垫江县普顺镇东风村等47个土地整理

垫垫江江县县普普顺镇东风顺镇东风村等村等 47 个土地整理个土地整理 项项目工程施工目工程施工 （六（六标标段）段） 招招标标文件文件 招标编号：招标编号：dj-2009-1-6 招招 标标 人人：垫垫 江江 县县 土土 地地 整整 治治 中中 心心 招招标标代理机构代理机构： 二二 00 九年十一月九年十一月 2 目目 录录 第一章第一章 招标公告招标公告4 第二章第二章 投标人须知投标人须知 6 投标人须知前附表 6 1. 总则 11 2. 招标文件 12 3. 投标文件 13 4. 投标 15 5. 开标 16 6. 评标 16 7. 合同授予 17 8. 重新招标和不再招标 17 9. 纪律和监督 17 10. 工程款支付 18 11. 需要补充的其它内容 18 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法） 19 评标办法前附表评标办法前附表 .19 1. 评标方法 20 2. 评审标准 20 3. 评标程序 21 第四章第四章 合同条款合同条款 23 第五章第五章 工程量清单工程量清单 24 第六章第六章 图图 纸纸29 图纸在（）网上自行下载29 第七章第七章 技术标准和要求技术标准和要求29 第八章第八章 投标文件格式投标文件格式 29 一、投标函部分 30 二、资格审查资料二、资格审查资料 40 3 第 一 卷 4 第一章第一章 招标公告招标公告 垫江县普顺镇东风村等垫江县普顺镇东风村等 4747 个土地整理项目工程施工招标公告个土地整理项目工程施工招标公告 1、招标条件、招标条件 垫江县普顺镇东风村等 47 个土地整理项目已由市国土房管局以（渝国土整备200959 号、62 号、65 号、64 号、58 号）批准建设，项目资金来源于县级投资土地整理专项资金，项 目业主为垫江县土地整治中心。项目已具备招标条件，现对本项目的工程施工进行公开招标。 2、项目概况与招标范围、项目概况与招标范围 标段项目名称 项目 位置 开发整 理规模 新增耕 地 招标范 围 垫江县普顺镇东风村土地整理项目东风村 309.13 43.45 一 垫江县普顺镇渡口村土地整理项目渡口村 308.16 43.88 小计 617.29 87.33 垫江县大石乡豹山村土地整理项目豹山村 292.00 40.37 二 垫江县大石乡滴水村土地整理项目滴水村 302.10 42.22 小计 594.10 82.59 三垫江县杠家镇双龙等（3）个村土地整理项目 双龙村 杠家村 双溪村 309.07 41.67 小计 309.0741.67 垫江县普顺镇红岩村土地整理项目红岩村 311.73 48.30 四 垫江县普顺镇长柏等(2)个村土地整理项目长柏村 新桥村 295.96 45.49 小计 607.69 93.79 垫江县普顺镇跃进村土地整理项目跃进村 282.46 42.04 五 垫江县周嘉镇骑龙等（2）个村土地整理项目骑龙村 雨山村 304.82 45.12 小计 587.28 87.16 垫江县永安镇鱼龙村土地整理项目鱼龙村 299.30 47.40 六 垫江县永安镇中丰村土地整理项目中丰村 298.79 47.71 598.09 95.11 垫江县白家镇云龙等（2）个村土地整理项目云龙村 从林村 301.61 46.57 垫江县白家镇云山村土地整理项目云山村 301.23 45.06 七 垫江县白家镇三角等（2）个村土地整理项目三角村 从林村 283.72 43.21 小计 886.56 134.84 八垫江县高峰镇建兴村土地开发整理项目建兴村 299.64 47.34 土地平 整工程、 农田水 利工程、 田间道 路工程、 其他工 程等项 目的施 工（详 见项目 实施方 案） 5 垫江县高峰镇民主等（2）个村土地开发整理 项目 民主村 建兴村 303.53 45.25 小计 603.17 92.59 垫江县高峰镇太山等（2）个村土地开发整理 项目 太山村 东风村 238.44 36.98 九 垫江县高峰镇红星等（3）个村土地开发整理 项目 红星村 民主村 东风村 271.73 41.66 小计 603.17 92.59 垫江县五洞镇高山等（2）个村土地开发整理 项目 高山村 月江村 310.17 44.93 十 垫江县五洞镇月江等（2）个村土地开发整理 项目 月江村 山河村 303.60 45.77 小计 613.77 90.70 垫江县裴兴镇南华等(2)个村土地整理项目南华村 桂花村 288.53 40.07 11 垫江县裴兴镇桂花村土地整理项目桂花村 294.82 40.98 小计 583.35 81.05 垫江县坪山镇登陵等(2)个村土地整理项目登陵村 九龙村 300.98 41.85 垫江县坪山镇龙溪等(2)个村土地整理项目龙溪村 九龙村 295.01 41.26 十二 垫江县坪山镇九龙村土地整理项目九龙村 300.08 41.85 896.07 124.96 垫江县坪山镇古佛等(3)个村土地整理项目 古佛村 九龙村 登陵村 303.44 42.39 垫江县坪山镇联合等(2)个村土地整理项目联合村 古佛村 299.42 41.67 十三 垫江县坪山镇九龙等(3)个村土地整理项目 九龙村 联合村 古佛村 305.49 42.65 小计 908.35 126.71 垫江县坪山镇莲花等(2)个村土地整理项目莲花村 大坪村 300.24 41.68 十四 垫江县坪山镇迎春等(2)个村土地整理项目迎春村 双丰村 302.67 42.24 小计 602.91 83.92 垫江县永平镇石平等(2)个村土地整理项目石平村 鲜花村 314.87 43.89 十五 垫江县永平镇双堡等(2)个村土地整理项目双堡村 