科技兴农的典型调研

科技兴农的典型调研 科学技术是第一生产力，是农业发展的第一推动力。最近一段时间，我深入有关部门 和农村对当前科技兴农情况进行了详细调查，在此基础上，对今后农村科技兴农提出了几 点思考。 一、基本情况 几年来，区镇两级政府利用多种渠道，采取多种形式不断加大科技兴农工作力度，取 得了明显成效。 （一）农民培训广泛深入。农民是科技兴农工作的主体，他们的认识程度、科技素质 及技能的高低，直接关系到科技兴农进程的速度。为此，区有关部门实施了以提高农民素 质为主要内容的“农业科技入户”工程，开通农技专家广播电台咨询热线；科技结对子， 科技人员定期或不定期地对农民进行技术服务；科技直通车；印发科技“明白纸”；筹建 综合性的技术服务站；科技赶集，送科技下乡；乡村科技板报；举办各种类型的农业技术 培训班；通过活动，广大农民的科技素质和技能有了明显提高。 （二）科技兴农示范项目进展顺利。去年以来，区政府根据实际情况，确定了个 科技兴农项目进行实施，并给予一定的资金支持，部分重点项目已经取得了明显的经济和 社会效益。如：购买农机得到一定补贴的政策。 （三）科技服务成效显著。多年来，区镇两级农技服务部门切实加强自身建设，千方 百计服务于农民，主要包括引进新品种、品种改良、田间池边科技指导等内容。；林亭口 镇农科站积极为农户购进优良种子、农药、化肥等农资。种子购进后都要经过发芽实验， 没有问题才向农户推广，保证农民的利益不受损失。 （四）农业科技推广新模式初现端倪。今年，区科委针对我区实际，提出了“两带一 帮”农业科技推广新模式。“两带一帮”就是有关部门抽调优秀的农技专家带最实用的先 进技术，带鼓励性的推广资金，选择对科技有热情、对农户有影响力的典型农户作为示范 户，帮助农民提高科技素质，促进科技增收。 二、存在问题 虽然我区科技兴农工作取得了一定成绩，但也存在着诸多问题。 一是认识上有误区。其一，有些相关单位和干部服务意识淡薄，认为现在是市场经济， 农民“种什么、养什么”“怎么种、怎么养”是农民自己的事儿，政府没有必要管，没有 真正将科技兴农各项工作落到实处，一些农业技术人员一心一意为农民搞服务的精神状态 不好，工作劲头儿不足。其二，农业技术主管部门在服务内容上定位不准，一般只注重产 前服务，产中、产后服务内容较少，导致农业科学技术对农民增收的贡献率较低。其三， 有的农民群众科技意识不强，认为下功夫学科技不值得，花钱不认可，导致农业科技推不 下去，“长”不出来。 二是资金相对不足。由于目前我区财政形势较为紧张，用于农业科技实验、推广的资 金相对较少，制约了一些种养品种的优化和农业新技术的推广普及。由于资金困难，有关 部门有心无力，难以解决，直接影响了农民的经济收入。 三是推广体系不够完善。一方面，推广机构不健全。由于诸多因素，大部分乡镇农科 站、等农技推广培训机构基础设施差，人员编制少，大部分乡镇农科站只有人，难 以充分发挥农技推广、服务、培训等自身职能，科技推广组织机构陷入了“线断、网破、 人散”的局面。另一方面，推广模式与当前农村的新形势不适应。虽然区科委创新了“两 带一帮”农技推广新模式，但刚处于起步探索阶段，目前我区农技推广基本还是采取“培 训班宣传”的模式，此模式存在着资金投入大、农民难理解、见效慢的缺点，导致农业 新技术很难得到普及推广，转化率较低。 三、几点思考 要使科技兴农工作再上一个新台阶，必须结合我区实际，努力构建政府组织推动，市 场机制牵动，科研、教学、推广机构带动，农业企业和技术服务组织拉动，专家、技术人 员、示范户和农户互动的新型农业科技网络。 （一）提高认识，充分发挥政府的组织推动作用。科技是农业增长最活跃、最具决定性 的因素，农业发展的根本出路在科技。