监督所依法行政

北戴河区卫生监督所 2014 年依法行政工作汇报 北戴河区卫生监督所紧紧围绕区委、区政府的有关要求，进一 步转变执法理念、工作方式和方法，强化卫生行政执法，规范卫生 执法行为，加大卫生执法力度，把卫生行政执法工作放到突出位置 来抓,坚持严格执法和主动服务相结合的原则,积极推进依法行政工 作，做到执法有质量，服务更周到，办事人性化，不断提升社会各 界和广大群众对卫生监督工作的满意度。现将 2014 年度依法行政工 作汇报如下。 一、严格许可准入，实现了卫生行政许可工作的规范化管理 在许可审查工作中，我们首先根据省、市、区的有关精神，统 一思想、统一认识、统一标准，建立健全各种行政许可管理制度， 如：“一次性告知制度” 、 “首问负责制度” 、 “限时办结制度” 、 “卫 生行政许可过错责任追究制度”和“行政许可档案制度”等,并完善 了公共场所卫生、X 射线影像诊断、集中式供水、医疗机构、职业 危害预评价程序，并按规定和程序开展卫生行政许可工作。 1.公开政务，使卫生行政许可工作更加“阳光、透明”我们严 格按照行政许可法等法律法规规定的权限、范围、条件程序， 规范“卫生许可证”的受理、审查和发放工作。卫生行政许可项目 实行申请条件、申报要求、办理程序、办理时限、收费标准、法定 依据六公开，自觉接受社会监督。 2.严抓细节，使卫生行政许可工作资料全面、详实 为规范卫生 审查许可各项内容，保证卫生许可的程序和时效合法，我们严格抓 好卫生许可工作的各个环节，从受理申请、资料审核、现场审查、 签发文书到最终发证、归档，环环严抓。受理时做到耐心指导、认 真审查、逐项过目：现场审查时，做到精心查对、全面审核、量化 分级、悉心指导。同时还在许可档案中增添了影像资料,即针对生产 经营场所的主要卫生设施、各相关质量关键控制点进行拍照留存档 案，避免了经营者擅自更改布局或拆除原有卫生设施等现象，从一 定程度上提高了卫生行政许可的质量。 3.深化依法行政改革，提高工作效率 以卫生监督员十条禁令、 八项行为规范、七项承诺为标准，依法实施行政许可。截至目前， 我所共接受并完成国家卫生部、省卫生厅、市、区卫生局下达的各 类卫生专项整治任务和指令性卫生监督任务 32 项。其中涉及餐饮、 公共场所卫生监督任务 22 件，医疗卫生 2 件，学校卫生及生活饮用 水卫生 5 件，传染病监督任务 1 件，放射卫生和消毒产品卫生各 1 件。共新发审验卫生许可证 3446 份（含民宿） ，变更许可证 25 份。 二、加大处罚力度，提高了卫生行政处罚的合法化水平 为了保证在实施行政处罚过程中，查清违法事实，准确适用法 律，掌握自由裁量，保证程序合法，我们牢固树立依法行政的思想， 强化证据意识、法律意识和诉讼意识，完善、落实行政执法责任制 度，构建了行政处罚责任、行政处罚监督、行政处罚考核、行政处 罚强制执行四个体系。 1.加强领导，明确权责，构建了卫生行政处罚的责任体系。制 订了卫生行政处罚责任制，明确了监督所所长负总责，分管副所长 具体负责，卫生监督员人人有责的一级抓一级，层层抓落实的责任 制，形成了从所长到监督员对卫生行政处罚案件相互负责的行政执 法责任体系，确保卫生行政处罚有序、高效运行。 2.创新手段，健全制度，构建了卫生行政处罚内外监督体系。 为了创新行政处罚手段，并体现人性化执法，我们对违法轻微的管 理相对人，实行首次书面告知制度，先下达卫生监督意见书，根据 其实际情况告知其限期改正时间和事项，用人性化执法的手段先从 心理上给违法生产经营户一个震撼，让其对行政处罚予以积极配合， 并及时纠正其违法行为。明确了卫生行政处罚过错责任追究制，督 促卫生监督员依法办事、规范执法；建立了“重大案件集体讨论制 度” ，严格行政处罚实施程序；建立“行政处罚案件合议制度” ，定 期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进 行检查；通过公开举报投诉电话，发放行风评议调查问卷、召开座 谈会等多种途径，增强卫生行政处罚的透明度，改善机关作风；主 动邀请区人大代表、政协委员对辖区卫生监督工作进行检查、指导， 促进行政执法工作的有序开展。 3.坚持标准，加强稽查，构建了卫生行政处罚考核体系。首先 经常教育办案人员在实施行政处罚过程中牢固树立“重事实、重证 据、重依据、重程序”的观念，在案件质量上严格要求，精益求精， 预防、减少和杜绝行政处罚过程中过错的发生。其次严格按照行 政执法过错责任追究制 ，建立执法成效回访制度，定期对食品、非 法行医等各类已办结的案件进行随机抽查，检查案件办结与整改措 施是否同时到位。第三从案件卷宗入手，查找办案问题，采取执法 人员自查、互查和案件质量会审相结合的方法，使每起案件均做到 事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，提高了行政 处罚的质量。 三、加强依法行政工作宣教，提高工作认识 为提升卫生执法工作人员依法行政的工作认识，我所选择对工 作指导性强，实践运用频次较高的法律法规作为重点，优先组织学 习。加强执法人员的教育培训，全面提高执法人员的整体素质。广 泛开展普法宣传活动，在“3.15”消费者权益保护日、“职业病防 治法宣传周”期间，采用多种形式积极宣传法律法规及相应的卫生 知识。共发放各类宣传单 3000 余份，制作横幅 12 条，接待群众咨 询 230 余人次，提高了人民群众的卫生法制意识。 2014 年我所的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但与上级