珠澳跨境工业区国家税务局2006年税收工作总结

珠澳跨境工业区国家税务局 2006 年税收工作总结 2006 年，我局在市局党组的亲切关怀与正确领导下，按 照科学发展观的要求，牢固树立聚财为国、执法为民的税收 工作宗旨，认真把握每一阶段的税收工作主题，以规范管理、 提高效能为切入点，逐步提升队伍素质，推进依法治税，强 化科学管理，优化纳税服务，各项工作在稳步推进中再上台 阶。 一、科学管理，税收收入一、科学管理，税收收入稳稳定增定增长长。 。一年来，我局按照组 织收入原则，通过强化日常征管，深挖税源潜力，严堵管理 漏洞，较好地发挥管理促收功能，确保税款的及时足额入库。 2006 年我局组织直接税收收入 57285 万元，比去年同期增 收 12435 万元，同比增长 27.73%，完成年度任务的 116.10%; 调库收入 2623 万元，比去年同期增收 1269 万元，增长 93.72%； 办理退税 3297 万元。其中“两税”收入 32651 万元，比去年同 期增收 1857 万元，增长 6.03%；企业所得税收入 12595 万元， 比去年同期增收 7353 万元，增长 140.27%；个人所得税收入 12034 万元，比去年同期增收 3230 万元，同比增长 36.69%。 (一)加强部门协作，建立征管查紧密配合的税源管理格 局。面对人力资源相对不足、管辖企业以商贸企业为主、零 散税源居多、管理难度较大的征管局面，一年来，我局在认 真落实税收管理员制度、实施分片管理与分类管理相结合的 税源管理方法的基础上，积极探索严密高效的税源管理途径， 2 通过加强征收、税源、稽查等部门的衔接协调，坚持抓大不 放小，有效形成税源监控合力。 1、加强对重点税源企业的监控服务。继续实行局领导负 责制，对我局年纳税额 100 万元以上的 47 户重点企业的发 展状况等开展调研分析和跟踪服务，大力培养税源的同时， 确保企业税收的及时上缴入库。 2、加强日常征管，防微杜渐严把关。一是一是在发票核销、 申报征收、纳税评估等管理环节加强对发票、报表等资料的 审核比对，特别是对“作废发票”、 “红字发票”多的企业、非正 常户、纳税指标异常企业、增值税其他抵扣凭证比对异常企 业的监管。今年以来，我局共受理各类申报 73540 户/次，认 证增值税专用发票 140548 份，核查存在疑点的四小票 680 份，通过前台资料审核对一般违法违章行为实施行政处罚 2262 户次，罚款金额 24.82 万元；通过纳税评估、质疑约谈和 宣传教育，促使企业自行申报补税达 185.15 万元；通过加强 对生产性出口企业的申报资料审核，冲减应退税额 27.08 万 元; 通过对出口货物视同内销企业的催报追缴，调增销项税 额 786.25 万元。二是二是建立违法违章信息库，将定期更新的此 类企业信息传递至各业务审批部门，加强对违法违章企业各 环节的征管。今年以来,我局共收集企业违法违章记录信息 333 条，并根据管辖企业的纳税信用情况，完成企业的纳税 信用等级评审工作，其中评出 A 级企业 34 户、D 级企业 25 户。三是三是结合日常检查，加大税源监控力度。今年以来，我局 在完成一般纳税人认定、发票供应审核、税种鉴定、企业注 3 销、迁移等 50 项日常工作 18746 户/次的基础上，通过结合 日常检查,实现非故意隐瞒收入的企业自查补税 266.33 万元。 四是四是落实完成专项管理工作。完成 2005 年度企业所得税汇 算清缴工作，共汇缴企业 1023 户，征收企业所得税 6054.8 万元，汇缴面达 100%；做好 2005 度增值税一般纳税人资格 年审工作，共年审一般纳税人企业 743 户； 做好税务登记证的换证工作。目前为止，已完成 3500 户纳税 人的换证工作工作进度达 70%左右。 （二）加强治理整顿，规范税收秩序。 1、严厉打击涉税违法行为。