石平村 314.83 41.55 小计 629.70 85.44 垫江县坪山镇大坪村土地整理项目大坪村 243.75 34.00 垫江县坪山镇古佛村土地整理项目古佛村 301.83 41.53 十六 垫江县坪山镇黄桷村土地整理项目黄桷村 302.55 42.20 小计 848.13 117.73 垫江县坪山镇旭东村土地整理项目旭东村 301.13 42.01 垫江县坪山镇旭东等(2)个村土地整理项目旭东村 百兴村 293.01 40.89 十七 垫江县坪山镇百兴等(2)个村土地整理项目百兴村 迎春村 291.90 40.69 小计 886.04 123.59 垫江县三溪镇玉溪等(2)个村土地整理项目玉溪村 向前村 307.50 42.95 十八 垫江县三溪镇向前等(2)个村土地整理项目向前村 玉溪村 309.42 43.26 小计 616.92 86.21 6 垫江县三溪镇青龙等(2)个村土地整理项目青龙村 玉溪村 312.06 43.66 十九 垫江县三溪镇双龙等(2)个村土地整理项目双龙村 青龙村 290.56 40.46 小计 602.62 84.12 垫江县周嘉镇勤劳村土地整理项目勤劳村 293.63 43.26 二十 垫江县周嘉镇飞龙村土地整理项目飞龙村 275.15 42.71 小计 568.78 85.97 垫江县周嘉镇胜利村土地整理项目胜利村 273.99 43.32 垫江县周嘉镇响水村土地整理项目响水村 296.44 44.65 二十一 垫江县周嘉镇梨子村土地整理项目梨子村 296.09 43.97 小计 866.52 131.94 3 3、投标人资格要求、投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人必须具有建设行政主管部门颁发的房屋建筑或市政公用或水利水 电工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质或国土资源管理部门颁发的地质灾害防治工程施工 丙级及以上资质，具有类似工程业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。 3.2 一个投标人只能参加本公告内所列标段中的一个施工标段投标，本招标项目不接受联一个投标人只能参加本公告内所列标段中的一个施工标段投标，本招标项目不接受联 合体投标。合体投标。 3.3 本项目资格审查方式：资格后审。 4 4、招标文件的获取、招标文件的获取 4.1 本工程招标不需报名，开标时直接投标，凡有意参加投标者，请于 2009 年 11 月 3 日起，在垫江县招投标信息网（）下载招标文件、图纸、答疑、补遗、最高限 价等开标前的有关资料，不管下载与否都视为投标人全部知晓有关招标过程和事宜。 4.2 在公告期间，各投标单位应随时关注招标文件及相关修改内容。 4.3 招标文件每套售价人民币 1000 元（含图纸等资料），递交投标文件时以现金方式支 付购买招标文件的费用，售后不退。 5 5、 投标文件的递交投标文件的递交 5.1 投标文件的递交时间和地点详见招标文件。 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 6.6. 发布公告的媒介发布公告的媒介 本次招标公告同时在重庆市建设项目及招标网、垫江县人民政府公众信息网上发布。 招 标 人：垫江县土地整治中心 2009 年 11 月 3 日 7 第二章第二章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条条 款款 号号 条款名称条款名称编编 列列 内内 容容 1.1.2 招标人名称：垫江县土地整治中心 1.1.3 招标代理机构 1.1.4 标段名称 六标段 1、垫江县永安镇鱼龙村土地整理项目 2、垫江县永安镇中丰村土地整理项目 1.1.5 建设地点重庆市垫江县 1.2.1 资金来源资金来源为：县级投资土地整理专项资金。 1.2.2 出资比例全部国有资金 1.2.3 资金落实情况已到位 1.3.1 招标范围 项目实施方案中载明的土地平整、农田水利、田间道路、 其他工程等工程项目的施工。 1.3.2 计划工期计划工期： 150150 日历天日历天 1.3.3 质量要求 符合设计及相关规范要求，并通过有关单位、专家的评 审和和竣工验收。 1.4.1 投标人资质条件、 能力和信誉 本工程施工招标实行资格后审，投标人应具备以下 资格条件： 1.1.资质条件资质条件 具有建设行政主管部门颁发的房屋建筑或市政公用 或水利水电工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质或 国土资源管理部门颁发的地质灾害防治工程施工丙级及 以上资质； 2.2.信誉要求信誉要求 (1) 2006 年至今没有出现违法违规或失信行为； (2) 2006 年至今没有拖欠劳务费的败诉记录； (3) 2006 年至今没有无故弃标的不良记录； (4) 受到行政处罚的不在其行政处罚期内； (5)2006 年至今没有被市国土房管局、检察院及相 8 关部门列入不良企业名单。 3.3.项目经理资格要求项目经理资格要求 项目经理应具有贰级及以上注册建造师执业资格 （必须在申请人单位注册）； 4 4、质量体系认证要求、质量体系认证要求 有合法认证机构颁发的有效的质量体系认证证书 5.5.业绩要求业绩要求 投标人具有 2006 年以来类似工程业绩 1 个及以上 （类似工程指：土地整理项目、农业综合开发项目、水 土保持项目、地质灾害整治项目）； 6.6.其他要求其他要求 (1) 技术负责人应具有中级及以上职称； (2)主要管理人员： 管理人员配备齐全，其中持有上岗证的质量员不 少于 1 人，安全员不少于 1 人，材料员不少于 1 人， 造价员不少于 1 人，施工员不少于 1 人，且均具有中 级及以上上岗证。 （3）具备有效的安全生产许可证，企业主要负责 人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员 （即“三类人员”）具备相应的安全生产考核合格证 书。 特别说明：在递交投标文件时须带齐所有证明材特别说明：在递交投标文件时须带齐所有证明材 料和证书原件并列出详细清单，以备资格审查时查验。料和证书原件并列出详细清单，以备资格审查时查验。 投标人必须保证提供的投标文件及原件等材料的真实投标人必须保证提供的投标文件及原件等材料的真实 可靠，若中标后发现投标人提供的是虚假材料，招标可靠，若中标后发现投标人提供的是虚假材料，招标 人将取消其中标资格，没收其保证金、列入黑名人将取消其中标资格，没收其保证金、列入黑名单并单并 让其承担相让其承担相应经济损失、法律责任。投标人必须全部应经济损失、法律责任。投标人必须全部 满足以上资格条件资格审查才能合格。满足以上资格条件资格审查才能合格。 1.4.2 是否接受联合体 投标 不接受 1.9.1 踏勘现场不组织 1.10.1 投标预备会不召开 1.10.2 投标人提出问题 的截止时间 2009 年 11 月 7 日 17：00 前在 （）网上提出。（如果有）； 1.10.3 招标人网上澄清 的时间 2009 年 11 月 8 日 17：00 前在 （）网上发布（如果有）； 9 1.11 分包不允许 2.1 构成招标文件的 其它材料 招标人在（）网上发出的答疑 及补遗书 2.2.1 投标人要求澄清 招标文件的截止 时间 投标人在下载到招标文件后，应仔细检查招标文件 的所有内容，如有残缺或文字表述不清，图纸尺寸标注 不明以及存在错、碰、漏、缺、概念模糊和有可能出现 歧义或理解上的偏差的内容等应在 2009 年 11 月 7 日 17：00 前在（）网上通知招标 人（如果有）。 2.2.2 投标文件 递交时间 2009 年 11 月 23 日 12 时 30 分到 14 时 00 分（北京时 间） 2.2.3 投标人确认收到 招标文件澄清的 时间 不管投标人是否在（）网上下 载招标文件澄清内容，招标人和招标代理机构都视为投 标人收到招标文件澄清内容，由此产生的一切后果由投 标人自负。 2.3.2 招标文件的修改 1、招标文件发出后，在投标截止日 15 天前，无论 出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的 澄清问题时对招标文件进行修改； 2、招标文件的修改都将在 （）网上发布，招标文件一经 招标人修改，都将以修改后的为准，对所有投标人均产 生约束力； 3、电话或口头咨询和答复的意思解释均不具有法 律约束力； 4、招标人保证招标文件澄清或修改在投标截止时 间 15 日前在（ ）网上发布。 为了使投标人在编写投标文件时有充分的时间对招标文 件的修改部分进行研究，招标人可以视其修改的工作量， 酌情考虑是否延长递交投标文件的截止时间，并将修改 后的递交投标文件截止时间在（ ）网上发布，请投标人在规定 时限内随时关注，否则由此产生的一切后果由投标人自 负。 3.1.1 构成投标文件的 其它材料 投标人的网上澄清、说明和补正（但不得改变投标 文件的实质性内容） 3.2 最高限价与合同1.本标段最高限价为 646.959218646.959218 万元人民币（其中垫 10 方式江县永安镇鱼龙村土地整理项目最高限价 322.620939 万元人民币，垫江县永安镇中丰村土地整理项目最高限 价 324.338279 万元人民币），投标单位先分别报每个 项目的投标报价，然后再报本标段的投标总报价（各项 目的投标报价之和应等于本标段的投标总报价），且报 价都不得高于它们相应的最高限价，否则按废标处理。 2.本合同价款采用中标总价包干方式确定，并且以单个 项目签订施工合同。（合同价款包括的风险范围：合同 价格即为招投标中的中标价格。竣工工程量按实结算， 以发包人委托有资质的单位提交的审计报告审定数为准） 。工程量的增减必须经监理认可，报甲方审定同意并由 甲方出据变更通知，结算时以甲方出据的变更通知为准。 3.3.1 投标有效期90 日历天（从提交投标文件截止日起计算） 3.4.1 投标保证金 投标保证金 1313 万元万元人民币，投标人以银行活期存 单形式缴纳投标保证金。投标单位以法定代表人或授权 代理人名义到垫江县境内的中国工商银行、中国农业银 行、中国建设银行、中国银行、重庆农村商业银行的其 中一家银行足额存入投标保证金，取得银行活期存单， 在递交投标文件时一并提交，否则，招标人不接收投标 文件。评标结束后，中标候选人前三名的投标保证金银 行存单暂时不退还，第二、第三名的存单待第一名在开 标后的第二天 17：00 时前，通过单位基本帐户把投标 保证金转入招标人指定账户并签订施工合同后退还。若 第一名不按规定划转投标保证金视为弃标，并列入不良 记录（进入黑名单 3 年内不得参加垫江县内工程投标）， 同时通知第二名在次日 17：00 时前履行第一中标人职 责，否则依次类推。排名第四及以后的投标单位的投标 保证金银行存单，当场退还。 3.6 是否允许递交备 选投标方案 不允许 3.7.3 签字盖章要求按本章投标人须知 3.7.3 款执行。 3.7.4 投标文件的副本 份数 投标文件副本 2 份。 3.7.5 装订要求 1、本工程应将投标函部分、资格审查资料各自分 别装订成册。 11 2、装订 （1）投标函部分的装订要求 应按照第八章规定格式装订成册，并应编制目录，逐页 标注页码。 （2）资格审查资料的装订要求 应按照第八章规定格式装订成册，并应编制目录， 逐页标注页码。 