祁门县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告

祁门县 2007 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2008 年计划草案的报告 日期：2008 年 4 月 2 日 出处：县发改委 作者：县发改委 编辑：fs 阅读:24 次 关于祁门县 2007 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2008 年计划草案的报告 2008 年 1 月 20 日在祁门县第十五届人民代表大会第三次会议上 祁门县发展和改革委员会主任 陈刘杰 各位代表： 我受县人民政府委托，向大会书面报告 2007 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2008 年计划草案，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2007 年计划执行情况 2007 年，在县委的正确领导和县人大、政协的监督下，全县上下按照县委十二届二次全会 的总体要求，围绕全年目标任务，坚持科学发展，把握“又好又快”的发展基调，积极推进全 面建设小康社会进程,经济社会呈现出增长加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势。 预计全年实现生产总值 23.3 亿元，按可比价计算比上年增长 14%。其中一产增加值 3.37 亿元， 增长 3.5%；二产增加值 8.75 亿元，增长 18.1%；三产增加值 11.18 亿元，增长 14.5%。三次产 业比重由 2006 年的 15.936.247.9 调整为 14.537.647.9，体现了又好又快发展的总体 要求，全面和超额完成了县十五届人大一次会议审议通过的各项目标任务。 工业经济快速发展，园区建设稳步提升。全县 42 户规模以上企业实现工业总产值 10.97 亿 元，同比增长 54.3%，实现销售产值 10.78 亿元，产销率为 98.24%，同比提高 0.21 个百分点。 企业效益稳步提升，实现增加值 3.43 亿元，同比增长 38%。规模以上工业企业经济效益综合指 数(11 月)达 200.24%，同比提高 19.69 个百分点；实现利润总额 3402 万元，增幅比去年同期翻 一番。 经济开发区建设继续加快。累计完成固定资产投资 8.29 亿元，当年新增投资 2.64 亿元。 其中基础设施累计投资 2.59 亿元，当年新增投资 1.69 亿元。入园企业达 58 户，工业项目累计 投资 5.7 亿元，当年新增投资 0.95 亿元。开发区单位土地面积投资强度达到 101.1 万元/亩。 全年入区企业完成工业总产值 7.28 亿元，同比增长 30%；实现工业销售收入 6.95 亿元，同比增 长 31%；实现工业增加值 2.17 亿元。同比增长 29.2%，占全县规模以上工业增加值的 63.3%；实 现利税 1920 万元，同比增长 18.5%。万年红门业、精诚电路、华仁堂药业、三益模具、三阳机 电等企业成为开发区新的亮点。 农业生产形势较好，新农村建设扎实推进。全县实现农业总产值(现价)5.42 亿元，同比增 长 7.1%；农村经济总收入达 12.17 亿元，同比增长 17.4%；预计农民人均纯收入突破 4000 元， 达 4254 元，增长 21.4；主要农产品产量持续增长，粮食总产量达 4.76 万吨，再创历史新高； 全年茶叶总产量达 4688 吨，产值 1.54 亿元，同比分别增长 14.7%和 18.1%；农业产业化经营步 伐加快，全县规模以上农产品加工龙头企业达到 20 家，实现销售收入 51344.5 万元。祁红品牌 影响力不断提升，祁门红茶地理标志证明商标、地理标志产品保护申报工作通过省级评审。新 农村建设加速推进，128 个非示范村产业发展规划和 57 个非示范村总体规划全部编制完成。农 田水利基础设施建设、生态环境建设、易地搬迁和扶贫开发如期进行，完成“村村通”190.3 公 里，新增沼气用户 1800 户，解决 2 万人饮水安全问题，农村人居环境进一步改善。 重点项目建设扎实推进，固定资产投资持续增长。预计全年完成固定资产投资 14.64 亿元， 占年计划 105.2%，同比增长 36.8%。其中 50 万元以上城镇固定资产投资 11.07 亿元，同比增长 30.4%；房地产投资 1.21 亿元，同比增长 6.5%，房地产投资继续保持高位增长势头；一、二、 三产分别完成投资 0.33 亿元、5.82 亿元、8.49 亿元，同比分别增长 191.4%、82.3%、14.8%， 投资结构继续优化，三次产业投资比重由上年的 1.132.366.7 调整为 2.2539.7657.99，二产投资比重明显上升。 