职业教育和实用型人才培养

强力推进职业教育快速发展强力推进职业教育快速发展 为我市现代化建设提供充足的实用型人才为我市现代化建设提供充足的实用型人才 中共连云港市委教工委书记、市教育局局长 王淮龙 职业教育作为教育与地方经济关系最密切的重要组成 部分，其专业设置与人才培养必须适应经济的发展特点、体 现区域产业发展的需求。我市现有高中等职业学校 28 所，其 中高等职业技术学院 1 所、五年制高等职业技术学校 3 所、 中等职业学校 22 所、高等院校办中专部 2 所。其中，国家级 重点职业院校 10 所，省级重点职业院校 4 所，省高水平示范 性项目学校 5 所。目前，全市职业院校在校生 8.4 万人，2000 年以来共培养了 13.6 万名高中职毕业生，当年就业率均保持 在 95以上，为力保强劲增势、提升跨越后劲、促进经济社 会又好又快发展提供了有力的人才支撑。 一、我市职业教育服务地方经济发展的基本情况一、我市职业教育服务地方经济发展的基本情况 （一）主动服务于全市产业发展和特色经济发展。近年来， 围绕全市产业发展的重点，各职业院校抢抓机遇，加大了对 医药、机械、港口物流、旅游、报关、汽修等急需实用型、技 能型人才的培养力度。目前全市开设医药、机械、物流、旅游、 港口等专业或相关专业的院校有15所，近3年招生30722人， 毕业生28319人，占高、中职毕业生总数的33.85。如我市现 2 有旅游类专业学校1所，另有6所院校开设旅游类专业，近3年 毕业生1440人，为把我市建设成为山海相拥的知名旅游城市 培养了一批服务型、管理型实用人才。医药是我市的支柱产 业，化学工业是新兴产业，职业技术学院、中医药高职校、市 职教中心等院校对应产业簇群发展，开设了药物制剂技术、 中药制剂技术、医药化工、化学工艺、工业分析与检验等专 业。随着灌南、灌云等县区加快船舶工业园区的建设，一些 大型船舶制造企业落户，对相关专业人才的需求迫切，职业 技术学院、工贸高职校等院校主动对接，目前这些院校的化 工、船舶制造等专业在校生达4150人。 （二）有效服务于农村经济发展和农民增收。围绕农村经 济发展，各职业院校特别是县职业技术学校积极开设涉农专 业，促进农业增效、农民增收。目前，全市开设涉农类专业的 学校有5所，近3年培养涉农类专业毕业生1444人。赣榆县金 山职业高级中学围绕种植、农艺、园艺、养殖等涉农专业建 设，创办金山高科技农业示范园、有机茶叶生产教学实习基 地、现代农业实训基地、肉牛饲养实习实训农场等产学研一 体化的实习实训基地，直接向农民示范和传授现代农业科学 技术。各职业院校在发展学历教育的同时，还充分利用人才、 场地、设备等优势，面向农村转移劳动力和企业职工开展职 业技能培训和创业培训，提高了他们的就业和创业能力。 2008年全市职业院校共开展各种短期培训累计4.2万人次。如 赣榆县职教中心依托优质职教资源，积极面向社会开展车工、 3 钳工、电工、焊工、建筑工等职业技术培训，每年培训都达万 人以上，为提高下岗职工和农民的技术技能，实现再就业和 农村劳动力转移输出做出了突出的贡献。 （三）积极探索为地方经济发展服务的有效途径。近年来， 全市各职业院校积极开展校企合作，主动走进企业，了解需 求，服务经济，促进全市经济快速发展。如连云港工贸高职 校根据专业发展需要，紧盯市场需求态势，及时转变办学模 式，积极寻求校企合作伙伴，2006年与连云港市天明机械厂 联合办学，在厂区创办天明校区。该校不仅开创了我市校企 联合投资办学、以企业为主体培养实用型人才模式的先河， 而且成为我省第一家紧密型、契约式的校企合股技术学校。 目前全市各职业院校积极采取校企结合的办学方法，在企业 建立了180多个科研创新实习实训基地。连云港职业技术学 院、市职教中心等院校充分发挥专业技术优势，先后创办了 连云港金麦特现代制造技术发展有限公司、金通网络工程有 限公司、格兰特化工有限公司、科创机床有限公司、树人科 创化工有限公司、瑞奇顺机电有限责任公司等六家校办产业， 成为新理念、新课程、新知识、新技术的“播种器”，实现了较 好的社会和经济效益，同时为社会培养了大批技能型实用人 才。 （四）全力服务于社会和谐稳定发展。开展退役士兵职业 技能培训，是省委省政府贯彻落实科学发展观，进一步深化 退役士兵安置改革，提高退役士兵职业技能，促进退役士兵 4 顺利就业的一项重大决策。市民政、教育、劳动、财政部门紧 密配合，精选了一批重点职业学校和重点专业，将最好的教 育资源提供出来，为退役士兵职业技能培训服务。在已开学 的 8 所职业学校中，有国家级重点学校 7 所，省级重点学校 1 所；在下达培训计划的 21 个专业中，有省级示范专业 11 个， 市级省级示范专业 6 个，学校骨干专业 4 个；目前有 1735 人 参加培训，其中参加中高级技能培训 955 名，参加短期技能 培训 765 名，参加全日制高等学历教育或复学的 15 名，应训 率达 93.68%。同时，充分发挥好县职教中心和农村职业学校 在促进就业和再就业方面的重要作用，积极开展返乡农民工 培训，今年以来，组织了短期职业技能培训 2600 多人，参加 双证教育 2300 人。职业培训提高了农民工的技术技能和就 业能力，为促进社会稳定、提高农民素质做出了贡献。 二、实用型人才培养面临的主要困难和问题 近几年，我市职业教育发展取得了长足进步，为全市的 经济社会发展提供了实用型人才保障，但是，从更好地服务 全市经济发展角度分析，还存在一些困难和问题。 （一）职业院校专业设置还不够适应地方经济和现代化 新兴产业的发展需求。各职业院校和职业培训机构开设的专 业和培训项目与我市经济发展要求的关联性还不够密切，缺 乏前瞻性，培养服务于我市产业发展急需的技能人才的层次 还不高。职业院校开设的专业主要集中在通用性强和设备投 入要求相对较少的一些专业，还没有充分与我市重点产业发 5 展相结合。化工、医药、航运、建设行业技能人才培训资源较 为短缺。 （二）经费投入仍显不足，职业学校的实验实训设施缺乏。 目前，职业教育的投入还跟不上职业教育的发展速度。职业 院校招生人数和办学规模在不断扩大，但学校的教学场所、 住宿条件比较紧张，特别是教学和实训设备在数量、种类、 档次等各方面都难以满足学生进行技能实践的基本需要，直 接影响了技能型人才的培养质量。同时，由于资金紧张等因 素的影响，个别职业院校迁建和实训基地建设进展缓慢。 （三）专业教师队伍的实践技能教学水平有待进一步提 高。目前，我市职业院校教师队伍结构不够合理， “双师型”教 师比例与省专业建设标准要求还有一定差距，实习指导教师 队伍仍数量不足，而且整体素质还有待于进一步提高。专业 教师深入企业实践锻炼的深度和广度还不够，专业实践技术 技能掌握的还不够高。由于事业与企业编制性质的限制，职 业院校急需的高技能人才和一线实习指导老师很难从企业 直接引进。 （四）校企合作对接不够，缺乏相互融合的有效机制。对 于校企合作来说，部分企业缺乏热情和积极性，因而使校企 合作成为许多职业学校的一厢情愿。有的企业对于工学结合 不热心，担心接受学生顶岗生产或实习影响他们的正常生产。 同时，校企合作目前仍停留在职业学校与企业双方自愿结合 的层面上，大部分属于自发、短期、不规范的，没有上升到有 6 组织的政府指导行为，没有形成一定的机制和规范。 三、加快我市职业教育发展的思考 加快发展职业教育，培养和造就大批高素质的实用型人 才，是推进我市跨越发展、崛起腾飞的人力保障。全市职业 教育发展必须立足服务全市经济社会发展，强化职教直接服 务经济建设的功能，为“全面奔小康，重振连云港”作出积极 贡献。 （一）加大宣传教育力度，提升全社会对职业教育的认识。 长期以来，由于人们对职业教育认识存在偏颇，对其重要性 认识不足。其实，在一定意义上讲地方经济建设的劳动力大 军主要依赖于职业院校的毕业生，职业院校承担着培养经济 社会发展需要的高素质实用型人才和高素质劳动者的重要 任务。党和国家对职业教育工作的重视程度已经上升到了一 个新的高度，大力发展以培养实用型人才和提高劳动者素质 为目标的职业教育已成为我国教育事业的重要战略任务。传 统产业的提升和新兴产业的发展需要一大批技能型人才和 高素质的劳动者。