4.1.1 投标文件的密封 1.投标文件袋使用重庆市建设工程招标投标办公室 统一监制的“投标函部分”袋、 “商务部分”袋。 （两个部分单独递交） 2.投标函部分装入“投标函部分”袋中，密封并在 袋上加盖投标人单位公章。 3.资格审查资料装入“商务部分”袋中，密封并在 袋上加盖投标人单位公章。 4.如果投标文件没有按上述规定密封，该投标文件 将被拒绝接收。 投标函封套上写 明 标段名称： 投标函部分 招标人的地址： 招标人名称： 投标单位名称： 在 2009 年 11 月 23 日 14 时 00 分前不得开启 4.1.2 资格审查材料封 套上写明 标段名称： 资格审查材料 招标人的地址： 招标人名称： 投标单位名称： 在 2009 年 11 月 23 日 14 时 00 分前不得开启 4.2.2 递交投标文件地 点 垫江县国土资源和房屋管理局一楼会议室 4.2.3 是否退还投标文 件 否 5.1 开标时间和地点 开标时间：2009 年 11 月 23 日 14 时 00 分 开标地点：垫江县国土资源和房屋管理局一楼会议室 5.2 开标程序 1.按 5.2(1)执行； 2.按 5.2（2）执行； 12 3.核验参加开标会议的投标人的法定代表人或委托 代理人本人身份证（原件），核验被授权代理人的授权 委托书（原件），以确认其身份合法有效； 4.按 5.2（3）执行； 5.密封情况检查：招标人检查投标文件是否按本须 知 4.1.1 的规定密封，如发现投标文件没按本表 4.1.1 的规定密封，则当众原封退还。 6.开标顺序：按照一、二、三、四、五、六、七标 段顺序开启。 7.按 5.2(6)执行； 8.8.先开启资格审查资料袋，审查各投标单位的资格。先开启资格审查资料袋，审查各投标单位的资格。 ( (在审查过程中如评标专家需要投标人提供原件核验的，在审查过程中如评标专家需要投标人提供原件核验的， 投标人必须及时提供，否则作不合格处理投标人必须及时提供，否则作不合格处理) )。资格审查。资格审查 不合格的将不进行投标函部分的评审。对资格审查合格不合格的将不进行投标函部分的评审。对资格审查合格 的单位开启其投标函部分，进行投标函部分的评审。的单位开启其投标函部分，进行投标函部分的评审。 9.按 5.2(8)和(9)执行。 6.1.1 评标委员会的组 建 1评标委员会构成：5 人。 2评标专家确定方式：在重庆市市级评标专家库 中随机抽取。 7.1 评标委员会确定 中标人 评标委员会将评审合格的得分前三名的投标企业依 次推荐为第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标 候选人（如评审合格的投标人得分相同，报价低者优先， 报价相同则由评委会现场随机确定中标候选人的顺序）。 7.3.1 履约担保 履约保证金及民工工资保证金：收到中标通知后 3 个工作日内，签订合同前，由中标人按中标金额的 12% 提交（其中 10%为履约质量保证金，2%为民工工资保证 金，四舍五入保留到万位数），按规定应提交风险保证 金的同时缴纳，否则，招标人有权取消其中标资格。提 交保证金应以中标单位基本账户转账方式进行，不得以 现金形式支付。 履约保证金收缴单位名称、开户银行及帐号： 收款单位：垫江县土地整治中心收款单位：垫江县土地整治中心 开开 户户 行：中国工商银行垫江支行行：中国工商银行垫江支行 帐帐 号：号：31000141290221298783100014129022129878 8.1 重新招标 1.按投标人须知第 8.1（1）执行； 2.按投标人须知第 8.1（2）执行； 13 3.经评审后，如某段合格的投标人少于三个的，且 明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决该段全部投标， 招标人将重新组织招标。 9.1 工程款的支付工程款的支付 本工程款分三次支付: 1、根据中标企业工程报量、监理单位审定合格工 程报量，经业主单位组织相关部门阶段性验收合格后， 合格工程量达到总工程量的 50%后，其工程款按中标合 同金额的 25%予以拨付； 2、工程施工完毕，经县级竣工验收合格后，再拨 付项目中标合同金额 25%的工程款给中标施工企业； 3、获得市国土房管局耕地补充占补平衡合格证后， 留足工程施工合同金额的 5%作为本工程保修金，剩余 的工程款全部予以拨付。保修金保存在甲方，保修期为 一年，保修期满后一个月内工程如无质量问题甲方将保 修金无息付给乙方。（保修期以市局颁发新增耕地合格 证之日起计算） 1.1. 总则总则 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定， 本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。 1.1.2 本招标专案招标人：见投标人须知前附表。 1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.4 本招标专案名称：见投标人须知前附表。 1.1.5 本标段建设地点：见投标人须知前附表。 1.21.2 资金来源和落实情况资金来源和落实情况 1.2.1 本招标标段的资金来源：见投标人须知前附表。 1.2.2 本招标标段的出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.3 本招标标段的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.31.3 招标范围、计划工期和质量要求招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 本标段计划工期：见投标人须知前附表。 