经济发展生态化之论

经济发展生态化之论经济发展生态化之论 经济发展定什么向、走什么路、达到什么目标，是一个国家或 地区发展的必然选择。一般经济发展要经过三大阶段，即：原始 化阶段，亦称小农经济时期；产业化阶段，亦称农业向工业化转 型时期；生态化阶段，亦称农业化、工业化、城市化并进时期。 现在，我国正处于工业化向生态化过渡转型期。这一时期，经济 发展中的积弊非常突出，如不加以解决，让问题叠加，让积弊放 大，就有可能逆经济生态化的目标越来越远，导致经济生命的重 创。 什么叫经济生态化？所谓生态化，就是指经济发展的原生态客 观环境，就是经济生命的生存条件。它最终反映到人类的生存发 展史上来，就变成了人类的生存环境、生命的依托条件。基于这 一认识，就经济发展、人生发展、国家发展之间纠结的现实问题 与对策选择作一些探讨。 一、经济构想，要贯注生态化思路 思路决定出路，经济构想思路决定经济发展出路。如果我们出 于生态化的构想思路，就会把经济发展的定向定格在生态化的巅 峰之上，才有后来经济发展攀登之路。我国是直接从农业国进入 工业化时代的国家，由于受过去三十年贫穷社会主义的发展思路 影响，长时间把我们经济发展的手脚捆绑在计划经济的枷锁上不 能打开，其思路一直徘徊在小农经济的蕃笼中。改革开放以后， 虽然打开了经济发展的大门和天窗，经济发展的速度也快得惊人， 但是很难与科学发展的思路接轨，很难与生态化的发展共源同流。 (1)逐利型思路，导致经济建设极端化的问题尤为突出。表现为 散兵游泳、重复建设、地方割据、部门对垒，农、工商形成了 “三国鼎立”局面，如直到现在有的省大大小小的汽车制造厂就 有 8 家之多，钢铁厂也有 4 家之多。 (2)政绩型思路，驱使经济项目建设发展百尺赶头。由于有的做 官动机不纯，每到一地总想出官头地，就大操大办一些面子建设， 用面子工程、面子经济来取悦于上级。如果出于无奈，就把别人 废弃的污染企业破砖烂瓦捡来，造成污染企业对环境的二次严重 污染，如有的地方政府提出的“打造成沿海产业转移的承接基地” 的口号就是逆生态化的政绩型思路的产物。 (3)媚外型思路，导致经济联姻上的乱点鸳鸯谱。去年，有家汽 车厂的老总将美国废弃的德国一家“名牌” 厂连人带厂买进来， 花了 50 亿元捡回的是旧能源汽车制造权，值得吗？显然是错点了 鸳鸯谱。 怎样才能确立生态化的经济发展思路呢？一是要尊重经济发展 客观规律，具有经济生态化的思想；二是要消除权力化的思想障 碍，不要把区域经济视为地方权力经济；三是要克服经济建设的 局部性思想，树立全国经济一盘棋的大生态化理念。 二、经济战略，要确定生态化目标 战略是管全局管整体的。经济战略就是管经济发展始终，管经 济发展的趋势总目标，一个科学的经济实体，无论是国家还是地 方，它必须要确定一个完美的经济生态化目标。在事关经济大局 的问题上，我们离生态化战略目标的定位是差距很大的。表现为： (1)经济发展缺乏统一的生态化战略目标。中央和地方无论是在 战略思维还是在战略定位上都还没达成统一的调门，有的打高调， 有的唱低调，有的则随心所欲乱定调。如“五小企业” （小煤窑、 小冶炼、小造纸、小钢铁、小化工）初始如雨后春笋，现在国家 强化关闭，地方就将它接到深山老林或在偏僻的地方躲起来“喂 养” ，让它向绿色深处污染恶化。中央打绿色环保高调，地方唱污 染恶化丑剧。 (2)经济发展着眼于“速生丰产”的经济效益。大跃进时期大炼 钢铁的那种极左的经济战略布局虽然没有了，但是有损经济生态 化的左的战略定位还到处可见。以至于强调经济增长快速叠加的 做法至今贯用，高投资、高耗能、高产出、高污染、难治理的怪 圈还在周而复始的循环。比如，电力生产为解燃眉之际，不惜代 价投资核电建设，这样就为子孙万代埋下了生命健康和生存发展 一颗无法排除的定时炸弹，日本福岛核发电站大面积的核幅射核 污染就是无视生态化目标的真实写照和无法挽回的经济发展生态 化的战略损失。 (3)经济发展忽视生态化时段上可能产生的重大问题。总体战略 目标定位对了，不一定就是经济发展生态化了，也有可能使经济 生活发生逆转，导致人民生活苦不堪言。如有的地方开山辟地建 城建镇，新生的城镇看起来很生态很气派，但开山辟地斩断了大 自然的脉络，大风暴雨一来，山崩地裂，形成庞大的泥石流铺天 盖过城镇村庄。