一是一是大力做好案件的查处工 作。2006 年，共立案查处 12 户企业，实现查补税款、滞纳金 及罚款合计 191.31 万元,入库率为 100%。二是二是认真开展案件 协查及函调工作。2006 年，我局共回复金税工程协查函件 71 宗次，涉及增值税专用发票 125 份，按时回复率为 100%；回 复纸质函 24 宗，涉及各类发票 199 份。 2、规范个体专业市场工商业户经营秩序。针对个体税源 企业流动性大、诚信纳税意识不足等问题，采取切实措施加 强管理。一是一是建立协税护税网络，加强巡户和信息沟通，严 防漏征漏管户。今年以来，我局在完成对个体双定户电脑评 税、定额调整的基础上，共审核 10 个专业市场代扣代缴税收 缴款书 8855 份，征收税款 815.09 万元，与去年相比实现双 位数税收增长。二是二是规范个体企业涉税行为。针对在日常征 管中发现的个体户违规开具发票、不如实申报等问题，加强 对个体企业相关法规政策的宣传教育，要求企业进行自查， 4 自觉整改。 3、有的放矢开展税收专项检查工作。通过评估筛选，共 对 22 户长期亏损企业、没有委托中介机构出具所得税汇算 清缴审核报告的企业及通讯设备、金融银行、房地产建筑材 料等特殊行业企业进行税收专项检查。 二、落二、落实实上上级级工作部署，大力推工作部署，大力推进进税收管理信息化建税收管理信息化建设设 工作。工作。 （一）攻坚克难，圆满完成全国统一征管软件上线推广工 作。全国统一征管软件推广上线工作历时半年，任务艰巨。 我局在上级的正确领导和大力支持下，周密部署、认真组织， 严格按照上级要求开展落实相关工作，确保上线工作的顺利 稳妥进行。9 月征收期，全国统一征管软件在珠海国税实现 成功上线，我局成功为 6699 户纳税人办理各类涉税业务 62131 笔，虽然业务量大，但整个征收期间系统平稳运行，纳 税人办税顺畅，实现让省局满意、地方政党满意、社会满意、 纳税人满意和零投诉的目标。 1、狠抓落实，以高标准严要求扎实推进每一阶段的上线 准备工作，为确保顺利上线打下坚实的基础。在严格落实设 备系统的各项准备工作的基础上，认真组织开展仿真测试 6 次、数据清理 128283 条、补录数据 6312 笔、模拟运行业务 16429 笔。 2、考虑周全，完善细节，确保上线工作万无一失。一是一是 采取有力措施强化人员软件操作练习的时间、业务量和积极 性，确保操作练习做到综合、系统、全面，为确保上线期间前 5 台高效服务、纳税人办税顺畅作保障。二是二是根据上级岗责体 系及 CTAIS 业务流转要求，制定区局税收审批业务工作流 程及内部工作交接指引，理顺规范后台业务流转，做到流程 清晰、岗责明确、有效地杜绝工作推诿现象，为纳税人办理 涉税业务提速。三是三是未雨绸缪，宣传、服务措施提前到位。通 过提前预约分批分期申报措施，合理分流纳税人，平衡每天 业务办理量；通过提前进行广泛宣传，提示企业尽早做好准 备工作,避免对企业的正常经营造成影响，最大限度争取纳税 人的理解与支持；通过抽调业务骨干组成导税小组，高质高 效地为纳税人提供业务咨询服务，维持现场秩序。四是四是指挥 靠前，应急措施作保障。上线期间，局领导及各主要业务部 门负责人集中在办税服务厅现场办公，针对因新系统上线而 造成纳税人无法正常办理涉税事宜的特殊情况，现场完成审 批及业务办理流程。此外，为及时应对上线期间可能出现的 各种紧急情况，区局提前制定应急方案，确保上线期间人员 各施其职，各项工作落实到位。 （二）精心组织，积极推进增值税防伪税控“一机多票”系 统的推广应用工作。通过加强领导，提前制定了宣传、培训、 升级的详细工作方案，明确具体责任部门和责任人，保证了 升级工作有条不紊开展和及时圆满完成。11 月 20 日至 30 日 期间，我局顺利完成对辖区内 830 户一般纳税人企业的升级 工作。 三、三、规规范管理，依法行政范管理，依法行政稳稳步推步推进进。 