科学发展观调研文章11

推进政务公开体制改革，全面落实科学发展观 慈利县政务服务中心 伍显慈 科学发展观反映了新阶段我国经济发展的新需要，我们 党提出科学发展观，有着深刻的时代背景和极强的现实针对 性,体现了我们党执政理念的新飞跃。作为一名政务公开工作 的推行者，如何在工作中落实科学发展观、推进政务公开体 制改革具有非常紧迫的现实意义。 深化政务公开工作改革是推进行政管理体制改革，完善 社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐败的一项重 要工作，对于进一步理顺行政管理关系，规范行政行为，创 新政府管理方式产生了重要的推动作用。根据国务院关于 进一步推进政务公开的意见，我县的政务公开工作以改革 为重要突破口，整合行政服务资源，创新行政服务方式，强 化服务平台建设，以削减审批项目、优化审批流程、缩短审 批时限的实际行动来提升行政服务效能，为营造良好的政务 服务环境，建设服务型政府，改善投资软环境和促进全县经 济社会又好又快发展发挥了积极的推进作用。 2008 年工作回年工作回顾顾 一、一、领导领导高度重高度重视视 县委、县政府十分重视政务公开工作，切实加强深化政 务公开工作的领导，加大工作部署和督查，指导推进“两集中、 三到位”改革工作进程。县政府多次召开行政服务工作专题 2 会议，研究部署政务公开具体工作。领导的高度重视和亲切 关注，有力推动了全县政务公开工作的有效实施，取得了在 解放思想上有新飞跃，在改革创新上有突破，在解决难题上 有新成效，在服务能力上有新提高的基本效果。 二、部二、部门协门协同推同推进进 县各行政职能部门认真贯彻落实工作要求，全力配合政 务公开工作，绝大多数部门的主要领导能大胆解放思想，克 服本位主义，服从改革大局，务实配合实施，把审改工作作 为“一把手”工程来抓，通过“放人、放事、放权”，确保“集中” 和“到位”，实现窗口“受理、审核、制证”一条龙服务。部分分 管领导能定期或不定期的到窗口一线了解情况，关心关怀窗 口工作人员的工作、生活，协调处理审批业务，现场进行签 批，切实减少办事层次和场次，有效提高了审批效率。到目 前为止， “中心”窗口进驻部门由去年的 个增加至 个， 窗口进驻人员由去年的 人增加至 人，窗口进驻事项由去 年的 项增加至 项； 个县级部门已设立了政务公开部 门，实施审管分离。县各职能部门的协同配合，使政务公开 工作得到进一步落实，服务队伍得到进一步加强，服务内容 得到进一步增加，便人民满意程度得到进一步提高。 三、服三、服务务方式方式创创新新 围绕重点，服务重点，创新服务是政务公开工作的工作 重心和目标要求。围绕服务重点项目，县政务公开服务中心 3 与各行政职能部门一起着力创新行政服务方式，按照“审批 事项最少、办事速度最快、服务质量最优”的工作目标，积极 主动发挥职能作用和主观能动作用，“中心”专门设立重大项 目行政服务“绿色通道”专窗，着力实施“资料齐全马上办、资 料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办和重大项 目重点办”的“五办”举措。县政府常务副县长邢川亲自带队， 深入重点企业、工地进行现场办公，服务基层，解决难题。今 年以来， “中心”共协调组织各类现场咨询、现场服务、现场解 难活动 多次，为 只县重点项目 开通了“绿色通道”。围 绕支持和服务全县建设， “中心”与各部门建立了“信息互通、 项目对接、服务联系、操作优先、协调从速”等 5 项重大投资 项目行政服务“绿色通道”工作机制。围绕提高审批效率， “中 心”尝试实施了项目审批告知承诺制，尽量减少前置审批或 将部分前置审批改为后置条件，建立了并联审批制、联合踏 勘制、联合会办制等会办机制，严格执行限时办结制、首问 责任制和绩效考评制等工作制度。 四、制度建四、制度建设设完善完善 为打造和培养一支团结和谐、勤政高效的服务团队，县 政务公开中心全力强化制度建设，从完善每项制度的各个层 面和各个环节着手，着力形成一套科学完善、规范合理、运 转高效的工作机制。在组织建设方面，不定期开展学习、讲 座和谈心谈话活动，着重在窗口工作人员中培养发展党员， 4 充分发挥党组织的先锋堡垒作用，提升了窗口工作人员的自 觉性、积极性和责任性。在业务管理方面，实施业务工作分 析例会制度，具体分析办件情况，及时协调在审批中出现的 问题。在制度管理方面，制定完善各类管理文件 个，规章 制度 条，确保窗口服务行为和日常管理处于受控状态。在 工作督查方面，实行指纹考勤和巡查督查相结合的方式，以 日志管理为基础公布每周的督查情况，实行日记录、周公布、 月汇总、季评比、年表彰的监督奖励机制。在激励措施方面， 着重就考勤纪律、服务礼仪、办事效能、内务整理等方面按 政务公开中心服务窗口考核办法进行评比表彰，按季公布 “红旗窗口”和“服务明星”。 