神木县关于在全县开展千名干部下基层调研活动的实施意见

关于在全县开展千名干部下基层调研活动的关于在全县开展千名干部下基层调研活动的 实施意见实施意见 （讨论稿） 为了深入贯彻落实市委关于在全市开展“为民服务、五比 五争”主题实践活动的安排意见和关于在全市开展万名干部 下基层调研活动的安排意见精神，转变干部作风，狠抓工作落 实，化解基层矛盾，切实解决实际问题，根据市委安排，县委决 定在全县范围内集中开展千名干部下基层调研活动。现提出如 下实施意见： 一、目的意义 组织机关干部开展下基层调研活动，是县委根据新形势、 新任务做出的一项重要决策，是实现我县“十二五”规划开好局、 起好步的重要举措，是体现求真务实精神，狠抓落实的具体行 动。目的就是要按照县委的统一部署，以科学发展观为统领， 教育、引导党员干部特别是领导干部，强化服务意识，转变工 作作风，深入基层开展调查研究、现场指导工作、帮助基层解 决生产生活困难和实际问题，促进全县经济社会和谐发展。 二、活动内容 千名干部下基层调研活动要紧紧围绕新农村建设和扶贫 帮困工作，重点在“六个一”工作内容上下功夫、求实效。 （一）服（一）服务务新新农农村建村建设设， ，寻寻找一条致富的好路子。找一条致富的好路子。要在各村 - 2 - 镇整体发展规划基础上，立足资源优势和产业特点，帮助村镇 科学制定年度计划、五年发展规划及五年产业发展规划；要围 绕新农村建设的要求，发挥部门、行业的优势，帮助所驻村摸 清村子情况，理清思路，找准产业项目，如：红枣、畜牧、小杂粮 等产业，协调资金；要为农村送技术、送信息、送生产资料，推 进“一村一品”进程，拓宽群众增收渠道；要抓好土地流转和春 耕生产工作，切实搞好产业结构调整、科技培训和农用生产物 资落实等工作，为夺取全年丰收打好基础。 （二）关注民生，解决一些群众关心的（二）关注民生，解决一些群众关心的实际问题实际问题。 。要结合我 县“十大惠民工程”，帮助群众解决一些最关心、最现实的问题， 对人地矛盾、乡村债务、农村低保等问题，要积极研究，落实解 决措施。每名进村镇和社区干部要走访 10 户以上的农户并记 好“民情日记”，及时收集并向本单位和乡镇（办事处）党委反映 社情民意，提出合理的工作建议。通过贴近群众，了解群众在 生产生活中遇到的困难，了解群众急盼解决的热点难点问题， 帮助所驻村镇和社区办一些看得见、摸得着的实事好事。 （三）化解矛盾，排（三）化解矛盾，排查查解决一批解决一批纠纷隐纠纷隐患。患。有的村镇、社区 近年来积累了不少矛盾纠纷，集中表现在村企矛盾、土地承包、 宅基地安排、村务公开、社会治安、基础设施建设、塌陷区综合 治理、农资和农机具补贴、退耕还林补贴、低保发放等多个方 面。干部进村、镇之后，要对上述问题进行全面排查，逐户走访， 认真倾听群众呼声，了解群众困难，记录群众诉求。要对群众 - 3 - 反映的问题逐项登记造册，提出切实可行的解决方案。凡是群 众提的合理合法又有条件解决的问题，要及时办理，不留尾巴； 对要求合理，但一时不具备条件的，要明确态度，限定时间，落 实责任，限期解决；对不合法、不合理的要求，要说明情况，解 释原因，宣讲政策，使他们增进了解，消除误解，促进矛盾化解， 真正做到变群众上访为干部下访。 （四）构建和（四）构建和谐谐，探索一个群防群治确保，探索一个群防群治确保农农村平安的工作机村平安的工作机 制。制。尽管这些年来我县对社会治安综合治理工作抓得很紧，全 县治安状况总体上比较平稳并逐年好转，但农村治安还确实存 在一些问题，部分农村治安状况较差，偷盗现象时有发生，不 同程度的影响了社会稳定和群众的生产生活。