。在人力资源相对不 足的情况下，如何确保依法行政、管理到位，是我局成立以 6 来不断探索和研究的重点。今年以来，我局以国税系统税收 执法责任制岗位职责和工作规程范本、省局岗责体系、市局 税收执法责任制等工作制度为基础，从大处着眼，小处着手， 不断总结工作中出现的实际问题，积极探索规范高效的内部 管理措施和方法，逐步推动内部管理工作进一步向规范程序 化迈进。在今年市局组织的税收执法检查和税务执法监察中， 我局在依法行政、依法治税方面的工作受到了市局检查组的 充分肯定。 （一）合理设置岗责体系，规范工作程序。一是一是修订完善 了区局税收审批业务工作流程和税收业务内部交接指引，合 理设置部门和岗位职责。二是二是制定行政许可事项审批流程， 明确每一审批环节的工作时限，分清责任，有效杜绝超时审 批的现象。三是三是规范税务执法文书的制作和使用。统一内部 各部门税务执法文书字号编制标准，规范每一份文书资料的 登记和填写工作，对不规范的在用税务文书表格进行清理修 改，统一使用新的税务征管文书。四是四是制定企业一般违章行 为适用简易处罚指引，作为内部参考的工作指引，尽量统一 处罚标准，避免执法的随意性。五是五是建立稽查保密工作制度、 各类案件的取证要求和文书制作指引，提高办案速度和质量。 六是六是制定个体户税收管理工作指引，明确规范个体税源管理 工作中每一环节的要求和做法。 （二）严格内外监督，确保责任到人。一是一是加强工作督办。 严格落实督办工作制度，确保工作任务从上到下的分解落实； 建立工作报告制度，确保工作开展完成情况从下到上的及时 7 反馈。二是二是严格责任考核。结合内部工作检查，对发现问题 认真整改，同时不断完善考核制度，严格落实扣分制度，细 化对各部门的考核扣分项目和要求，部门之间互相考核，层 层监督，从严把关，从而达到规范工作和促进工作的目的。 三是三是完善外部监督。建立了企业特邀监察员制度，聘请了 10 家企业的财务主管担任我局 2006 年2008 年特邀监察员， 同时召开特邀监察员座谈会，听取企业对我局行风建设、执 法与服务等方面的宝贵意见和建议；坚持每周开启举报箱， 认真处理投诉案件，制定整改措施，及时改进工作的不足；认 真执行“一书一卡”工作制度，对税务人员的执法行为进行有 效监督。 四、四、优优化服化服务务，和，和谐谐征征纳纳关系。关系。 （一）做好挂点民营企业的跟踪服务工作。认真落实扶持 民营企业发展措施，走访辖区内珠海泰坦科技股份有限公司 和珠海市文华书城有限公司等 2 户市委、市政府领导挂点民 营企业，现场办公解决企业发展涉及的各项税收政策疑难问 题，制定有利于企业成长的服务措施，并落实具体责任人进 行跟踪服务。 （二）建立纳税服务长效机制。一是一是建立纳税人服务卡制 度。为每一个税收管理员印制“纳税人服务卡”，要求税收管 理员首次下企业时向纳税人派发，在为纳税人提供便捷咨询 服务途径的同时，更好地接受企业监督。二是二是建立规范化服 务工作指南。如，根据企业发票月用量情况分别制定发票核 销的上门服务、预约服务工作指南，为企业提供便捷的办税 8 途径。 （三）结合日常工作大力开展政策辅导和税收宣传。一是一是 举办 2 期所得税汇算清缴培训班，向企业派发企业所得税 汇算清缴操作指南1500 本，指导企业做好所得税汇算清缴 工作。二是是配合全国第十五个税收宣传月活动主题，在排头 兵实践活动宣传版报开辟税法宣传专栏，宣传与纳税人息息 相关的各项税收政策。同时，制作税收宣传短片，在百货广 场正门的大型电子荧屏上穿插在其他商业广告中进行滚动 式播放，扩大税收宣传的社会效果。 五、提高五、提高队队伍素伍素质质， ，进进一步增一步增强队强队伍的凝聚力和伍的凝聚力和战战斗力。斗力。 打造团结高效、业务精良的高素质队伍，是各项税收工作任 务落实完成的有力保障。