建设国际性海滨城市、现代化港口工业城 市和山海相拥的知名旅游城市，实现连云港的跨越发展、崛 起腾飞更需要加快发展职业教育。因此，要在全社会广泛宣 传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能型、实用型人 才和高素质劳动者在经济建设中的重要贡献，提高全社会对 职业教育的高度认识，形成关心、重视和支持职业教育的浓 厚氛围。 7 （二）加大政府统筹力度，促进职业教育又好又快发展。 一是树立“抓好职业教育促进经济发展”的理念，增强各级政 府发展职业教育的责任感和紧迫感,把职业教育发展纳入市 和各县区经济社会发展的总体规划，列入各级政府重要议事 日程。二是发挥政府主导作用，加大对职业教育的投入。采 取有效措施改变职业教育目前的弱势地位，真正确保城市教 育费附加的30用于职业教育发展；加大对职业教育基础设 施建设的投入，每年安排专项资金用于实践、实训基地建设 和增加教学设备设施；敦促企业按照职业教育法规定，按 职工工资总额的2足额提取教育经费，用于本地区的职业 教育和企业的职工培训；鼓励社会团体、企事业单位和公民 个人捐资助学；完善扶贫助学的政策体系，确保贫困家庭子 女接受职业教育的权益。三是整合职业院校资源，优化专业 结构。针对目前部分学校规模小、专业设置重复、资源配置 不够合理等状况，遵循统筹规划、结构优化、扩大规模、提高 效益原则，引导职业院校采取扩、并、撤、异地重建等措施进 行办学资源的有效整合，强化办学特色，提高办学的水平和 效益，把全市的职业教育做大、做优、做强。 （三）加强职业院校与本地企业的对接和合作。首先是职 业院校办学规模、专业设置要与全市经济发展相适应，主动 并适当超前于经济的发展要求。职业院校建设一个骨干专业 需要3-5时间，培养一个合格的高中等人才需要2-3年，甚至 更长时间。因此，推进实用型人才培养必须要进行人才需求 8 预测，要根据社会经济的发展，特别是企业的发展需求制定 近、远期职教发展规划，确定适度的职教发展规模与速度， 设置相应的专业。其次是要建立行业、企业与职业教育紧密 联系的渠道。计划经济部门要成立行业协调组织，建立信息 沟通平台，促进行业、企业与职业教育的沟通，解决长期以 来职业教育与行业企业脱节的问题，使“双元制”、 “订单式培 养”、 “企业集团办学”、 “校企结合”等模式能真正得到实施。第 三是要建立职业院校与企业、企业与毕业生对接的平台。定 期举办全市职业院校毕业生与企业的供需见面会。由劳动、 人事、教育等部门每年举办一些技能型人才招聘专场会，为 用人单位和职业院校毕业生搭建信息交流的平台，吸引更多 的高素质的职业院校毕业生在本地就业。 （四）推进职业教育全方位发展，提高服务经济建设的能 力。一是转变办学理念。职业院校必须坚持以服务为宗旨， 以就业为导向，面向社会、面向市场办学，在研究市场中寻 找适合自身发展的着力点。要结合我市经济结构特点设置和 调整好专业，加速建设与我市主导产业相衔接的特色专业， 完善具有地方经济特色的专业体系。二是创新办学模式。积 极探索“校企合作”的办学模式、 “订单式” 的培养模式、 “大专 业、活模块”的课程模式和“理实一体化”的教学模式，大胆进 行职业教育教学的改革实践。充分发挥学校和行业在职业教 育中的互动作用，职业院校应主动探索联合办学的新形式， 组建以重点职业院校为龙头、由主导产业企业加盟的职业教 育集团，以扭转当前校企联合比较薄弱的局面。充分发挥企 9 业在人才、技术、信息等方面的优势，使职业教育培养的人 才规格、类型与企业需求相衔接，增强毕业生对本地企业岗 位的适应能力和市场竞争力。三是加强职业教育师资队伍建 设。要采取多种渠道加大职业院校教师的培训力度，重点解 决职业院校教师专业研发和实践操作能力不足的问题，鼓励 现有在职教师到公司、企业去挂职锻炼，吸引企事业单位的 工程技术人员、管理人员和有特殊技能的工人技师到学校担 任专兼职教师，提高“双师型”教师比例，建设一支德才兼备 的高水平教师队伍。四是加强专业实训基地建设。实训基地 建设是职业院校加强专业建设、提高教