对此，在确定经济发展战略目标时必须注意三点： 其一，战略目标的设置要坚决避免主观、权力化，而植根经济的 生态化；其二，经济生态化的战略目标必须要有时段化、局部化 的高标准要求，在经济生态化这根链条上，要保证每一个细节都 是科学的、环保的，可持续的生态化了的链接。 三、经济谋划，要制定生态化制度 制度是实行经济生态化的基本保障，没有生态化的制度，就没 有生态化的政治、经济、文化和社会生活。就经济发展而言，生 态化的经济制度还非常不健全，还处在生态工业化的觉醒阶段。 表现为： (1)计划经济的管理体制还没有彻底消除。最突出的是政府管理 与市场运作经常发生激烈碰撞，权力经济时有抬头。如大批量的 保障房，政府借贷、政府批地、政府建房、政府卖房，产权在政 府，债源在银行，风险降临，银行就有倒闭的危险。 (2)社会物质供求没有确定生态化的价格体系。目前，我国为什 么物价调控越调越高，涨势愈发旺盛，根本原因就是没有建立一 个生态化的物价控制体系，物价调控有嫌头疼医头脚疼医脚的作 法，如石油售价的多次高调就推动了各行各业物价的上涨；商品 房的限购等政策的出台，隐藏着为房价上涨推波助浪的势头；为 缓解食品价格上涨，发放的各种补贴又到了少数人手里，生产者 和消费者受益很少，越补越上涨，食得其反。 (3)产业更新没有创立生态化的激励机制。在能源换代（向太阳 能、风能、生物能源转换） 、变废为宝（三废向循环经济产业转换） 、产业升级（常规动力向混合动力转换）的过程中，新的产业激 励机制没有细统化出台，导致有产无业，有业无主，有主无业的 恶性循环。 创建经济生态化制度从三方面着手：其一，彻底抛弃计划经济 体制，从市场化入手，全面细统的创建生态化的各项经济制度； 其二，确定生态系列化指标高于经济指标，驾驭经济指标的生态 权威；其三，制定细统化的生态决策体系，生态管理体系、生态 经营体系、生态税利体系，最终达到生产经营的时空生态化，质 量生态化，消费生态化。 四、经济手段，要采取生态化举措 要达到生态经济的目标，必须采取相应的经济运行手段和重要 举措，即生态经济举措。目前，我们的经济运行手段和举措还没 有达到这一要求，还显得陈旧老套。其表现为： (1)在规模上，追求大而则全。对待产业规模，不是越大越好， 越全越好，而是要大而强、大而优、大而生态化。如饲养牲猪， 如果把大大小小的猪都关进一栏，许多小猪就会弱化而死。矿业 开采重大事故濒出，一条重要原因是矿井点多面广，管理鞭长莫 及造成的。 (2)在效益取舍上，追求数量胜过质量。在生产经营过程中，一 个永远难于觉醒的恶梦是量大于质，量高于质，举措上往往是先 取量后取质，先保量后保质。在全国范围内，经过多次整顿和调 控的结果还是钢铁厂越办越多，小水泥势如星火燎原。 (3)在管理手段上，往往是先控物后育人，见物不见人。最近， 高铁事故频传，甬温线“723”重大事故的发生，关键是管理者 沉醉在“速度”的迷魂汤中，一味追求快速发展高铁、高速驱动 烈车，领跑世界前列的梦想，而忽视了国情路情，放松了对指挥 调度列车运行的每一个细致的精确制控所造成的严重恶果。说到 底是对人的科学管理不到位，人的精确制动被抹杀掉了。 五、经济立法，要施以生态化规范 我国进入法制时期渐入佳境，依法治国，依法行政，依法生活， 依法发展，这是我们追求民主政治化道路的必然要求，经济发展 尤其这样，而且还要把它上升到经济立法生态化的最高价段。 目前，我们离经济生态化法规差距：其一，现在我们还没有建 立一部整体性完整化的经济生态法规，经济法或者经济条规还存 在许多缺陷，如生态法制意识上的缺陷：重经济效益，轻人本思 想，见物不见人；重物质索取，轻环境保护，不顾后人后业来生。 其二，经济立法整体性；顾及眼前利益，缺乏长运打算。其三， 经济违法处罚手段也是物性重而人性少，没有从生态破坏方的深 重危害去立法司法。渤海蓬莱 c-3 油田平台的漏油事件产生严重 后果，却迟迟没有生态性法律法规来维护海洋、渔民的和谐生产 生活。城市的工业污染与城市共长与市民共生与文明共舞，从一 开始就欠缺生态化法规的制约。 对此，一个经济大国强国，必须是一个法制生态化的大国强国。 一是经济立法和建制必