地方医改专项资金县级医院信息化建设项目计划

湖南省卫生厅文件湖南省卫生厅文件 湘卫规财发20111 号 湖南省卫生厅关于印发湖南省实施 2010 年中央补助 地方医改专项资金县级医院信息化建设项目计划的通知 各市州卫生局： 为加强县级医院信息化建设，结合医药卫生体制改革近期重 点实施方案（2009-2011 年）的要求和农村医疗卫生服务体系建设 方案，中央财政安排专项资金支持中西部地区县级医院信息化建 设。根据财政部 卫生部关于下达 2010 年医改补助资金的通知 （财社2010270 号）精神，为切实加强项目管理，提高资金使用效率， 我厅制定了湖南省实施 2010 年中央补助地方医改专项资金县级医 院信息化建设项目计划，现印发给你们，请遵照执行。 二 O 一一年一月十二日 2 湖南省实施2010 年中央补助地方医改专项资金 县级医院信息化建设项目计划 为推进医药卫生体制改革，按照农村医疗体系建设的要求，大 力加强医疗机构的信息化建设，提升县级医院信息化水平，为支持 公立医院改革提供有利环境，实现医疗信息的互联互通、整体提升 管理和医疗服务水平的目标，中央财政安排专项资金实施县级医院 信息化建设项目。为进一步做好我省的项目工作，加强项目管理，特 制定本计划。 一、项目目标 根据国家发改委、卫生部、国家中医药管理局关于印发健全 农村医疗卫生服务体系建设方案的通知（发改社会20102507 号） 和财政部 卫生部关于下达 2010 年医改补助资金的通知（财社 2010270 号）精神，我省将充分利用 2010 年中央向中西部地区部 分县级医院补助医改专项资金，用于县级医院的信息化建设，缩小 与经济发达地区二级医院的差距，提高服务水平。 （一）对于尚未建立医院信息系统的医院，争取能够建立覆盖全 院、以经济核算为核心的管理信息系统。项目实施后，将使医院实现 初步的信息化，能够规范收费，算清账目，医院管理水平得到明显提 升。 （二）对于已经建有管理信息系统的医院，支持其建设向临床应 用延伸。项目实施后，将使医院的医疗业务获益，不仅有助于就医流 3 程的优化，提高服务效率，也对减少医疗差错、改善医疗质量有所帮 助。 （三）对于少数信息化建设较好的医院，重点推动电子病历系统 的建设、各信息系统的集成以及临床路径的应用。项目的实施将进 一步规范医生的诊疗行为，不仅有益于提高医疗质量，更为未来实 现医疗信息的区域共享、降低百姓就医成本打下基础。 二、项目范围和内容 （一）（一）项项目范目范围围。 。共安排中央补助专项资金 2.7 亿元，项目覆盖长 沙等 14 个市州、117 个项目单位，其中，县市区人民医院 115 个，县 市区中医医院 2 个。 （二）（二）项项目内容目内容 1.尚未建立医院信息系统的县级医院。管理信息系统建设（优先 选择以下子系统：门急诊挂号系统、门急诊划价收费系统、药库管理 系统、门急诊药房管理系统、住院药房管理系统、住院病人入出转管 理系统、住院护士工作站、设备器材管理系统、物资供应管理系统、 财务管理及运营监控系统、新农合结算支持系统）和配套系统软件 （操作系统、数据库）。 2.已有管理信息系统的县级医院。管理信息系统完善、临床信息 系统建设（优先选择以下子系统：实验室信息系统、门急诊医生工作 站、住院医生工作站、超声影像系统、RIS/PACS、手术室和麻醉监护 信息系统）和配套系统软件（操作系统、数据库）。 3.信息化建设较好的县级医院。基于电子病历的医院信息平台 4 建设（注重多系统集成、合理用药监测及临床路径应用）和配套系统 软件（操作系统、数据库） 。 4.已完成上述 1-3 项信息化建设的县级医院。对照县级综合医 院信息系统建设技术方案（见附件 1）有关要求，完成了管理信息系 统、临床信息系统、电子病历信息平台和配套系统软件建设的县级 医院，可按“填平补齐”原则，结合医院实际情况，在2010 年县医院 设备选购参考清单（见附件 2）所列品目中采购设备。 三、项目组织实施 （一）（一）组织组织形式形式 省级：省卫生厅按照卫生部编制的项目管理方案要求，制订项 目实施计划和考评验收办法，组织对县医院信息化建设相关专业培 训，协调、指导和监督、考评验收项目实施结果。省卫生厅、省财政 厅负责 2010 年全省县级医院信息化建设项目的监督管理。 市、县级：初步审核辖区内项目单位信息系统建设采购计划，并 加强区域卫生信息化建设的衔接，上报项目完成总结情况，负责辖 区县级医院信息化建设项目的检查督促工作。 