科学分析评价上半年国民经济运行情况

上半年国民经济运行数据解读和上半年国民经济运行数据解读和 下半年国家宏观经济政策预判下半年国家宏观经济政策预判 7 月 13 日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家统计局 新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运全面介绍了今 年上半年国民经济运行情况并公布相关数据。对国家上半年 国民经济运行情况进行深入分析并对下半年国家宏观经济 政策进行预判，有利于更好的把握形势、判断趋势、研究对 策，促进长春经济在下半年更好地实现科学发展、加快发展、 率先发展。 一、 上半年经济运行数据解读 （一）经济下行压力增大 数据显示：上半年国内生产总值 227098 亿元，按可比价 格计算，同比增长 7.8%。其中，一季度增长 8.1%，二季度增 长 7.6%，国内经济已连续 6 个季度下滑，经济下行压力明显 增强。国内经济出现下行趋势主要原因有两点：外需不足。外需不足。伴 随欧债危机蔓延扩大，国际市场需求不断萎缩，上半年进出 口总额 18398.4 亿美元，比上年同期回落 17.8 个百分点。内内 需不旺。需不旺。国内房地产等宏观调控措施还在继续实施，企业投 资能力和意愿有所下降，扩大民间投资有待进一步推进，居 民消费率仍处在较低层次，内需呈现趋缓。此外，国家经济 正处于结构转型期，资源供求关系正在发生变化，潜在增长 生产率略显下滑，也是客观因素。 （二）工业企业利润降低 1-5 月份，全国规模以上工业企业实现利润 18434 亿元， 同比下降 2.4%。工业增加值比上年同期回落 3.8 个百分点。 产销率 97.5%，同比下降 0.6 个百分点。规上工业企业利润的 降低，从近期角度看，从近期角度看，与经济增长速度、物价水平的双回落 直接相关；从中从中长长期角度看，期角度看，与包括劳动力、土地、水资源、 矿产资源价格在内的要素成本持续提高有必然联系；从企从企业业 内部角度看，内部角度看，是企业产品科技含量不高、在世界市场有竞争 优势的高附加产品少等结构性问题在市场需求不足时的必 然显现。 （三）居民收入较快增长 上半年，城镇居民人均总收入 13679 元。其中，城镇居 民人均可支配收入 12509 元，实际增长 9.7%；增速比上年同 期提高 2.1 个百分点。农村居民人均现金收入 4303 元，同比 名义增长 12.4%。最低工资标准提高和在岗职工工资较快上 涨拉动了工资收入增长，离退休人员基本养老金水平和人均 社会救济收入提高带动了转移性收入增加。对对比分析可以看比分析可以看 3 出：出：居民收入增长跑赢 GDP，农村居民收入增速快于城镇， 城乡居民共享改革成果；城乡居民收入比虽呈现缩小趋势， 但绝对值仍在扩大。 （四）农业生产形势良好 全国夏粮总产量 12995 万吨，比上年增加 356 万吨，增 长 2.8%。夏收油菜籽产量 1292 万吨，比上年增加 46 万吨， 增长 3.7%。上半年，猪牛羊禽肉产量 3925 万吨，同比增长 5.5%。农业生产向好与一系列强农惠农政策的出台、各项扶 持措施推动密不可分，特别是在当前严峻复杂的国内外经济 形势下，粮食继续丰收对于国民经济全局的积极影响是极其 显著的，能够起到稳人心、增信心的重大作用。 （五）物价调控成效明显 物价调控有力、通胀压力减轻，是上半年经济发展的一 大亮点。上半年居民消费价格指数 CPI 增长 3.3%，从季度来 看，比一季度回落 0.5 个百分点。从月度来看，6 月份 CPI 上 涨了 2.2%，比上个月明显回落 0.8 个百分点。CPI 涨幅继续 回落，主要还是跟作为“百价之基”粮食价格的明显回落有很 大的关系，同时也与经济增速继续回落、总供给和总需求矛 盾的缓解、国际大宗商品价格大幅走低有着必然联系。 二、下半年国家宏观经济政策走向分析 上半年我国经济增长连续 6 个季度下滑，在此背景下， 5 月份国务院召开了常务会议，提出了扩大内需、促进消费 等 11 条相应举措，我们认为，这是国家启动的新一轮促进经 济增长刺激政策。7 月以来，温家宝总理先后 4 次主持经济 形势座谈会，明确提出要保持一定经济增长速度。可以看出， “稳增长”必将成为下半年经济社会发展的主基调。具体有三 个主要特点：一是一是经济增长将呈现缓中趋稳态势。据各方预 测全年 GDP 增幅在 7.68.5%之间，低于去年 9.2%的增幅， 但将高于年初 7.5%的目标。二是二是物价涨幅回落中走稳。终端 需求的改善必然会导致物价水平的适当反弹，CPI 持续下跌 的可能性不大，下半年后半段可能走稳。三是三是财政、货币等 宏观政策总体上仍保持积极、稳健，但在执行层面将会突显 预调微调。以“稳增长”目标为引领，下半年国家政策调整方 向主要体现在以下五方面。 一一一实行积极的金融财税政策 中央预算内投资将迅速到位，加大对重点项目的资金扶 持，侧重向经济实体投入。国家发改委审批项目提速，基建 投资实现快速增长，预计全年基建投产将超过 7.6 万亿，同 比增长 14%左右。支持地方政府融资平台，放宽民间投资市 场准入，大力支持小微企业创业兴业。扩大营业税改征增值 5 税试点。保持货币信贷平稳增长，预计下半年仍会降低存款 准备金率并降息，未来数月中贷款增量及结构将会得到改善， 降低企业融资难的问题可在一定程度上有所缓解。 一一一实行刺激和扩大消费政策 国家将扩大消费补贴产品范围，安排 363 亿元用于加大 节能、节水、环保、绿色产业推广的品种、范围、力度，全面 实施节能家电产品惠民工程。实施新一轮汽车以旧换新、汽 车下乡政策，落实完善国产首台套重大技术装备支持政策。 一一一实行稳定房地产和加快保障性住房政策 实施差别化住房信贷、税收政策，抑制投机投资性需求， 支持居民购买首套自住普通商品住房。支持中低价位、中小 套型普通商品住房建设，保证土地供应，予以信贷支持。加 快保障性住房建设，中央财政新增农村危房改造补助资金 318.72 亿元、400 万户建设任务，将极大改善农村困难群众 的居住条件，带动关联产业的发展，促进返乡农民工就业， 激活农村消费市场，拉动社会总投资增长。 （四）实行加快推进重大投资项目政策 温家宝总理在 7 月 9、10 日经济形势分析会上指出：要 在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看 得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。下步，国家将加 快投资项目审批和建设，推进“十二五”规划重大项目按期实 施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。已经确定的 铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息 化等领域项目，加快前期工作进度。加快宽带中国建设，加 大对电子商务平台建设的支持力度， “十二五”期间对信息基 础设施累计投资将超过 2 万亿元。 （五）实行提高自主创新能力配套政策 自主创新既是当期稳增长的重要举措，也是长远转方式、 调结构的战略要求。7 月初，国家下发了中共中央国务院关 于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见，着力 打破体制壁