1.3.3 本标段的质量要求：见投标人须知前附表。 14 1.41.4 投标人资格要求投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资质条件。 （1）资质条件：见投标人须知前附表； （2）其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 本标段不接受联合体投标 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人； （4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的； （13）两个以上投标人的法定代表人为同一人，母公司、全资子公司及其控股公司， 在同一项目中同时投标的。 （14）一个投标单位参加本公告所列标段中两个或两个以上工程施工标段投标 的。 （15）2006 年至今没有被市国土房管局、检察院等相关部门列入不良企业名单。 1.51.5 费用承担费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 1.61.6 保密保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密， 违者应 对由此造成的后果承担法律责任。 1.71.7 语言文字语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有 中文注释。 1.81.8 计量单位计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.91.9 踏勘现场踏勘现场 15 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表 规定的时间、地点组织投标人踏勘本标段现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡 和财产损失。 1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标 人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。 1.101.10 投标预备会投标预备会 本标段不召开投标预备会。 1.111.11 分包分包 不允许分包。 1.121.12 偏离偏离 不允许偏离。 2.2. 招标文件招标文件 2.12.1 招标文件的组成招标文件的组成 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款； （5）工程量； （6）图纸； （7）技术标准和要求； （8）投标文件格式； （9）投标人须知前附表规定的其它材料。 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构 成招标文件的组成部分。 2.22.2 招标文件的澄清招标文件的澄清 16 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不 全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的 时间前以网上发布的形式，要求招标人对招标文件予以澄清。 2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天前以 网上发布形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果 澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。 2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以网上发 布形式通知招标人，确认已收到该澄清。 2.32.3 招标文件的修改招标文件的修改 2.3.1 在投标截止时间 15 天前，招标人可以网上发布的形式修改招标文件。 如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。 3.3. 投标文件投标文件 3.13.1 投标文件的组成投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容： （1）投标函； （2）投标报价表，投标报价部分表格必须按招标文件中工程量清单中的顺序 和要求以 MICROSOFT-EXCEL 格式提供，否则将视为实质性不响应招标文件的要 求。 （3）与投标报价表格一致的电子光盘一份，没有提供电子光盘的投标文件作 废标处理。 （4）法定代表人参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法 定代表人身份证明；非法定代表人参加投标活动及签署文件的除提供法定代表 人身份证明外还须提供授权委托书； （5）投标人须知前附表规定的其它材料； （6）资格审查资料。 3.23.2 投标报价投标报价 3.2.1 投标人应按第五章提供的工程量及设计图纸等内容进行投标报价。 3.33.3 投标有效期投标有效期 17 3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修 改其投标文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以网上形式通知所有投 标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期， 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效， 但投标人有权收回其投标保证金。 