五、效能建五、效能建设设提效提效 围绕强化机关作风建设，着力提升窗口服务效能，县行 政服务中心认真贯彻落实县机关作风与效能建设大会精神， 结合排查机关作风建设中存在的薄弱环节，广泛征询服务对 象的意见建议，着力推进“作风创好，工作创新，效率创高， 服务创优，管理创实”五项工作，取得人员素质提高，运行机 制完善，工作方式改进，服务质量提升，廉政建设加强的基 本成效。在业务工作上，着力通过削减审批事项、优化审批 流程、缩短承诺时限、落实授权制度等措施，我县审批事项 由原来的 项削减至现在的 项，削减率为 %；即办件项 目由原来的 项增加到 项；实行一审一核的项目，由原来 5 的 项增加到 项，占“中心”项目总数的 %；承诺件的平均 承诺时限大幅缩短，有 个部门的 项审批事项的承诺时限 控制在 个工作日以内。去年办理的 件审批事项中的即 办件比例占到了 %，按时办结率达到 %。 一年来，全县政务公开改革工作取得了新的成效。具体 工作上，县政务服务中心做了大量组织、协调、服务和管理 工作，紧紧围绕全县重点和中心工作，以深化推进“两集中、 三到位”改革工作和重大项目“绿色通道”服务工作为主线， 以解放思想为先导、改革创新为动力、群众满意为标准、勤 政高效为要求、服务人民为宗旨，较好地完成了各项目标任 务。 存在的主要问题存在的主要问题 在肯定成绩的同时，也仍然存在着一些问题亟需解决， 主要表现在以下几个方面： 一是行政管理体制调整还没有完全到位，与深化改革的 要求还有差距，对照“两集中、三到位”改革工作的要求和任 务，还没有真正实施到位，直接体现在部门进驻、事项到位、 人员配备和授权程度等方面； 二是思想认识不尽统一，依法行政不够到位，少数部门 领导的权力观和利益观没有彻底转变。表现为：改不改无所 谓，进不进一个样，谈客观，讲条件，软着磨，顶着办； 6 三是少数部门职能转变不够及时，行政许可职能没有按 照要求归并到位，审监不分离，存在重审批、轻监管，重审查、 轻服务的现象； 四是存在“两头受理”现象，违背了“进一门受理、出一门 办结”的要求。使得老百姓是跑了窗口去单位，去了单位回窗 口，在一定程度上增加了群众的不便； 五是一些部门派驻窗口工作人员素质高低不一，调整频 繁，组织关系不按时转移，不仅给管理带来相应的难度，也 使服务效能有所下降； 六是“中心”的管理水平有待进一步加强，效能建设还需 进一步提升； 七是“中心”的正常运行经费得不到充足的保证，预算不 合理，特别是随着办公场地、窗口人员的成倍增加，刚性支 出日趋增大； 八是窗口工作人员的政治、经济待遇有待进一步提高。 2009 年工作年工作设设想想 2009 年的我县政务公开改革工作要以科学发展观为指 导，以建设服务型政府的最高标准和本质内涵为目标，认真 贯彻落实我县中共慈利县委慈利县人民政府关于进一步推 进政务公开的意见着重围绕构建“绿色通道高效畅通、服务 体系二级贯通、信息网络纵横联通”，基本实现“体系网格化、 7 审批流程化、政务电子化、服务效能化”的改革工作和重点， 牢牢把握学习实践科学发展观活动的指导思想，高举一面旗 帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点，坚持 解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线和坚持正面教育为 主，努力实现学习实践科学发展观活动的目标要求，使我县 审改工作和行政服务工作再上新台阶，开创新局面。 1、着力、着力强强化化对对政政务务公开工作的公开工作的组织领导组织领导。 。明确分管领导， 制定工作目标，进一步解放思想，服从大局，心系民生，敢于 突破陈规旧制，在思想实践中增强科学发展动力，深入推进 政务公开工作，勇于革新审批模式。继续组织实施好年度目 标管理考核工作，把政务公开工作作为机关部门双文明考核 的重要内容。 2、健全完善二、健全完善二级级行政服行政服务务体系。体系。按照“职责明确、层次清 晰、功能互补、覆盖全县”和“为民、便民、利民”的原则，完成 镇级政务服务中心建设工作。要结合乡(镇)服务中心建设， 充分发挥便民功能，构建“小事不出乡(镇)，大事不出县”的便 民服务模式，形成县、镇、二级行政服务体系。 3、切、切实实推推进进行政行政权权力网上公开透明运行。力网上公开透明运行。努力实现网上 政务公开、网上办事公开、网上监察公开的工作目标，加大 技术整合，加速联网联通，加快工作节奏。加快推进行政服 务信息化和网上审批工作，实现网上申报受理和部门、窗口 网上审批流转，形成行政服务信息统一网上公开、公示的行 8 政服务新机制。 4、全面、全面实实施流程施流程优优化再造。化再造。着力实施首问责任制、服务 承诺制、联合踏勘制、联合会办制、限时办结制，大胆试行告 知承诺制，尽量减少前置审批或将部分前置审批改为后置条 件。以“提质、提速、提效”为要求，建立审批承诺时