一年来，我局从提高人员依法治税 和纳税服务的水平能力着手，结合排头兵实践活动，积极开 展争先创优，有效地激活了我局人员克服困难，努力向前的 团结氛围，开创队伍建设工作的新局面。 （一）排头兵实践活动亮点纷呈，成效显著。 1、排头兵精神深入人心。今年以来，我局结合排头兵实 践活动，向全体人员发出了“立足本岗，争当税收事业的排头 兵”的倡议，并通过理论学习、氛围熏陶，板报宣传，使税务 干部牢固树立排头兵的思想观念。5 月份，我局以知荣辱做 表率 争当税务工作排头兵获市国税局的“党章在心中 荣辱 永牢记”演讲比赛三等奖及优秀稿件奖。 2、排头兵能力推动工作。我局注重结合每一阶段的中心 工作开展业务学习培训，提高人员争当排头兵的能力基础。 9 一是一是在开展以区局、部门规章制度、岗责体系及相关法律法 规为主要内容的在岗培训的基础上，有重点地进行稽查业务、 税收管理员业务集中培训，加强人员对本职工作的认识，强 化责任意识，提高岗位技能。二是二是以全国统一征管软件的推 广上线工作为契机，进行岗位业务操作的大练兵,提高人员纳 税服务效率。在全国统一征管软件的上线前一周，我局组织 了一次全员软件操作考核，参考人员平均分达 96.5 分，合格 率 100%，为顺利上线打下了坚守的基础。 3、排头兵活动争先创优。我局通过大力加强窗口建设， 优化窗口服务职能，以突出排头兵精神为重点，以积极创建 “青年文明号”、 “巾帼文明岗”等活动为载体，以出色履行岗位 职责，高标准完成各项工作任务为主要内容，向上级、向社 会展示我局税务干部良好的精神风貌和行为规范。5 月份， 我局办税服务厅以“高效率办事、高质量服务、纳税人普遍满 意”的较好的成绩获珠海市“青年文明号”称号；11 月份，我局 因在全国统一征管软件推广上线工作中的出色表现获得了 广东省国税系统推广应用总局综合征管软件省级集中工程 先进单位的荣誉；12 月份，珠海市妇联对我局创建“巾帼文明 岗”情况进行考核验收时，对我局的创建工作及成效给予了 高度评价。 （二）廉政纪律建设提高认识，指导行为。认识决定思路， 思路决定出路。为了提高全局人员的思想认识，我局坚持把 廉政纪律教育作为队伍建设的一项基础性工作来抓。一是一是结 合每月廉政学习制度开展形式多样的学习活动，增强拒腐防 10 变的意识能力。二是二是认真开展纪律教育月活动，围绕如何提 高服务水平和效率，组织召开学习动员讨论会，提高人员服 务意识，规范整体服务纪律。三是三是认真开展治理商业贿赂专 项工作，通过加强学习有关文件，认真开展自查自纠，完善 有关工作制度，防治并行确保权利沿着制度化、规范化的轨 道运行。四是四是加强领导班子建设，提高区局的科学民主决策 水平。通过每月召开局长办公会议、局务会议，每半年召开 一次民主生活会，加强班子沟通，及时了解民意，促进队伍 团结。 （三）制度保障落实到位，规范行为。严格落实市局、区 局内部管理制度、2006 年目标管理考核制度、责任追究制度， 进一步完善各部门劳动竞赛制度，加强绩效管理，逐步形成 以制度规范行为，按制度办事、以制度管人的队伍建设工作 机制。 （四）党团工会组织有力，凝聚人心。今年以来，我局因 为人手问题，工作中面临着严峻的考验。而在区局党组正确 坚定的带领下，党支部积极发挥其在工作中的模范带头作用， 在全局范围内形成了心齐气顺、团结向上的工作氛围，有力 地推动了区局各项工作的前进。我局党支部今年被评为珠海 市国税系统先进党支部。此外，团支部、工会还通过组织拓 展训练、爬山、体检、对生育及生病的干部职工及其家属进 行探访等形式，关心干部职工，有效地增强了队伍的凝聚力。 六、其他工作。六、其他工作。 11 （一）做好信息调研和档案工作。一是一是根据市局下发的调 研课题，结合区局实际，拟定区局的调研课题下发至各部门， 在加强引导的同时，充分调动各部门积极性，共同做好信息 调研工作。今年共编发跨境区局信息专报35 期， 跨境区局 动态6