3.43.4 投标保证金投标保证金 3.4.1 投标人应按投标人须知前附表规定的时间、金额、担保形式递交投标 保证金。 3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作 废标处理。 3.4.3 评标结束后，中标候选人前三名的投标保证金银行存单暂时不退还， 第二、第三名的存单待第一名在开标后的第二天 17：00 时前，通过单位基本帐户 把投标保证金转入招标人指定账户并签订施工合同后退还。若第一名不按规定划 转投标保证金视为弃标，并列入不良记录（进入黑名单 3 年内不得参加市县工程 投标），同时通知第二名在次日 17：00 时前履行第一中标人职责，否则依次类推。 3.4.4 排名第四及以后的投标单位的投标保证金银行存单，当场退还。 3.4.5 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定 提交履约担保。 3.53.5 资格审查资料资格审查资料 3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明 材料、资质证书副本和安全生产许可证、“三类人员”相应的安全生产考核合格 证书、质量体系认证证书、2006 年以来类似工程业绩的中标通知书或承包合同等 材料的复印件。 3.5.2 “信誉声明” 由投标人自行声明是否满足资格审查标准中的信誉要求。 具体年份要求见投标人须知前附表。 3.63.6 备选投标方案备选投标方案 18 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人 递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委 员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招 标人可以接受该备选投标方案。 3.73.7 投标文件的编制投标文件的编制 3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增 加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要 求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。 3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标 准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。 3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或 其委托代理人签字、盖章并加盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法 定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果 出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代 理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。 3.7.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封 面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本 为准。 3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求 见投标人须知前附表规定。 3.8 计价与结算 3.8.1 投标报价编制依据：土地开发整理项目资金管理暂行办法、土 地开发整理项目预算编制暂行办法、土地开发整理项目预算定额标准 （2005.7）。 3.8.2 中标合同范围内的工程量按照中标价进行结算。 3.8.3 工程量增减部分：如果工程量清单有的单项工程以工程量清单报价结 算；如果工程量清单中没有的单项工程以土地开发整理项目预算定额标准 （2005.7）下浮 5%执行。 4.4. 投标投标 19 4.14.1 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 4.1.1 投标文件的正本与副本密封见投标人须知前附表。 4.1.2 投标文件的封套上应写明的内容见投标人须知前附表。 4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件， 招标人不予受理。 4.24.2 投标文件的递交投标文件的递交 4.2.1 投标人应在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.34.3 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已 递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项 的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 5.5. 