增府[2009]18号 涉企审批

增府200918 号 印发增城市加强涉企投资审批服务 实施办法（暂行）的通知 各镇政府、街道办事处，市府直属各单位： 增城市加强涉企投资审批服务实施办法（暂行）业经 第十三届 36 次市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你 们，请认真贯彻执行。 二九年六月十八日 2 增城市加强涉企投资审批服务实施办法（暂 行） 为切实改善政务环境，服务投资企业，提高办事效率， 落实增城市政府部门强化优质服务促进健康增长的工作 措施，特制定本办法。 第一条 实行涉企投资审批服务的统筹管理。市审批 服务中心作为全市政务审批服务管理部门，会同相关部门 （市府办、市监察局）统筹管理全市涉企投资审批服务工作， 确定全市涉企投资审批服务部门；建立审批服务部门公开 集中办事服务机构，督促审批服务部门设立审批服务窗口； 全面清理全市涉企投资审批事项；规范审批流程；对涉企投 资审批服务进行全面统筹管理。 第二条 建立镇街招商引资和投资企业服务专责机构。 各镇街要分工专责领导、内设专责机构，负责落实招商引资 任务和为投资企业审批服务。建立重点投资企业的投资意 向档案；协调落实招商引资和项目落户条件；收集所辖区域 投资企业审批服务事项；建立与投资企业、市审批服务中心、 各职能部门审批服务的协调沟通机制；对本辖区重点投资 项目指定专人提供全程跟踪服务，直至该项目建成投产。 第三条 建立完善涉企审批服务事项全公开制度。全 市所有涉企审批服务部门，对需要办理审批手续的事项实 行政务公开，包括公开审批事项、公开审批依据、公开审批 3 条件、公开审批程序、公开需提交的全部材料的目录、公开 收费项目和收费标准、公开审批期限等。 第四条 建立涉企投资申请办理事项无条件受理制度。 投资者申报的涉企审批事项、送交的各类申报资料文件以 及提出需要解决的问题，所有审批服务部门不得拒收，按照 “先收案，后受理；既受理，又办理”的原则，必须无条件予 以收案受理，统一现场登记，分类办理。 明确答复类：凡国家明令禁止、不符合上级和本市有关 发展政策规定的申请事项，各窗口工作人员必须现场作出 明确答复，出示政策依据，详细说明政策界限，并出具不予 受理通知书或暂缓受理通知书。 直接办理类：凡程序简便，申报材料齐全，可当场或当 天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结； 凡需通过审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察等程序 办理的申请事项，申报材料齐全的，窗口工作人员按不同申 请事项承诺相应的工作时限办理，并出具回执。 容缺受理类：凡申报材料不全的事项，窗口工作人员必 须一次性明确告知需补办手续、资料的目录和空白表格、填 表要求、函件（图纸）样式等相关资料，并出具容缺受理通 知书。投资者在补办手续资料期间，各部门不停止审批，采 取边催补材料、边进行审核勘察等审查程序，对一般性的容 缺资料，各部门明确承诺投资者补齐材料后即可当场办结； 对确实影响审批程序进行的关键性容缺资料，各部门承诺 4 投资者补齐资料后按承诺时限办结。 转报办理类：凡需按层级报上级审批的申请事项，由受 理的主办部门负责申报，窗口工作人员对申报材料进行审 查，一次性告知所必备的事项，明确承诺该事项在本部门的 办理时限，并采取一包到底的办法，积极与上级部门联系， 帮助办理并直接对办理结果负责。 分送受理类：凡需到所辖基层站所办理的事项，按照 “方便企业，减少环节”的要求，窗口工作人员对申报材料进 行审查，由该服务窗口一个口子分办，并由其所在单位派专 人送达所辖站所，承诺办理时限，实行“一站式”服务，办理 结果由受理的窗口及时告知并转交服务对象。 第五条 建立涉企审批事项无条件受理的服务监督机 制。市审批服务中心建立涉企投资审批事项登记受理制度， 负责收集和登记涉企服务部门无故不受理的投资审批事项、 各镇街代收申报的投资审批事项、投资企业申请并希望解 决的投资审批事项。