农业科技是解决我区农业增效、农民增收问题，发 展都市型农业最直接、最有效的途径和必由之路。为此，各级党委、政府要充分认识到科 技兴农的重要意义，真正将此项工作落到实处。一要摆上重要位置。一方面，各级党委、 政府要切实把科技兴农摆在农业和农村经济工作的突出位置，摆上重要议事日程，定期研 究农业科技工作新情况、新问题，统筹安排，纳入发展规划，并将其列入乡镇百分考核重 要内容之一。另一方面，各有关部门要按照统一部署，明确工作职责，分解任务目标，落 实各项工作措施。同时，各部门要加强协调，形成合力，充分发挥各部门各类项目、资金、 人才、技术优势，共同形成科技兴农的“大合唱”。二要加大资金投入。区镇两级财政要 克服困难，尽最大努力挤出一定资金支持科技兴农工作，用于农技推广、农技培训专项资 金。有关部门要充分利用好现有农业补贴政策，积极争取各类项目资金，做到专款专用。 三要充实农业科技队伍。整合现有人才资源，将一些农技人才充实到乡镇。同时，加强农 技人员的培训，培养一批农业、水产、农机、林业等方面的技术专家，增强科技队伍实力， 逐步形成一支数量比较充足、门类比较齐全、结构比较合理、创新和应用、推广能力比较 强的农业科技人才队伍。四要创新保障和激励机制。一是建立科技兴农工作目标责任制， 明确责权，层层落实，强化科技兴农工作的全程监督和检查，切实解决农业技术推广“最 后一公里”，农业技术成果转化“最后一道坎”的问题。二是开展科技兴农工作组织管理 的绩效评价，建立奖惩机制，对工作成效显著的科技人员和项目给予奖励表彰。三是严格 落实区政府制定的科技兴农项目奖励资金、养殖业小额贷款贴息、发展日光温室财政补贴 等优惠政策，各乡镇也要制定相应的政策办法，为科技兴农创造良好环境，在全区上下形 成“想科技、议科技、用科技、管科技”的良好氛围。 （二）加大科技培训力度，提高农民应用科技的技能水平。劳动者是生产力第一要素。 提高农民素质和科技意识是农业科技推广和应用的基础，而开展农业科技培训无疑是提高 农民素质和科技意识的有效途径。为此，在今后的农业科技推广中，要进一步加大科技培 训的力度，做到常抓不懈。一要科学确定农业科技培训重点内容。一是围绕主导品种和主 推技术，大力开展主体培训。二是根据优势农产品区域布局规划，加强农业新品种、新技 术和标准化生产技术培训。三是适应农业产业化发展要求，开展农产品加工、储运、保鲜 等技术培训和生产经营管理知识培训。二要对全区农民分层次、分类别进行培训。对普通 农民进行常规性的农业科技知识培训，如良种培育、疫病防治、平衡施肥、节水灌溉等， 系统地、全面地启发和教育农民，使农民真正认识到科学种养的严密性和重要性。对素质 较高的农民重点进行农业高新技术，特别是无公害标准化生产技术培训，以此带动农业高 新技术在全区大面积推广应用。三要逐步形成多元化的农业科技培训体系。一是农业技术 推广机构、等要发挥自身优势，积极开展农业科技培训。二是农业产业化龙头企业、农业 技术服务组织等社会力量要结合自身特点，与科技示范户建立有效的利益连接机制，积极 参与对农户的科技培训工作。三是妇联、共青团等群团组织积极参与，在全区广大妇女、 青年中广泛开展农业科技培训活动，逐步建立以政府为主导、全社会共同参与的多元化科 技培训体系。四要创新农业科技培训方式方法。一是依托绿色证书工程、青年农民科技培 训工程、农村优秀人才创业培植工程，开展科技示范户培训，充分发挥现有培训工程的作 用。 （三）结合实际，创新农业科技推广模式。抓好农业科技推广是科技兴农的关键和核 心。只有将农业科技扎扎实实地推广到农户，使农户都能够了解掌握新技术，农业科技推 动农业发展的力量才能够显现。抓好农业科技推广，一要科学确定推广内容。