解决农村治安问 题，既要靠政法机关不断加强队伍建设，开展专项整治活动， 加大打击力度，更要走依靠人民群众、健全治安网络、群众参 与、群防群治的路子。干部进村、镇之后，在集中排查化解矛盾 的同时，要发动群众，组建治安巡防队伍，开展治安巡防。特别 是“空壳”村，要针对村里青壮年劳力少的状况，适当组织治安 巡防人员，必要时乡镇（办事处）要统一协调，组织几个村开展联防。 总之，要切实解决治安混乱的现状，为群众营造一个安定平安 的环境。 （五）加（五）加强强基基层组织层组织建建设设，完善一套党，完善一套党务务、政、政务务公开制度。公开制度。 要加强对党员的教育管理，健全党的组织生活，完善和发挥好 流动党支部的职能作用，积极开展创先争优活动，做好发展党 - 4 - 员工作，充分发挥党员的先锋模范作用，摸清村班子队伍建设 情况。要把党务、政务、村务公开作为制度建设的重要内容，对 涉及村民利益的各项决策、重大财务开支、土地征用补偿、救 济发放等要及时公开，听取群众意见，接受群众监督，促使村 两委按照党的方针政策和国家法律法规做决策、办事情，同时， 要增进干群之间的理解，密切干群关系，切实维护农村稳定。 我县行政村存在数量多、村级收入少、干部待遇低，且出现空 壳村现象，导致农村基础设施、社会事业发展难上水平，低水 平重复建设现象严重。依法合并行政村，是全面贯彻落实科学 发展观和促进农村经济社会发展的一项重要措施，有利于理顺 村级管理体制，优化农村资源配置，促进农村加快发展。干部 进村后，要针对行政村现状，特别是中南部乡镇，积极探索合 并行政村的路子。 （六）（六）认认真真总结总结，形成一个促，形成一个促进进作作风转变风转变、服、服务务基基层层的的调调研研 报报告。告。通过下乡调研活动，认真总结宣传党的方针政策、体察 村情民意、指导农村发展、增进与群众感情的实践成果，促进 干部思想作风、工作作风、生活作风的转变和素质的提升，全 面贯彻落实市委二届八次全会、县委十六届四次全委扩大会和 第五届民营经济工作会精神，结合我县“十二五”发展规划和创 新转型、跨越发展的目标要求，在履行部门职能和岗位职责上 定思路、定目标、定措施。每两名驻村干部，要写一份所驻村的 村情报告，调研小组要结合行政村合并、社会主义新农村建设、 - 5 - 乡镇职能转变、农村基层组织建设、农民工返乡创业、农村产 业发展、农民培训、农村劳动力转移、农村土地流转等方面，最 终以调研小组（乡镇、办事处）形成一个高质量的调研报告，优 秀篇目在有关刊物上刊登并汇编成册。 三、活动安排 这次活动共派出 1275 名机关党员干部下基层调研，分为 两大类，一类由市直机关单位抽调的 17 名熟悉农村工作的党 员干部组成，派驻乡镇、办事处；一类由县、乡镇两级机关、事 业单位抽调的 1258 名党员干部组成，派驻村和社区。原则上每 村 2 名干部（其中科级干部 1 名），县直部门共派出 368 名；乡 镇（办事处）共派出 890 名。县上未安排调研的行政村，乡镇（办 事处）根据要求自行安排调研干部。活动时间为一个半月，分三 个阶段：第一阶段（4 月底5 月上旬），为动员部署阶段；第 二件阶段（5 月中旬5 月底），为调研走访阶段；第三个阶段 （5 月底6 月上旬），为总结汇报阶段。 四、工作要求 这次机关干部下基层调研活动任务重、涉及面广，各乡镇 （办事处）、各部门要高度重视、精心组织、扎实工作，确保取得 实效。 一要着力解决一要着力解决实际问题实际问题。 。干部深入基层后，要紧紧依靠乡 镇（办事处）党委政府开展工作，着力解决农村群众最现实、最 关心、最直接的实际问题，多为基层办实事、解难题。 - 6 - 二要切二要切实转变实转变工作作工作作风风。 