重点项目投资拉动明显，“331”项目完成投资 9.32 亿元，同比增长 35.99%，占全年投资 任务的 105.42%，占全社会固定资产投资比重达 63.7%。其中“861”项目完成投资 0.46 亿元， 占全年投资任务的 131.43%，提前 3 个月完成全年投资任务；“443”项目完成投资 7.5 亿元， 同比增长 32.88%，占全年投资任务的 131.49%。经济开发区、精诚高精密电路板、牯牛降生态 旅游综合开发等项目均提前完成全年投资计划或竣工投产。黄祁高速公路工可研和初步设计已 通过省发改委批复，前期各项准备工作已基本到位。 消费市场持续活跃，居民消费日益增长。消费增长加速提升，全年完成社会消费品零售总 额 6.02 亿元，占年计划 101.9%，同比增长 16.2%，比上年同期上升 2.2 个百分点，对经济增长 的拉动作用明显增强。实现旅游总收入 3.55 亿元，旅游接待量 58.1 万人次，同比分别增长 100.6%和 40.3%，分别占年计划 154.3%和 107.6%。其中入境游客 1315 人，实现入境总收入 5.02 万美元，同比分别增长 52.9%和 43%。预计在岗职工年平均工资 18755 元，增长 18.1%。 引资争资全面推进，对外开放成效明显。全年引进内资 14.17 亿元，同比增长 44.8%；实际 利用外资达到 454.64 万美元，同比增长 18.7%。外贸出口增势强劲，首次突破 500 万美元，达 到 529.7 万美元，同比增长 24.9%，茶叶、木竹制品、机电、电器等成为出口创汇的主要产品。 紧抓国家宏观政策的有利机遇以及省组织实施民生工程等契机，积极加强对上衔接，强化 跑争工作，项目申报和政策性争资成效显著。全年共向上申报项目 336 个，占全年任务数 300 个的 112%，同比增长 22%。其中：获上级批复项目 217 个，占全年任务数 200 个的 109%，争取 到位各类政策性项目资金 2.56 亿元，同比增长 15%，占全年目标任务 2.4 亿元的 106.7%。 财税收入快速增长, 金融支持明显增强。全年财政收入完成 1.6 亿元，同比增长 24.2%，比 上年上升 8.6 个百分点，突破 20%以上增幅，为 12 年来最高增幅；完成税收收入 9968 万元，同 比增长 25.8%，税收收入占一般预算收入比重为 62.3%。 融资步伐加快，全年全县共有 51 户企业参加银企对接，签约总额 1.53 亿元，其中承诺金 额 0.8 亿元，意向金额 0.73 亿元。已经落实贷款 1.299 亿元，其中承诺项目 0.77 亿元，意向 项目 0.54 亿元。信贷投放较为平稳，全县金融机构各项存款余额 19.89 亿元，较年初增加 1.71 亿元。其中，居民储蓄存款余额 15.5 亿元，较年初增加 0.94 亿元。各项贷款余额 6.15 亿元， 较年初增加 1.18 亿元。 社会事业全面进步，和谐社会加快发展。25 项民生工程稳步推进，完成投资 8966.1 万元。 就业和再就业工作成效明显，全县新增就业岗位 1712 个，全县城镇登记失业率控制在 4%以内。 社会保障体系进一步健全，弱势群体基本生活得到有效保障。义务教育经费保障机制改革全面 实施。城乡教育协调发展，中等职业教育进一步发展。群众文化生活日益丰富，社区文化、企 业文化等特色文化加快发展。城乡卫生服务体系建设积极推进，基本医疗和疾病预防控制工作 得到加强，公共卫生应急处置能力不断提高。新型农村合作医疗试点工作有序进行，参合率 80.2%。人口和计划生育工作扎实推进，人口自然增长率控制在年初预期目标内。水库移民工作 稳步推进，发放移民扶持直补资金 69.6 万元，库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规 划编制完成。生态建设和环境保护迈出新步伐，可持续发展能力逐步增强，“生态示范区” 创建顺利通过国家验收。节能减排取得积极进展，预计规模以上工业企业万元增加值能耗下降 6.97%，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降 10%。城镇化率达 37%。此外，广播、电视、邮政、 电信等其他社会事业均有新的发展。全县经济社会的快速发展，有力地促进了和谐社会建设。 总体上看，我县 2007 年度计划实施良好，发展成绩斐然。