市审批服务中心根据各类申报资料文 件内容及归口办理原则，责成相关部门受理和办理，相关部 门必须落实专人按时按要求办理、办结并反馈办理结果。 第六条 建立牵头部门牵头审批和并联审批责任制。 互为前置审批条件、涉及 3 个以上部门的审批事项，实行牵 头部门负责制，由牵头部门受理并牵头实行并联办理。牵头 部门按以下原则确定： 5 基本建设和公共设施投资项目并联审批的牵头单位为 市发改局；房地产开发投资项目并联审批的牵头单位为市 国土房管局；外商投资项目和经项目评审会议审查通过的 项目并联审批的牵头单位为市外经贸局；工业、商业、能源 等领域的投资项目（不含外经贸局牵头项目）以及工业、交 通、商业领域的技术改造投资项目并联审批的牵头单位为 市经贸局；企业或个体工商户登记需提供前置条件并联审 批的牵头单位为市工商局；其他需要多部门联办的事项以 审批程序的关键部门或最后审批责任部门为牵头单位受理； 没有明确或不能明确联审牵头部门的事项，由市审批服务 中心指定或报请市政府办公室指定相关部门牵头或直接牵 头受理。 牵头部门受理联审事项后，应当立即通知投资企业和 各有关部门，分头抓紧落实，必要时召开协调会；对需要组 织现场踏勘的联办事项，原则上由牵头部门统一组织，一般 应一次性完成；各联办单位必须在承诺时间内办结，不得随 意延长办理时间；对容缺受理和互为前置的审批事项，各职 能部门按照“特事急办、急事先办、交叉搭结、平行推进”的 原则，明确提出办理意见，并以现场会议纪要的责任分工作 为办理依据。 第七条 经项目评审和土地供应联席会议审查通过， 并经市政府常务会议审定通过的项目，各部门在项目评审 意见书上出具的意见以及项目评审办同意项目落户的函， 6 视作该项目已初步具备各部门办理审批手续所要求的前置 条件；各部门在办理审批手续时，不以其他部门的审批意见 作为前置条件，只办理本部门所涉及的审批事项；所有部门 完成审批手续后，前置条件所需资料由牵头部门随之转交 相关部门。 第八条 对特别重大的投资项目，确需采用特事急办 方式办理审批事项的，由市审批服务中心召集有关部门或 指定责任部门采取联审会议等形式提前介入，实行“先批”， 各类手续在与各涉企服务部门商定的时间内补办完成。 第九条 建立市审批职能部门服务镇街政府和服务投 资企业现场审批的工作机制。 市审批服务中心主动了解和掌握各镇街所辖投资企业 的审批服务需求，及时催收投资企业申报资料，指定牵头责 任部门对各镇街代收的申报材料进行预审，并把受理和办 理情况及时向各镇街及投资企业反馈。针对各镇街所报投 资企业的有关情况和审批需求，必要时组织召开联合审批 现场会，定期组织相关部门到镇街或投资企业现场审批，帮 助投资者和企业解决实际困难和问题。 联合审批现场会由市有关领导或牵头部门主要领导主 持，市审批服务中心、牵头部门和相关镇街具体组织；相关 镇街和投资企业主要负责人、相关职能部门的主要领导或 分管领导及业务科室负责人参加；现场会应形成会议纪要， 纪要由牵头部门拟稿，市审批服务中心核稿，主持会议的市 7 领导或部门主要领导签发；各镇街依据现场会纪要，主动帮 助投资企业办理并完成审批事项。 第十条 建立健全涉企投资审批服务的日常统计通报 制度。市审批服务中心建立涉企审批事项分类统计、通报全 市受理审批事项办理进度、跟踪督查审批事项办理情况和 办理结果等工作机制。各涉企服务部门和各镇街要建立涉 企服务联络员制度，每天都要将收案、受理、办理、退件等 情况报市审批服务中心，市审批服务中心每周分类通报全 市审批事项办理情况，并提出综合分析意见。 第十一条 建立健全有效的涉企审批服务监察机制。 市纪检监察机关依纪依法对全市涉企投资审批服务部门的 窗口设立情况、审批服务事项的公开情况、审批服务事项的 受理情况、牵头和联合审批的执行情况、联合审批现场会决 定事项的实施情况、审批服务事项的办理结果等进行严格 监察，及时提示、警告、纠错和问责。 第十二条 本实施办法自发布之日起执行。 附件：1增城