经济社会发展面临的困难和挑战

经济社会发展面临的困难和挑战 摘要：进入新的世纪，世界各国政府都在思考和部署新的经济与社会发展战略。中国作为 世界上最大的发展中国家，为了保持经济的持续快速健康发展，为了应对加入世贸组织后的各 种机遇和挑战，必须把加快科技进步和创新置于经济与社会发展的优先地位。这是符合当代经 济、科技发展规律的重大决策。目前，国内有许多人仍然认为经济全球化对我国的经济发展是 非常不利的，认为经济全球化对我国的发展是弊大于利、挑战大于机遇。但中国数年的发展证 明机遇与挑战同在，只要选择合适的模式，经济全球化是有利于中国经济发展的。 关键字：改革创新 信心 应对措施 从国际看 从国内看 积极应对困难挑战 国务院总理温家宝 3 月 5 日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说， 过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务， 全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德。 他说，去年我国实现国内生产总值 47.2 万亿元，比上年增长 9.2%；公共财政 收入 10.37 万亿元，增长 24.8%；粮食产量 1.14 万亿斤，再创历史新高；城镇新 增就业 1221 万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长 8.4% 和 11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期 良好开局。 温家宝总理同时指出，我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少 困难和挑战。 一：从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些 国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力 不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈 波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。 二：从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持 续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是： 经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农 业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企 业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增 长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用， 国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在 一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食 品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水 平有待提高，廉政建设亟需加强。 温家宝强调，我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措 施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的重托。 针对以上情况，我们必须予以重视并且给以措施。 首先，积极应对困难挑战,必须进一步坚定发展的信心。当前世界经济形势依 然复杂严峻,我们正面临着前所未有的困难和挑战。在困难和挑战面前最重要的是 坚定信心,但信心不是盲目的,讲信心不等于没有困难,只有客观地看问题,才能做 到心中有数；看不到问题,盲目乐观,小进则喜,不是真正的有信心。当前,中央拉 动内需的政策对经济的拉动作用很大,国家新的产业振兴政策和大量的固定资产投 入,效果已经显现,我市有些企业已呈现良好的回升势头,但要看到目前的市场基本 上还是政府干预的市场。坚定发展信心,一定要基于对这些问题的清醒认识。要增 强忧患意识、机遇意识,提高对市场变化反映的敏锐性和对市场的把握能力,善于 从变化中捕捉发展机遇,在逆境里培育有利因素,加快发展方式转变和结构调整,推 动经济社会又好又快发展。 其次，积极应对困难挑战，必须强化应对措施。要加大招商引资的力度,确保 投入有较大增长。当前要做好三件事,首先要全面检查。要对去年底以来的市委、 市政府制定出台的一系列应对危机、促进经济发展政策的贯彻执行情况,进行全面 地、一条不漏地检查,确保政策措施落实的及时性和有效性。各有关部门单位要进 行自我检查,把检查的过程变为督导市委、市政府政策贯彻落实的过程,变为进一 步完善工作措施、促进发展的过程。其次要针对当前的新情况新问题,进一步研究 制定新一轮支撑经济平稳较快增长的政策。就是制定新一轮高水平的、基于优化 结构调整、着眼于可持续发展的经济政策。最后要解决好当前工作上应该抓好而 没有抓好,应该办完而没有办完的事情。各级各部门要根据市委、市政府的部署要 求,进一步提高决策效率、执行效率,避免贻误工作、贻误发展。 而且，积极应对困难挑战,必须推进改革创新。改革创新是这次学习实践科学 发展观的标志。改革创新,主要是体制机制的改革创新。推进体制机制改革创新主 要责任在各级党政和部门“一把手”。要敢于审视、检查、否定自己。各级各部 门各单位要抓住这次机遇,改革应该改革的事情,努力创出符合科学发展内涵、符 合可持续发展的一些新鲜事物。要结合应对当前经济形势,坚持把解放思想、改革 创新作为主动力,深入开展解放思想、改革创新主题实践活动。 而且，要以改革创新的精神抓好学习实践活动,在严格做好“规定动作”的同 时,紧密结合各自实际,积极创新“自选动作”,力争多出亮点、多出特色、多出成 果。要尊重基层的首创精神,及时发现、总结和推广基层创造的经验。既要重视对 每个阶段、每个环节和全过程的总结,又要重视对一些新观点、新思路、新措施的 总结,及时将好的经验和做法上升为规律性认识、上升为共性要求、上升为制度成 果,确保活动既有成效又出经验,既有质量又有亮点,既解决问题又形成长效机制。 广大党员干部群众要以理念、思路、举措、机制的创新,深化科学发展实践,推动 经济社会真正转入科学发展轨道。 最后，积极应对困难挑战,必须维护社会稳定。维护社会稳定是推进改革发展、 应对困难挑战的重要前提。没有稳定这个前提,什么事情也干不成,已经取得的成 果也会失去,更不可能实现又好又快发展。维护社会稳定要着重加强体系建设。一 是加强维护稳定的体系建设。要健全完善有效果、有力量、能应对不稳定问题的 体系。二是要能应对发生的不稳定问题。不仅仅能应对一般性问题,更要能有效地 应对难点、重点问题。要进一步健全完善维护社会稳定的体制机制,完善群众参与 的公共安全体系和处理突发事件预警机制。各级各部门一定要在社会稳定工作的 打基础、创新体制机制上狠下功夫、取得新突破。 在我认为，在进行经济建设时，应该首先考虑经济利益、其次是考虑环保利益。 我国确实实施“可持续发展”战略，把经济发展与环境保护、人口控制和人口素质提 高、社会进步等因素相结合、协调，反对“杀鸡取卵”式的、不顾环境保护、引起环 境恶化和生态污染的经济增长方式和道路。 但是，必须同时看到，经济建设与环境保护并不是并驾齐驱的。经济建设是我 国在社会主义初级阶段的工作中心，是由社会主义初级阶段人民日益增长的物质 文化生活需要与落后的社会生产的主要矛盾决定的，除非发生外族大局入侵，坚 持以经济建设为中心是决不动摇的！ 再者，解决中国所有问题的关键是我们经济的发展，“发展是硬道理”。只有经 济发展了，才能维护和巩固社会主义公有制的主体地位，才能充分发挥社会主义 制度的优越性，才能改善人民生活水平，才能提高我国的综合国力，才能实现中 华民族伟大复兴的光荣历史使命！ 面对当前我国经济发展的