家以上,其中主营业务收入超过 20 亿 元的企业 5 户、超过 10 亿元的 10 户、超过 5 亿元的 10 户。 四是力争园区面积拓展到 15 平方公里,规模以上企业达到 250 家,实现主营业务收入 400 亿元,利税 80 亿元。五是城 市建设力争投入 50 亿元,实施重点城建项目 150 个,将县城 建成面积达 30 平方公里、人口达 30 万的环境优美、商贸 活跃、宜居宜业的生态园林城市。六是农业产业化力争全 县投产桑园达到 10 万亩,年产茧 20 万担;优质高产茶园 10 万亩,年产茶 1 万吨;年饲养生猪 120 万头、山羊 50 万头; 打造国家级龙头企业 2 家、省级龙头企业 10 家,创建国家 级品牌 2 个、省级品牌 10 个。实现这些目标,我们仅剩四 年时间。这样的情况下,如何保持清醒、坚定、奋进的精神 状态至关重要。全市的发展水平,全市的发展态势,全市所 取得的巨大成就,令人刮目相看。当然,我们这几年的发展, 也是外界关注、各方认可,但这个时候不是我们能松懈的时 候,也不是我们有骄傲资本的时候,更不能有停一停、歇一 歇、等一等的思想。 三、信心务必坚定 保持好当前来之不易的好局面。贯彻落实市委钟书 记提出的“坚持好思路,保持好势头,珍惜好机遇,全力推进 新型工业化和新型城镇化” 。我们这几年所取得的成绩,我 们自己总结:一是理清了发展思路,明确了发展重点。二是 班子精诚团结,合力共为。这几年我们从违章建筑的综合整 治、计划生育集中服务月、教育改革与发展、矿业秩序整 顿、安置 8 年拆而未安的拆迁户、非法营运专项整治、林 业秩序整顿、连续两年抗洪救灾等方面,破解了难题,经受 了考验。三是直面矛盾、敢于担当。四是我们有一支敢于 操作、能打硬仗、乐于奉献的干部队伍,涌现出 7 天没回家、 半年没有穿过一次皮鞋、父亲去世只请半天假、儿子出生 半年没见面等一批特别优秀的干部。这就是我们最根本的 优势。 切实增强赶超发展的责任感和紧迫感。赶超发展不 进则退,慢进也是退。我们仍然处于爬坡过坎的关键时期。 稍一松劲、稍一松懈,就会被时代所淘汰,被兄弟县市咄咄 逼人的态势所超越。 坚持正确的发展思路不动摇。就是要继续坚持把 “强工兴城”的发展战略向前推进。应该说,我们在“强工 兴城”中有三条是值得总结的。 1.有条件。的国土面积全省最大、占全市的四分之一, 人口全省第六、占全市的六分之一,但我们的经济总量所占 的份额相差甚远,加之我们的城镇化率和工业化率低,所以 我们发展的潜力和空间相对较大。最近我到广东、福建、 浙江等地去招商引资,我在推介时说有这么几个优势:区 位优越的优势。我们处在三省九县的中心,最近李克强副总 理在湖北视察调研时提出打造以中部湖南、湖北、三省为 核心的“中三角”的概念,我的理解是长三角、珠三角的发 展水平到了一定层次,目前关键是要转变发展方式、提升发 展质量、调整产业结构,发展空间是有限的,这个时候中国 发展的重点往何处走高层领导就会考虑这个问题。因为 “中三角”的核心区域承东启西,必将是未来中国发展的重 点区域。今年上半年岳阳、咸宁、又签订了一个“小三角” 合作协议;前不久,通城县的书记、县长分别率党政考察团 到、平江签订了“金三角”合作协议,这对我们的发展是一 个利好消息。交通便捷的优势。年底之前,以为中心的 “三纵三横”的高速公路即将联网,南北向的有福银高速、 大广高速、京珠高速,东西向的有杭瑞高速、永武高速,目 前我们想从至平江修一条高速,省里已经立项,正在积极争 取国家立项;同时还有昌铜高速、昌浏高速。昨天我们与凤 凰集团成功签订了总投资 20 亿元的良塘新区商业综合体项 目。林福来老总 XX 年就想来投资,合同签了但决策层通不 过,因为太偏远、交通不便。这次林总来是一路高速,特别 是看到县城发生了翻天覆地的变化之后,更是信心倍增,在 来的路上有股东建议把五星级酒店降至四星级,可节约投资 4000 多万,目前林总决定必须做五星级,而且要把上海的合 作伙伴希尔顿落户。成本的优势。环境的优势。资 源的优势。人力的优势。现在发展的机遇和条件很好,我 们有 83 万人口,36 个乡镇,远离大中城市,在历史上已经形 成了相对独立的消费习惯,人真正把县城作为政治、经济、 文化、商贸中心,而永修县、县、德安县无法做到,因为它 们离、南昌太近,医院、商业都不可能做大。同时,我们周 边九县有 400 多万人口,如果这个时候我们能迅速崛起,通 过交通条件的改善,就能把周边县的人吸引到来;如果到处 破破烂烂,人都说不好,你说别人还会来吗?农村的人还会想 到县城来居住、来就业吗?所以,我们要加快拉大城市框架、 完善城市功能、提升城市品位,从而搞活城市商贸,聚集城 市人气。 2.有基础。基础来源于我们同市里学到了一套行之有 效的操作办法。沿海发达地区率先崛起,靠的是国家的政策。 