但是按照又好又快发展的要求， 我县国民经济和社会事业发展过程中仍然存在一些值得关注的问题：一是经济总量还不大，经 济增长方式还没有从根本上转变，经济发展水平还偏低；二是工业发展与周边地区，尤其是与 发达地区相比差距较大，规模以上工业增加值占全市比重偏低，企业高科技含量、高附加值产 品较少，企业发展缺乏核心竞争力；三是农业和农村经济基础还比较薄弱，城乡差别还较大； 四是投资规模总体偏小，新增投资占全市比重不高，受资金和土地制约，新建项目推进不够均 衡；五是可供利用的建设用地少，单位面积开发成本高；六是项目融资和企业流动资金贷款难 度仍在加大。这些问题，需要我们在今后的工作中不断深化改革，努力开拓创新，用发展和改 革的办法认真加以解决。 二、2008 年经济社会发展的预期目标和主要任务 2008 年是深入贯彻落实党的十七大精神，加快推进小康社会建设和实施“十一五”规划承 上启下的关键之年，也是实现“五年再造一个新祁门”目标的起步之年。根据中央、省、市经 济工作会议精神和县委十二届四次全委扩大会议的指导思想，按照“好字优先、好中求快”的 总体要求，综合各方面因素，提出 2008 年地区生产总值预期增长 13.5%以上。 与 13.5%以上的经济增长速度相适应的主要经济和社会发展预期指标是： 产业指标： 第一产业增加值增长 3.5%； 第二产业增加值增长 18%； 其中：规模以上工业增加值增长 25%； 第三产业增加值增长 13.2%； 需求指标： 全社会固定资产投资 18.3 亿元，增长 25%； 社会消费品零售总额 6.98 亿元，增长 16%； 外贸进出口总额 635.6 万美元，增长 20%； 收入指标： 财政收入 1.86 亿元，增长 16%； 在岗职工平均工资 20255 元，增长 8%； 农民人均纯收入 4552 元，增长 7%。 旅游指标： 旅游接待量 73 万人次，增长 25.6%； 旅游总收入 4.44 亿元，增长 25%； 生态指标： 万元地区生产总值能耗下降 4%； 化学需氧量（按市下达目标执行）； 二氧化硫排放量（按市下达目标执行）。 社会指标： 城镇新增就业岗位 1720 个; 城镇登记失业率控制在 4%以内； 新型农村合作医疗覆盖率达 100%； 人口自然增长率控制在 4.5以内； 城镇化率达 39%。 工作指标： 实际利用外资 440 万美元； 引进内资 17 亿元，增长 20%； 价格指标： 居民消费价格指数低于 2007 年实际涨幅。 为实现上述目标，我们将着重抓好以下几方面工作： 1、加快推动产业集群和企业创新，促进工业结构优化升级 壮大支柱产业。大力实施扶优扶强战略，努力探索扶持支柱产业发展的新模式，着力打造 区域品牌，重点扶持黄山电器、新联电器、精诚电路、生阳纺织、阊华电子等骨干企业。加快 建成电子电器、绿色光源、林产品加工、绿色食品、纺织、机电等产业集群。力争规模企业达 到 50 家以上，实现工业增加值 4.29 亿元，增长 25%。 加快企业创新步伐。加大经费投入，引导企业运用高新技术和先进适用技术改造传统生产 工艺流程，扎实推进黄山电器快恢复二极管（FRD）技术改造项目前期工作，争取尽快获得国家 专项资金扶持。着力推进质量兴县步伐，大力实施品牌战略，鼓励企业创名牌产品。进一步营 造浓厚的创业氛围，不断激发民营资本创业，加快建立中小企业创业基地，努力实现工业经济 大跨越。 做强开发区。强力推进华杨三期开发，使华杨核心区用地达 1000 亩以上。加大引企入园力 度，力争 2008 年引进入园项目 10 户以上，着力引进一批科技型、成长型、效益型企业，大力 发展高新技术产业，确保开发区土地投资强度达 100 万元/亩以上。支持入区企业快速发展，促 使入区企业早建成、早投产、早见效，不断壮大规模，形成企业集中、产业集聚、活力集发的 良好局面，使开发区经济成为拉动我县经济的重要增长极。 2、强力推进重点项目建设，着力增强经济发展后劲 加快推进重点项目建设。2008 年全县固定资产投资计划增长 25%，达到 18.3 亿元。计划安 排“331”重点建设项目 77 项，总投资 66.05 亿元，当年确保完成投资 13.74 亿元。进一步加 强规划、土地、信贷、环评、安全、项目审批等各环节的协调，落实项目开工“八项条件”。 加快推进南门坦小区、开发区基础设施建设进度，确保黄祁高速、快恢复二极管（FRD）、华特 三期、精诚电路二期等项目早日开工。继续加大对项目组织协调和督促检查力度，及时解决项 目建设中存在的突出问题，力争超额完成全年投资任务。在“331”行动计划三大基地建设、旅 游配套、基础设施、循环经济、社会事业、农业产业化和主体功能区规划等方面，谋划一批具 有较强带动力的项目，确保投资可持续增长。 