重点推广我 区种养的优良品种和配套种养技术、病虫害防治技术、农机化技术和标准化技术。二要广 泛宣传。通过广播、电视、报纸、科普书籍、挂图、光盘和现场观摩等方式对推广品种和 技术加以推介公布，让广大农户了解推广情况，听取社会反馈，进一步明确推广内容。三 要创新推广模式。在充分发挥农业技术推广机构作用的基础上，引入市场机制，引导农业 产业化龙头企业、农业技术服务组织等社会力量共同参与示范推广工作。一是继续深入开 展“两带一帮”。“两带一帮”要与农业部提出的农业科技入户工作紧密结合起来，组织 好各级各类科技人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术，实现科技人员直接 到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，努力培育和造就一批思想观念新、生产技 能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户，发挥科技示范户的典型引路带 动作用，拓宽科技下乡的渠道，工作中要真正做到人员到位、资金到位、技术到位，从而 建立适合我区实际、具有鲜明特点的较为完善可行的农业技术推广新模式。二是充分发挥 示范基地的带动作用。一方面，区生物中心及乡镇农业科技示范园区、种养小区要切实发 挥自身优势，带头试验新品种，推广新技术。另一方面，积极引导农业产业化龙头企业、 协会，争取农业科研院所在我区建立、经营农业科技示范基地，示范农业最新成果，带动 农户应用农业新技术，走“示范基地科技农户”的农技推广模式。三是农业产业化龙 头企业建立自己的研发中心，提升企业自主创新的能力，力促企业成为创新农业品种和技 术的主体，从而带动服务组织及广大农户致富，走“公司科研农户”的农技推广模式， 最终建立更加符合市场经济规律的农业技术推广体系。 （四）强化服务，努力提高农业科技的贡献率和转化率。强化科技服务是科技兴农的重要 手段。如果在科技兴农过程中，只注重农业技术推广，忽视相应的农业科技服务，农民就 很难掌握农业技术要点，难以把握市场需求，也就不能完全将农业科技转化为生产力，转 化为农民的经济效益，最终导致农业科技推不下去。因此，在开展农业科技推广的同时， 还要重点抓好农业科技服务。抓好农业科技服务，一要区镇农业科技推广服务部门实现 “四个转变”。即在服务对象上，由原来的一家一户为主转为以龙头企业、中介组织、科 技示范户和承包大户为主，充分发挥他们的桥梁纽带和辐射带动作用；在服务内容上，由 原来单纯推广农业生产技术转为生产、加工、流通一起抓；在服务目标上，由原来的追求 产量最大化转为追求效益最大化，通过调整结构，提高品质，努力增加农民收入；在服务 范围上，由原来的产前、产中服务向产后延伸，跑订单、活流通、搞加工，使产品销的出 去并获得较好效益。二要构建新型农业科技服务网络。一方面，要建立以农业科研院所为 依托，以区农业技术推广部门为龙头，以乡镇农科站、兽医站、技术服务站为服务骨干， 以科技示范户为主要服务对象的农业科技服务网络。另一方面，要大力培育农业产业化龙 头企业、农村专业合作组织，并以此为主干，为农民提供产前、产中、产后技术服务，实 现“技术在示范中得到应用，在应用中得到推广”。三要充实完善服务方式。要创造条件， 跟踪服务，探索和完善行之有效的示范推广服务方式，使农民对新品种、新技术能够看得 见，听得到，学得好，用的好。各乡镇农科站可以结合共青团、妇联建设农民科技书屋， 为农户提供农业科技推广服务；在关键农时组织科技下乡、科技赶集，开动科技大篷车， 根据生产中的技术难点和薄弱环节，编写通俗易懂的技术要领和科普