项目单位：纳入项目建设计划的县级医院，根据医院现有信息 化建设情况，按照县级综合医院信息系统建设技术方案要求，制 订购买品目、规格和数量的采购计划，报同级卫生行政部门，并负 责 2010 年县级医院信息化建设项目的具体组织实施工作。 （二）（二）资资金安排。金安排。省根据中央财政要求，结合各地人口、人均财力 等因素，以湘财社指2010147 号文件一次性安排县级医院能力建 5 设专项资金。项目所在市州、县市区政府配套相应资金用于项目县 级医院相关人员培训。 四、项目执行时间 项目工作于 2011 年 11 月底前完成。 五、资金和设备管理 （一）信息化建设设备采购专项资金要按照中华人民共和国政 府采购法和有关法律规定，坚持公平、公正、公开的原则，建立健 全政府采购工作机制，切实做好项目实施所需物品的招标采购工作。 （二）项目经费严格按照国家有关专项资金管理的规定执行，加 强项目经费管理，提高资金使用率，必须设立专账、专款专用、有明 细账目，未经省卫生厅、省财政厅批准，不得擅自更改用途，禁止挤 占、挪用。各地要加强对项目的指导和监督。 （三）项目单位要注意发挥项目资金的最大作用，重点加强医院 PACS 系统建设，为远程会诊图像传输做好准备，并尽量于所在区域 内使用统一的病人标识。选择医院应用系统（包括管理信息系统、临 床信息系统及电子病历系统）和配套系统软件时，必须考虑与现有 系统的可集成性和互操作性，以及对卫生部和省已发布数据标准的 遵从性，以利于区域医疗信息的互联共享。在招标采购时，应选择符 合上述要求的医院信息系统软件（具体名单请登陆“湖南卫生信息网” 查询）。 （四）省卫生厅医政处负责项目实施的监督管理和考评验收工作。 6 项目单位采购计划须经省卫生厅规划财务处审核，审核通过后，才 能按照相关规定组织政府招标采购工作。设备验收到货后，将设备 实际采购情况如实逐级报送至省卫生厅。 （五）各地要根据专项资金项目的要求，结合各地实际情况，合 理安排项目进展，加强对项目实施方案的制定、执行情况的监督检 查工作。在 2011 年 11 月 30 日前将项目执行总结、考评验收结果和 采购设备的品目、单价和数量汇总情况，报省卫生厅、省财政厅备案。 联系人：省卫生厅规财处 王锋，许志勇，联系电话：0731 84822137。 附件：1、县级综合医院信息系统建设技术方案 2、2010 年县医院设备选购参考清单 1 附件 2： 2010 年县医院设备选购参考清单 功能科、室序号设备名称单位 一、信息化设备PACS 系统 二、医疗设备 1心电图机台 2脑电图机台 3心脏除颤器台 4床边监护仪台 5中心监护系统套 6动态心电分析仪台 7动态无创血压监护仪台 8肌电诱发电位仪台 9超声诊断仪台 10内窥镜系统套 11血气分析仪台 12呼吸机台 13肺功能分析仪台 14心肺功能测定仪台 15血液透析机台 内科 16血滤机台 17呼吸机台 18床边监护仪台 19中心监护系统套 20内窥镜系统套 21前列腺电切镜套 22胸腔镜套 外科 23腹腔镜台 24胎儿监护仪台 25床边监护仪台 26腹腔镜套 27阴道镜台 28宫腔镜套 妇产科 29超声诊断仪台 30新生儿监护仪台 31婴儿呼吸机台儿科 32新生儿黄疸治疗仪台 2 功能科、室序号设备名称单位 33裂隙灯显微镜台 34眼科超声诊断仪台 35眼科手术显微镜台 36眼科激光治疗机台 37视觉诱发电位仪台 眼科 38眼震电图仪台 39电子测听仪台 40听觉诱发电位仪台 41纤维咽喉镜套 42鼻镜台 43支气管镜台 耳鼻喉科 44支撑喉镜台 45床边监护仪台 46中心监护系统套 47心脏除颤器台 48呼吸机台 49儿童用呼吸机台 50洗胃机台 51血气分析仪台 急诊科/重症医学科 52肠内营养输注泵台 53麻醉机台 54麻醉气体监测仪台 55床边监护仪台 56呼吸机台 麻醉科 57除颤器台 58生物显微镜台 59血球计数仪台 60尿液分析仪台 61电解质分析仪台 62凝血分析仪台 63血糖测定仪台 64微量血糖测定仪台 65血培养分析系统台 66血气分析仪台 67微量血气分析仪台 68生化分析仪台 检验科 69微生物分析仪台 3 功能科、室序号设备名称单位 70酶标测试仪台 71电泳仪台 72血红蛋白测定仪台 73血药浓度分析仪台 74渗透压计台 75电泳扫描光密度计台 76免疫化学分析仪台 77离心机台 78高速冷冻离心机台 79大容量冷冻离心机台 检验科 80紫外可见分光光度计台 81切片