立足岗位 围绕中心 服务大局

立足立足岗岗位位 围绕围绕中心中心 服服务务大局大局 安顺市地方税务局党组书记、局长 文建英 一、一年来的工作凝聚了宝一、一年来的工作凝聚了宝贵贵的地税精神的地税精神 2009 年，全市地税收入首次突破 10 亿元大关，共完成 12.13 亿元，同比增长 22.95%，增收 2.26 亿元，圆满完成了 “保增长”任务。与此同时，机关内部制度建设和内部管理得 到进一步加强，各项税收优惠政策得到认真落实，纳税服务 效率和水平明显提高，地税事业实现了科学发展，地方税收 服务经济发展、服务社会和谐的能力进一步增强。在这个过 程中，全市地税干部形成了一种可贵的安顺地税精神。尤其 是在征管基础建设工作中，这种精神得到了突出的体现。我 局的征管基础建设工作，市局党组和各县区局党组均高度重 视，相关部门包括后勤部门均全力配合，形成了整体工作合 力。税干职工为完成工作目标，一是刻苦学习和钻研业务、 精益求精，二是进一步加强了团结协作，共同争取集体荣誉。 更为重要的一点，是我们以征管基础建设为工作主线，全面 推动了包括行政管理、党风廉政建设、干部队伍建设、地税 文化建设在内的全局工作，税收服务经济社会发展努力进一 步增强。一年来，全市各级地税机关、全体税干职工均做到 了立足自身岗位，围绕税收征管中心工作，服务地税事业科 学发展、推动经济社会科学发展。这是确保包括征管基础建 2 设在内的各项地方税收工作取得优异成绩的根本保障。 二、将二、将“立足立足岗岗位，位，围绕围绕中心，服中心，服务务大局大局”打造成安打造成安顺顺地地 税精神的核心税精神的核心 一年来形成的这种安顺地税精神，可以归纳为“立足岗 位，围绕中心，服务大局”。这是安顺地税工作和地税人的宝 贵精神财富，有着丰富的内涵，是各级地税机关、全体地税 干部应该遵循的工作准则和行为规范。 （一）“立足岗位，围绕中心，服务大局”具体要求 1、立足自身岗位 立足岗位，有两个基本要求，一是要爱岗敬业，恪尽职 守，干好本职工作；二是要精益求精，忠诚事业，永争第一。 每一个税务干部，都要不断加强自身职业道德建设，善 于学习、勤于思考、刻苦钻研业务，恪尽职守，认认真真做好 本职工作。在掌握业务技能、提高业务素质方面，要精益求 精；在完成工作目标方面，要积极探索，不断创新工作方式方 法，提高工作效率和质量。 各级税务机关，要以服从党委政府和上级局的领导、依 法组织收入为天职，千方百计克服各种困难，完成上级下达 的工作目标和任务。 2、围绕征管中心 围绕中心对税务干部来讲，就是要以税收征管和服务税 收征管为工作目标。税收征管，是税收工作的主要组成和核 3 心内容。不断提高税收征管的质量、效率和水平，是对具体 从事征收管理、稽查检查、税政统计的同志的本质要求。同 时，从事纪检监察、行政及后勤服务的同志，也要紧紧围绕 税收征管来开展工作，服务好税收征管工作，并将纪检监察、 行政管理、后勤服务等工作与具体的税收征管工作有机结合。 这既是“围绕中心”的要求，也是这些所谓“外围”的具体工作 能够落到实处的保障。 围绕征管中心，既是立足岗位工作的客观要求，同时也 是服务大局的工作纽带。我们每一个人、每一个单位，只有 兢兢业业抓好和服务好我们的中心工作，才能够为我们所在 的集体，为国家、为社会发展起到我们应有的作用。 3、服务大局 服务大局的要求，有两个方面，或者说两个层次：一是要 服务好地税工作大局，二是要服务好地方经济社会发展大局。 结合当前我国的发展要求和时代主题，就是要服务地税事业 科学发展大举，服务经济社会科学发展、和谐建设大局。 个人，要服务分局、科、室大局；分局，要服务县区局大 局；县区局要服务市局大局；市局要服务省局大局。每一个人、 每一个单位，都要致力于推动地税事业科学发展，构建和谐 地税机关。 各级地税机关，要积极服务当地党委政府工作大局，服 务地方经济加快发展、科学发展大局，服务社会和谐建设大 4 局，将“服务科学发展，构建和谐税收”的要求真真实实落到 实处。 每一个税务干部，在开展自己本职工作的时候，要积极 谋地税事业科学发展大局，谋经济社会科学发展大局，按照 服务科学发展的要求，指导具体工作，自觉规范自身行为， 确保工作的正确方向，积极投身改革发展的时代大潮，为税 收工作、为地方经济社会发展、为我国改革发展的伟大事业 添砖加瓦。 （二）打造安顺地税核心价值观念 “立足岗位，围绕中心，服务大局”，是与时俱进的安顺地 税精神的集中体现。全体税务干部要自觉遵守，全市地税机 关要着力将其打造为安顺地税精神的核心价值观念。 1、 “立足岗位，围绕中心，服务大局”是确保地方税收工作 正确方向的根本要求 税务部门作为党和国家重要的经济职能部门，坚持什么 样的工作方向是一个大是大非的问题。一方面，对经济发展 来讲，税收是一把双刃剑。税收工作做好了，可以起到调控 和促进经济健康发展的作用。否则，则会伤害经济发展。另 一方面，对社会发展来讲，税收在起到筹集财政收入职能作 用，为党和政府进行社会管理、促进社会发展提供财力支持 的同时，承担着调节收入分配合理化的职责。在这种两难选 择的情况下，必须坚持以服从和服务于经济社会发展大局为 5 税收工作的出发点和最终归属。