开标开标 5.15.1 开标时间和地点开标时间和地点 招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标文书递交时间（开标时间）和投标人须 知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人 准时参加。 5.25.2 开标程序开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人 是否派人到场； （3）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； 20 （4）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （5）设有标底的，公布标底； （6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期及其 他内容，并记录在案； （7）投标人代表、招标人代表、监督机构等有关人员在开标记录上签字确认； （9）开标结束。 6.6. 评标评标 6.16.1 评标委员会评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中从事违法行为而受过 行政处罚或刑事处罚的。 6.26.2 评标原则评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 6.36.3 评标评标 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投 标文件进行评审。 7.7. 合同授予合同授予 7.17.1 定标方式定标方式 （1）按评标委员会和评标方法的暂行规定的要求，评标委员会推荐前三 名为中标候选人进行公示。招标人应确认公示合格的第一中标候选人为中标人。 （2）若第一中标候选人放弃中标、拒不向招标人提交履约保证金，或因不可 抗力提出不能履行合同，在中标通知书生效后提出不能按投标文件中承诺的 条件履行签约行为的或在 5 个工作日内未与招标人签约的，招标人有权确定第二 中标候选人为中标人，依此类推。 7.27.2 中标通知中标通知 21 （1）中标候选人经公示不少于三日且无异议后，招标代理机构报招标人同意 后，向中标人发出中标通知书。 （2）中标通知书作为合同的组成部分 7.37.3 履约担保履约担保 (1)中标人在接到中标通知书 3 日内，必须按中标通知书规定金额提交履约金 后，并在规定的时间内签订合同。施工合同签订后必须在 10 日内开工建设，并且 在一个月内必须完成该标段工程总量的 10%（工程数量以甲方组织阶段性验收合格 的工程量为准），否则视为违约，业主单位有权解除施工合同并没收其履约保证 金。业主可通知第二中标人、第三中标人或重新开标确定施工单位。 （2）中标人报价低，有履约风险（即报价低于最高限价 85%）的，中标人在 提交履约保证金的同时必须提交风险保证金，其金额为中标金额与投标最高限价 的差额，并在中标通知书中明确具体标准。 7.4 签订合同 7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 5 日内，根据招标文件和 中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人将取消 其中标资格，其投标保证金不予退还，同时上报有关职能部门立案查处，列入黑 名单，该企业以后将不得进入垫江县招标市场；给招标人造成的损失超过投标保 证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人 退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 8.8. 重新招标和不再招标重新招标和不再招标 8.18.1 重新招标重新招标 有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的； （2）经评标委员会评审后否决某标段所有投标的。 8.28.2 不再招标不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的 工程建设标段，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。 9.9. 纪律和监督纪律和监督 22 9.19.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损 害国家利 益、社会公共利益或者他人合法权益。 9.29.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员 会成员行 贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标； 投标人不得以任何方 式干扰、影响评标工作。 9.39.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其它好处，不得向他人透漏对投标文 件的评审 和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其它情况。在评标活动 中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章 “评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 9.49.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其它好处，不得向他人透 漏对投标 文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其它情况。 