改革开放之初,它们推进工业化和城市化时,土地资源不受 约束,既没有卫片检查,也没有专项整治,要多少国家就给多 少,而且可以先用后批;要资金从银行贷款,出现呆账银行上 市时全部剥离。加之区位条件好,靠近香港、台湾,大量的 台资、港资进入内地,所以珠三角、长三角实现了跨越式发 展。刚才,秘书长讲到一个地方的发展有三个条件,即土地、 资金、争取国家重大项目,离开这三点一切都是空谈。这几 年这所以发生如此翻天覆地的变化,就是解决了船和桥问题,找 到了解决问题的办法。欠发达地区要发展靠什么?我们正在 走一条以适度超前的城市建设带动相对滞后的工业发展,由 城市建设积累的资金支持工业发展。城市建设原来是把土 地一征、房子一拆就卖地,地价只有 15 万/亩、25 万/亩、 35 万/亩,项目越做越少,越做越小,做着做着就熄了火,那还 有更多的钱去发展工业。我说,我们的城市建设经历了四个 阶段:XX 年以前,以土地换基础设施,这样造成了三个问题, 政府的成本太高,土地升值部分和建设基础设施的利润部分 都给了投资商;规划难监管;质量难到位。别人垫资修路,下 浮的比例政府控制不了,贷款来搞基础设施。而现在我们坚 持 先做环境后卖地,变卖地筹资为储地融资,把土地资源 牢牢掌握在政府手中。所以说钟书记对最大贡献就是把全 市干部的观念转变了,发展氛围形成了,找到了一条经营城 市的路径。这条路我们是走得非常成功的,XX 年全县土地出 让平均价为 63 万/亩,去年涨到 178 万/亩,一亩净增 100 万,这 就是转变观念带来的财富。近三年,我们向上级争取各类土 地指标万亩,土地出让收益达到亿元。为什么我们能做这么 多事,城市建设“完善老城区、提升南城区、决战良塘区” 投入 10 多个亿;3 条出境主干道,总投资 14 个亿元,市里支 持 9 个亿,我们自筹了 5 个多亿;工业园投入 9 个多亿;两年 洪灾的灾后重建投入 1 个多亿;良塘核心区的征地拆迁全部 完成。在这种情况下,老板才会有信心来投资。良塘商业综 合体项目包括包括 4 万平方米写字楼、5 万平方米的五星级 酒店、14 万平方米的商业购物体,我们打造三省九县边贸中 心就靠这样的大项目来支撑。我们目前在银行融资 8 个多 亿,良塘还有 XX 多亩净地,按 100 万元/亩计算,就是 20 多 个亿,但有人会担心卖不掉。大家想想,做这样的大型商业 的土地都在 100 万/亩,搞单纯的房地产开发没有 150 万/亩 是绝不会放地的。 我们要赶上全国的平均水平,实现 50%的城镇化率,发展 空间还很大。因此,我们要迅速拉大城市框架,形成“规划 面积 128 平方公里,建成面积 30 平方公里,人口 30 万”的 “大”框架。我们提出良塘新区“一年打基础、三年成规 模、五年基本建成”的目标,目前已经走了三步:路网;学校、 车站、医院等公共服务设施;五大专业市场的建设。下步就 是五个市场要尽快繁荣,要布项目、强功能、优环境、聚人 气,带来就业 1 万人,聚集人口 4 万人;第五步就是商业综合 体、几家银行、房地产项目的跟进,五年内可以把良塘新区 建成的政治、经济、文化、金融、商贸中心。市里提出要 建成 30 万人口的中等城市,按照这个要求,就要把黄田里和 竹坪、征村部分村组纳入进来,以良塘新区为中心,以修河、 山口河为景观带,以老城区、南城区、东城区、黄田里、竹 坪征村两乡部分村组为重点,着力构建“一心、两河、六组 团”的“大”发展格局。主要一是便于明确各组团之间的 功能定位,用快捷的交通和公共服务设施连接起来。黄田里 建成高档住宅区;竹坪建成交通枢纽,蔬菜、水果批发市场; 征村建成劳动密集型产业区;南城区为行政办公、教育、一 般的商业;老城区主要是居住。框架形成之后,不管谁来当 主要领导都要按照这个思路来做,避免城市建设东一块、西 一块,没有连续性和稳定性。二是便于城区交通组织,姜家 渡大桥只是一条二级公路,如果几个市场全部繁荣起来了, 良塘的交通会水泄不通,所以必须启动秋湖里大桥、南圳大 桥建设。有利于储备土地,增强发展后劲,特别是凸显良塘 “核心”地位,促使良塘土地升值。三是便于土石方的开挖 和回填。所以框架拉开了,按照不同的功能布项目,我们的 城市会越做越大、越建越好、越建越快,步入良性循环,这 就是我们赶超发展的基础。 3.有机遇。龙永图说中国的城市化还要搞 40-60 年。 我们外出务工人员有 20 多万,农村还有富余的劳动力。解 决“三农”问题,要跳出“三农”抓“三农”,要致富农民 就是要减少农民,加快土地流转,推进农业规模化、产业化、 机械化和标准化生产,提高农业生产率和经济效益。目前, 在温州务工和创业的有 10 万人,其中搞卫浴的 138 家,搞锁 业的 100 多人,两项可安排就业 1 万人,潜力和希望就在这 里。加之他们目前在外地发展的空间受限,土地成本高,