尤其在党中央提出以人为本、 统筹经济社会协调发展的科学发展要求后，新时期的税收工 作承担着必要的社会责任，更要坚持这一点不动摇，才能确 保税收工作的正确方向。 “立足岗位，围绕中心，服务大局”的核心和本质要求，就 是以服务经济社会发展大局统领每一个税务干部的工作、统 领具体的税收征管工作。同时以税干的征管工作、以地税事 业的科学发展为着力点和工作抓手，服务经济社会科学发展 大局。它既在具体的税收工作中体现了服务大局的要求，又 解决了具体的税收工作如何服务大局的核心问题，实现了两 者的有机结合， 2、 “立足岗位，围绕中心，服务大局”，是与时俱进的安顺 地税精神的集中体现 一方面，只有坚持“立足岗位，围绕中心，服务大局”，才 能够实现税收工作的与时俱进。正是在这一核心价值理念的 指导下，安顺地税才能适应了不同时代的要求实现发展。九 十年代，随着改革开放的不断深入，我们建立了与市场经济 体制相适应的地方税收征管体制；近几年，按照“双欠”的市 情和加快发展的要求，安顺地税事业实现了快速发展，谱写 了了安顺财税历史的光辉篇章；这两年，安顺地税将坚持加 快发展与科学发展并进，在实现税收收入保持快速增长的同 时，大力推进规范化管理，实现地税事业科学发展，为全市 6 经济社会加快发展、科学发展做出了应有贡献。另一方面， 只有坚持服务大局，我们才能够正确解决一些征管工作中遇 到的具体问题。如，安顺地税这几年来存在这样一个问题， 我们对农村地区征管机构进行整编，只对农村纳税大户进行 管理。事实上，这不符合税务所编制、征管法的有关规定。但 却符合安顺地税改革发展实际，使有限的征管资源得以充分 向重点税源转移，通过加强重点管理实现税收收入高速增长， 有效服务了安顺科学发展和社会和谐大局。在这些具体的实 际工作中，我们的深刻感触是：只有坚持服务科学发展、服务 社会和谐大局为工作方向，才能够正确看待和处理改革发展 中的问题；才能够在税法原则下，承担起我们的社会责任。 三、与三、与时时俱俱进进，开，开创创安安顺顺地税美好明天地税美好明天 牛年的年轮已经驶过，走进龙腾虎跃的 2010 年，我们满 怀憧憬，却也面临着新的挑战。2009 年 12 月 24 日，中共中 央政治局常委、国务院副总理李克强考察税收工作，要求税 务部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持服务科 学发展、共建和谐税收，充分发挥税收的杠杆调节和服务保 障作用，促进发展方式转变，加大民生改善力度，促进经济 社会又好又快发展。这是党中央对新形势下税收工作的要求， 也是我们服务大局的方向。既要求实现税收随经济增长而较 快增长，又要求服务经济结构调整和经济发展、服务民生和 社会建设事业。全市地税干部要按照这一要求，按照省局和 7 市委市政府的工作部署，立足岗位，服务大局，积极谋划好 2010 年工作。 1、要进一步解放思想，转变观念。新形势下的税收工作， 不但要做好本职征管工作，更要按照促进经济社会又好又快 发展德要求，促进经济发展方式转变和经济持续健康发展， 服务好民生改善大局。各级税务机关和全体税务干部，要坚 决走出那种狭隘的税收工作就是收税的观念，将服务经济发 展、服务社会和谐建设也作为税收工作的目标，体现在具体 征管工作实践中。思想观念是一切工作的生命线。解放思想， 转变观念，是做好新形势下税收工作的先导。自党中央提出 科学发展观以来，以人为本、促进发展与和谐就成了我们每 个地位、每个人工作的明确目标和要求。只有转变那些陈旧 的税收观念，将解放思想体现在具体工作中，我们才能更好 的承担起我们的社会责任。 2、按照实现地税事业科学发展的要求，继续以征管基础 建设为工作主线，进一步全面夯实征管基础，提高信息化水 平，明晰岗责体系，优化业务流程，推动全局工作，切实实现 地税工作规范运转、地税事业科学发展。 “规范管理、科学发展” 是当前地税工作的主题。以征管基础建设为主线推进全局工 作，既体现了“立足岗位，围绕中心，服务大局”的本质要求， 更是这种地税精神在我们安顺地税工作中的最好载体。 3、按照服务国民经济经济加快发展、科学发展的要求， 8 进一步丰富构建服务科学发展的地税征管体制内涵。坚持以 依法组织收入为中心，以发展为第一要务，加强税源分析， 以构建社会综合治税机制为突破口创新征管方式，加强薄弱 环节税收管理，努力实现组织收入再上新台阶。坚持促进发 展与增加税收有机结合，落实好各项减税措施，发挥税收对 结构调整的引导作用，促进经济社会又好又快发展。 4、按照服务社会和谐建设的要求，进一步实现征管资源 向重点税源管理转移，以具体征管工作服务党委政府改善民 生工作大局。坚持管理与服务并重，规范纳税服务行为，丰 富服务内容，创新服务方式，着力满足纳税人合理需求，继 续推行个性化服务，进一步提高纳税服务效率和水平，构建 和谐征纳关系。并坚持以人为本，着力加强和谐地税机关建 设。 5、以人为本做好机构改革等工作，建立实干、进取的地 税干部队伍，有效推动工作落实。规范津补贴和机构改革， 是我们 2010 年面临两项重要的