经贸内刊来稿 2011年射阳县市级重点镇工业化推进情况分析

盐城经信内刊来稿 射阳县市级重点镇工业化推进情况分析 今年以来，射阳县抢抓“两大战略”叠加机遇，积极应对 宏观形势变化，加快新射阳建设的氛围中，我县合德、临海、 海通、黄沙港、兴桥、盘湾 6 个市级重点镇工业化建设，坚持 以重大项目引领、园区平台承载，强抓工业投入，致力开展 传统产业转型升级、运行企业技术改造，在复杂多变的市场 环境中，保持重点镇工业化进程平稳推进。 一、工业化推进成效卓显。 1、项目投入步伐加快。2011 年全县 6 个市级重点镇新 上 5000 万元以上工业项目 28 个，计划总投资额 32.95 亿元， 利用外资 3000 万美元。1-10 月份已竣工项目 21 个。在 20 个 列市考核的重点项目中，有 16 个项目已竣工或达时序进度； 万宇、佳明、东辉太阳能光伏组件，海德、东信电子等新能源、 新材料、智能电子等高新产业异军突起，进一步改善和优化 全县工业产业结构。传统产业通过“两提一扩”，生产工艺和 产品的科技含量显著提升。在三季度重点项目考核中，仅有 4 个项目存在时序缺口，其中有两个项目因投资主体资金组 织中途短路而欠时序，将在 12 月份竣工；两个项目由于业主 基于对市场预期等因素的考虑延迟投入，影响项目工程当年 建设形象。 2、工业运行平稳增长。今年以来，面对复杂多变的市场 形势和日趋严峻的融资环境，重点镇工业化推进特别注重抓 运行企业的平稳发展。县镇两级政府和部门以“三服务”活动 为平台，要素协调为重点，帮助企业解决发展中的难题。运 行企业一手抓市场营销争取订单，一手抓开足机台及时供货； 管理上推行“两降、两能”，即降成本、降库存，能产则产、能 销则销。通过技改扩能淘汰落后产能和高能耗项目，以科技 创新走能效友好发展之路。合德镇发挥城关镇优势，倾注精 力服务企业保运行、促增长，盘湾镇抓住南接盐城市区北接 县城的区位特点，引导企业平稳运行，工业经济实现两增一 降，开票销售、入库税收大幅增长、工业用电量稳中超降。1- 10 月份，全县 6 个重点镇中工业定报企业 123 家，占全县 235 家的 53，实现开票销售 46.35 亿元，同比增幅 18.5； 实现入库税收 1.64 亿元，同比增幅 2；工业用电量 22800 万千瓦时，同比增幅 2.8。 3、园区建设持续出新。今年以来，坚持把园区建设作为 工业化推进的重要平台来抓， “完善”、 “提升”、 “拓展”一齐推进。 合德镇中小企业园在完善设施、改善环境、公共服务提升的 基础上，打造特色产业亮点，先后获得国家无损探伤产业基 地、省中小企业产业集聚示范区认定。与此同时，依托园区 3 向外拓展，新建机电产业园区，规划面积 340 万平方米；七月 份黄沙港东方中小企业园新获省中小企业创业示范基地认 定；盘湾镇、兴桥镇正在按照特色产业发展方向调整工业园 区规划。与此同时，中小企业园区建设正由重点镇向一般镇 推进，新坍镇亿阳工业园区获省中小企业创业示范基地认定； 新洋服饰工业园规划评审、基地设施、厂房建设同步推进， 经济开发区多主体投资的中心村中小企业园建设规划 10 万 平方米，新建多层标准厂房 80 万平方米，目前部分厂房已封 顶。园区服务体系进一步完善，6 个重点镇已建有工业园区 公共服务机构 22 家，其中获星级认定的 5 家，业务覆盖八大 平台内容。 二、目前工作中主要难点 1、宏观政策调压流动性，银行准备金率居高，信贷资金 日益趋紧，中小企业流动资金难以筹措。受银行信贷规模制 约，担保融资能效不高、成本加大。融资难对部分实施项目 的及时竣工和运行企业实现产能影响很深。 2、工业用地计划不足，一些招商项目难以落地，影响工 业化推进。有些重大项目“先上车、后打票”和“上车后分期打 票”的现象普遍存在，造成投资环境不佳、管理效率低下。受 发展理念影响，小微亏、落后产能企业对兼并重组认识不足， 积极性不高， “腾笼换鸟”尚未形成共识并积极实施，也制约现 有土地资源的优化配置，束缚了更快发展。 3、部分镇政府债务偏高，融资承受能力不强，对工业集 中区、园区基础设施和配套工程投入不足，制约了投资环境 的改善，一些启动性和引导性工程如道路、照明、管网、绿化、 标准化厂房和公共服务平台建设等投资不够理想。在目前中 小企业运行、生存较为困难的情况下，企业企盼的“过桥资金” 、规费垫付等扶持措施难以落实，支持不到位。 4、劳动用工缺口日趋扩大，部分运行企业特别是劳动密 集型企业、传统企业经常受到用工缺口的困绕，个别新上项 目也因“招工难”能按时竣工而不能及时投入生产。用工成本 不断提高企业运行压力加大。 5、由于对“市场竞争就是科技实力竞争”的认识不充分， 科技推进热情转化落实滞后，运行企业转型升级步伐不快。 以企业为主体的科技人才引进不足，自主研发、创新能力跟 不上市场发展要求，大部分企业拥有自主知识产权不多，核 心竞争力未能形成或未能充分发挥作用。 三、重点推进工作建议： 一是围绕特色产业规划，招引具有引领作用的重大项目， 创新融资渠道和融资方式，尝试发行企业集合债券，鼓励多 主体投入，加大项目推进力度，推动特色产业突破现有区域 市场形象。 二是围绕国家产业导向，加大高新产业项目引进，以特 色产业园区建设为载体，标准厂房建设为平台，吸引中小企 5 业创业发展，提高产业集聚度，以高新技术、高新项目引领， 加快产业结构调整，打造区域综合竞争实力。 三是瞄准市场前沿，加快科技投入步伐，大力度引进科 技领军人才、领军团队和先进技术，以“资本与技术双赢”理 念，推动企业转型升级、创新发展。政府部门积极组织财力 把奖励、激励措施落到实处，优化科技创新环境，形成科技 人才、先进技术市场高地。 四是充分利用和挖掘行政资源，着力打造公共服务平台， 做到管理有张有弛，服务无微