。干部下基层调研要注意改进工作 方式和方法，杜绝形式主义，牢记“两个务必”，保持清正廉洁， 轻车简从，严禁迎送，不得参与有损于党员干部形象的各项活 动。下基层的食宿、交通、差旅补贴等费用，由本单位自行解决， 不得增加基层负担。 三要加三要加强强下下乡调乡调研活研活动动的的舆论舆论宣宣传传。 。调研小组深入基层后， 要结合我县实际，积极宣传好“五个神木”建设和促进农民增收 致富的“333”工程等各项惠农政策，使县上的各项惠农政策家 喻户晓。县委宣传部要认真组织县直各新闻媒体，围绕正在开 展的创先争优活动，深入农村的项目建设工地和生产第一线， 追踪报道在活动中涌现出来的感人事迹和先进典型，着力宣传 干部下基层活动取得的成效。开辟专版、专题、专栏（刊），充分 报道“下基层调研，为民服务”的动态信息，为活动的顺利开展 营造良好的舆论氛围。 四要及四要及时时反反馈馈工作工作进进展情况。展情况。活动领导小组的成员单位， 要切实负起这次下基层调研活动的检查督办工作。各乡镇（办 事处）、各部门要指定专人负责信息反馈工作，及时将下基层调 研的工作内容、进展情况、取得的成效、阶段性情况和活动总 结等形成书面材料，报送县委农工部。县委农工部负责总结汇 总，并形成书面材料报送县委、政府领导和市委政研室。 五、组织领导 1、加、加强领导强领导，明确，明确责责任。任。各乡镇（办事处）、各部门要高度 - 7 - 重视，精心组织，周密部署，确保活动取得实实在在的成效。要 把开展“千名干部下基层调研” 活动作为“一把手工程”， “一把手” 要负总责、亲自抓，要带头深入基层，解决实际问题。为了保证 活动的顺利开展，县委专门成立了活动领导小组，县委副书记 郝海东任组长，县委常委、统战部部长高云霄、县委常委、县政 府副县长杨晓琦、县政府调研员高林忠任副组长；活动小组办 公室设在县委农工部。成员单位：纪检委、政法委、组织部、县 委办、县政府办、宣传部、直委。活动期间，领导小组办公室将 定期不定期对“千名干部下基层调研”活动进行检查督促。 2、主、主动衔动衔接，接，积积极配合。极配合。这次调研活动在县委统一领导下 成立调研组，并以乡镇成立调研小组，调研小组组长由一名科 级领导担任，并配有一至两名副组长，调研中发现的问题解决 不了的要及时逐级向调研小组、调研组汇报并及时和乡镇（办 事处）党委政府取的联系，共同制订整改方案，避免引发新的矛 盾。各乡镇（办事处）、各部门要切实履行职责，加强经常性的 联系沟通，努力为活动的顺利开展提供有力保障。派出干部要 主动加强与所驻村（社区）、镇党组织的联系，避免因工作不到 位出现“空挂”现象。各驻点村、乡镇要积极配合，主动为派驻干 部开展工作提供必要的工作、生活条件。 3、 、讲讲究方法，究方法，严肃纪严肃纪律。律。下基层人员要把这次活动作为人 生的一种体验、一种尝试、一种经历、一种收获，住农家屋，吃 柴火饭，聊家常事，干田里活，树立党员干部良好形象。解决驻 - 8 - 点村存在的困难和问题，不搞花架子，不搞短期行为。要严肃 工作纪律，切实做到“三不准”，即不准给基层添麻烦、添负担， 不准收受任何物品和土特产，不准干扰正常工作。 附件： 1、市直机关单位干部下基层调研安排表 2、县级机关、事业单位干部下基层调研安排表 市直机关单位干部下基层调研安排表市直机关单位干部下基层调研安排表 第一第一组组： ：组长：市委办副县级机要员 张艳萍 - 9 - 成员：市残联调研员 郝中华 市委办科长 孙向红 市委办副科长 刘志强 派驻乡镇：大柳塔、孙家岔、中鸡、尔林兔 第二第二组组：组长：团市委副主席 白静阳 成员：市科协科长 曹丹