在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进 行。 9.59.5 投诉投诉 投标人和其它利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有 权向有关 行政监督部门投诉。 10.10. 工程款支付工程款支付 本工程款分三次支付: 1、根据中标企业工程报量、监理单位审定合格工程报量，经业主单位组织相 关部门阶段性验收合格后，合格工程量达到总工程量的 50%后，其工程款按中标合 同金额的 25%予以拨付； 2、工程施工完毕，经县级竣工验收合格后，再拨付项目中标合同金额 25%的 工程款给中标施工企业； 3、获得市国土房管局耕地补充占补平衡合格证后，留足工程施工合同金额的施工合同金额的 5%5%作为本工程保修金作为本工程保修金，剩余的工程款全部予以拨付。保修金保存在甲方，保修期 23 为一年，保修期满后一个月内工程如无质量问题甲方将保修金无息付给乙方。 （保修期以市局颁发新增耕地合格证之日起计算） 11.11. 需要补充的其它内容需要补充的其它内容 需要补充的其它内容：见投标人须知前附表。 24 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法） 评标办法前附表评标办法前附表 条条款款号号评评审审因因素素评评审审标标准准 投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。 投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字和盖章，并加盖 单位公章。 投标文件格式 符合第八章“投标文件格式”的要求，字迹清晰可辨。 1.投标函附录的所有数据均符合招标文件的规定； 2.投标文件附表齐全完整，内容均按规定填写； 3.按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证 件清晰可辨、有效； 4.投标文件的装订符合第二章 3.7.5 项的规定。 报价唯一 只能有一个有效报价，在招标文件没有规定的情况下， 不得提交选择性报价。 投标文件的签署 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字齐全。 2.1.1 形式评 审标准 委托代理人 投标人法定代表人的委托代理人有法定代表人签署的 授权委托书，且其授权委托书符合招标文件规定的格式。 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产条件 具备有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟担 任该项目负责人和专职安全生产管理人员（即“三类人员” ）具备相应的安全生产考核合格证书 2.1.2 资格评 审标准 资质等级 具有建设行政主管部门颁发的房屋建筑或市政公用或 水利水电工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质或国土 资源管理部门颁发的地质灾害防治工程施工丙级及以上资 质； 25 信誉 (1) 2006 年至今没有出现违法违规或失信行为； (2) 2006 年至今没有拖欠劳务费的败诉记录； (3) 2006 年至今没有无故弃标的不良记录； (4) 受到行政处罚的不在其行政处罚期内； （5）2006 年至今没有被市国土房管局、检察院及相关 部门列入不良企业名单。 项目经理任职资 格 项目经理应具有贰级及以上注册建造师执业资格（必 须在申请人单位注册）。 质量保证体系 具备质量体系认证证书，且在有效运行期内。 类似工程业绩 投标人 2006 年以来类似工程业绩的中标通知书或承包 合同等材料的复印件（类似工程指：土地整理项目、农业 综合开发项目、水土保持项目、地质灾害整治项目）。 技术负责人任职 资格 技术负责人应具有中级及以上职称。 主要管理人员 管理人员配备齐全，其中持有上岗证的质量员不少 于 1 人，安全员不少于 1 人，材料员不少于 1 人，造价 员不少于 1 人，施工员不少于 1 人，且均具有中级及以 上上岗证。 投标内容 设计文件载明的土地平整、农田水利、田间道路、其 他工程等工程项目的施工。 工期 计划工期： 150 日历天 工程质量 符合设计及相关规范要求，并通过有关单位、专家的评 审和和竣工验收。 投标有效期 90 日历天（从提交投标文件截止日起计算） 投标保证金 符合第二章投标人须知前附表第 3.4.1 项规定， 权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定，投标文件不应 附有招标人不能接受的条件。 2.1.3 工程量清单 符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量，且投 标报价不得高于招标人公布的最高限价。 2.1.3 响应性 评审标 准 技术标准和要求 符合第七章“技术标准和要求”规定，且投标文件中载 明的主要施工技术和方法及质量检验标准符合国家规范、 规程和强制性标准。 26 实质性要求 符合招标文件中规定的其他实质性要求。 2.2.1 分值构成（总分 100 分） 投标报价 100 分 投标总报价 70 分 综合单价分析 30 分 1.1. 评标方法评标方法 本次评标采用综合评估法。 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，