全力争取资金扶持。2008 年中央预算内投资安排 1454 亿元。其中：直接改善农村生产生活 条件项目 408.2 亿元；节能减排、环境保护与生态建设项目 176.2 亿元；经济与社会协调发展 项目 82.17 亿元；重大基础设施项目 312.83 亿元；涉及广大群众生命财产安全及切身利益、需 要抓紧解决的建设项目 119.8 亿元；自主创新、国防军工等产业升级结构调整项目 78.21 亿元； 中央本级建设 100 亿元；其他 176.06 亿元。在 70 个投资方向上，覆盖我县的有近 50 项。全县 上下要围绕国家投资方向，以振兴祁红、生态建设、县污水处理厂、城区水源地建设等项目为 重点，认真谋划编制一批重大项目。完善项目申报机制，规范项目管理，力争今年申报项目超 300 个，争取批项项目超 200 个，争取资金超 2.5 亿元。 积极拓宽融资渠道。关注金融形势和金融政策的调整变化，增强运用金融工具的能力，努 力实现投资工作重心由过去单纯抓项目向抓项目与抓融资并重转变。加强政策引导和扶持，进 一步拓宽融资渠道，加强与金融机构沟通协调，积极引进资金参与交通、水利、市政等重点基 础设施建设。继续做好政、银、企对接活动，搭建政府、银行、企业的互动平台。 3、扎实推进新农村建设，加快发展现代农业 转变农业增长方式。紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入，稳定粮食种植面积， 重点扶持油茶、金银花、食用菌、毛竹、特色养殖等优势产业。加快推进农业产业化，打造省 名优农产品品牌 1-2 个。发挥山华、凫绿、华茗园等龙头企业带动作用，编报、策划“祁红振 兴”重大项目，着力培育一批具有优势潜力的红茶加工企业，逐步形成完整的祁红产业链，扩 张祁红的规模效应。 加快农村社会事业建设。继续实施农村中小学校舍改造和寄宿制学校建设工程，加快改造 乡镇卫生院和村卫生室业务用房，着力推进乡镇综合文化站、村级组织活动场所、广播电视 “村村通”、农村电影放映工程建设，积极探索新型村落、社区建设，全面实施农民体育健身 工程。 全面提速新农村建设。抓住中央继续加大新农村建设投入的政策机遇，做好农村和农业基 础设施项目的谋划和争取，使农村生产生活条件得到明显改善。完成村村通公路 120 公里以上， 加大流源水库等病险水库除险加固力度，继续推进水土流失综合治理，加快发展农村沼气、小 水电等清洁能源，切实抓好农村饮水安全工程。 4、加快发展服务业，推动第三产业更快发展 大力发展乡村旅游业。加快促进乡村旅游同农业观光、文化旅游、红色旅游和当地人文特 色深度结合，深入挖掘目连戏、祁红茶文化、新安医学、太平天国古战场等旅游资源文化内涵， 精心打造环牯牛降乡村旅游圈，积极做好环砂、湘东、历溪、红旗、坑口、渚口等乡村旅游示 范村建设，发展壮大农家乐旅游。利用红茶、中药材、食用菌等品牌优势，加大旅游产品开发 力度，促使旅游产品升级，延伸旅游产业链，壮大旅游经济。 加快发展传统服务业。以开拓城乡市场、扩大居民消费为重点，构建安全、便捷、畅通、 高效的现代商贸物流体系。积极培育具有一定辐射功能的大型专业市场。大力发展社区超市、 专卖店、便民连锁店等方便居民生活的商业网点。加快推进农村商品流通改革和市场建设，激 活农村消费市场。 拓展新兴服务业领域。着力发展家政、养老抚幼、医疗保健、商业保险、信息咨询、资产 评估等服务产业。加快发展农村交通运输、互联网、邮电通信，建立适应农村发展、农民生活 需要的多层次服务体系。积极培育教育培训、体育健身、卫生保健等新型服务业，引导规范会 计、审计、咨询、法律等中介服务业健康发展。 5、加快生态建设步伐，切实转变经济发展方式 加快“生态祁门”建设。围绕建设全省生态经济强县目标，继续加强对生态示范区的建设 与保护，加强对建设项目环境影响评价和节能评估工作，提高环境承载力。认真处理好开发区 建设与保护生态环境的关系，加快建设绿洲中水回用、污水处理工程，积极做好垃圾处理场前 期工作，着力抓好饮水安全工程，切实改善人居环境。把握在推进主体功能区中的发展机遇， 加快发展电子电器、节能灯等绿色产业，重点培育绿色食品生产加工基地，积极发展牯牛降生 态旅游，着力发展生态林业，做大做强生态产业。 切实做好节能降耗工作。认真贯彻国家制订的单位 GDP 能耗统计指标体系实施方案和 主要污染物减排考核办法等政策规定。严格建设项目环境影响评价和“三同时”制度，控 制新上项目污染。加快园区环保设施建设，重点抓好建材、化工等重点耗能行业和企业的节能、 节材技术改造，积极发展低耗能、低污染、高利用率产业，确保万元生产总值能耗下降 4%，COD 排放量和 SO2 排放量完成