环境卫生整治西康村

天水市武山县洛门镇西康村天水市武山县洛门镇西康村 农村环境连片整治可行性实施方案农村环境连片整治可行性实施方案 2 天水市环境保护局天水市环境保护局 兰州大学国土与区域规划研究院兰州大学国土与区域规划研究院 二零一一年八月二零一一年八月 （结合前面专家的意见）（结合前面专家的意见） 1.1. 现状分析现状分析 1.1 基本概况基本概况 西康村地处渭河南岸，武山县洛门镇北部，距洛门镇 1.5 公里， 东接龙泉村、西连宋庄村、北依天定高速公路、南靠北山，城咀公路穿 村而过，交通十分便利。 西康村共有 469 户、2328 人、占地面积 1600 亩、耕地 1100 亩。2010 年全村农民人均纯收入 2888 元。产业结构为 农业、商业、和畜禽养殖业。以蔬菜种植为主，有少量畜禽养殖。 该 村规模以下养猪户：5 户，数量为 200 头。农户厕所为旱厕。 武山县（天水市）有垃圾填埋场一处，位于武山县城关镇贞咀沟， 村庄距离垃圾填埋场距离 13.2 公里，交通便利。 图图 1 村庄（区位）点位示意村庄（区位）点位示意图图 1.2 环环境状况境状况 1.2.1 供水和饮用水环境状况 村庄饮用水来自自来水，水源地位于村庄以北渭河流域，水源地 周围存在使用农药，无机肥等现象，饮用水环境存在污染隐患，需要 进行水源地保护。 1 1.2.2 生活垃圾排放状况 村庄无垃圾收集设施。村庄生活垃圾主要类型为家庭厨房垃圾、 牲畜粪便、尾菜等，主要堆放在道路、水渠两旁，乱扔乱倒现象严重。 并且由于发酵，臭味较大，蚊蝇较多，给当地村民的日常生活及身体 健康带来极大的不利影响。 （配上几张现场拍摄的图-照片 反映情况） 1.2.3 生活污水排放状况 村子的生活污水主要为家禽养殖污水及家庭生活污水，乱排乱放 情况严重不，污水主要排放到灌区，最后流入农田或渭河，污水随意 无序排放，导致村庄臭气熏天，对人们的生产生活带来严重的危害， 直观来看需要集中治理。 1.2.4 禽畜粪便排放状况 养殖主要以哪种类型为猪和鸡，养殖方式主要以散养为主，无养 殖小区，进入村庄直观感觉养殖（臭）气味大，沿街晾晒粪便、随便堆 放现象严重。粪便目前是先堆放在田间地头，发酵完成后还田。 （配上 照片、图反映现状） 1.2.5 农业污染状况 种植以蔬菜为主，季节性产生尾菜严重，农膜使用量大，全村使 用农膜量为 40 吨。村庄“白色污染”严重。 1.3 主要主要问题问题 2 通过以上现状的描述，发现主要的环境问题是生活垃圾、生活污 水排放、禽畜粪便排放、村庄“白色污染”、尾菜处理和水源地保护等。 1.3.1 生活垃圾污染严重？ 村庄生活垃圾未分类收集，缺乏分类-收集-转运-处理设施，生活 垃圾随处乱倒，倒在路边、村庄死角、排洪沟、田间等，并且由于发酵， 臭味较大，蚊蝇较多，给当地村民的日常生活及身体健康带来极大的 不利影响。 1.3.2 生活污水对环境污染严重 村子的生活污水随意无序排放，乱排乱放情况严重不，污水导致 村庄臭气熏天，污水主要排放到灌区，最终流入农田或渭河，对人们 的生产生活带来严重的危害，直观来看需要新建一个氧化塘，把污水 集中收集后埋设 1.5 公里管网通入氧化塘，待净化后再排入渭河。 1.3.3 禽畜粪便污染严重？ 畜禽粪便中含有大量的 N、P 等营养物，是营养非常丰富的有机 肥。畜禽粪便既是宝贵的有机肥资源，又是严重的污染源，如不经妥 善处理即排入环境，将对地表水、地下水、土壤和空气造成严重的污 染，并危及畜禽本身和人体健康。村庄畜禽粪便到处乱堆，空气恶臭， 蚊蝇孳生，严重污染周围大气环境及水环境，因此成为环境的重要污 染源。 1.3.4 饮用水源地污染/需要保护 3 水源地周围由于存在使用农药，无机肥等现象，饮用水环境存在 污染隐患，需要进行水源地保护。 附上几张生活垃圾随意堆放、乱扔乱倒、粪便乱堆、污水排放污 染、水源地污染等的照片反映问题， 2.2. 指导思想、原则与目标指导思想、原则与目标 2.1 指指导导思想思想 坚持以科学发展观为指导，深化农村环境连片整治“以奖促治”政 策，按照甘肃省农村环境连片整治工作方案及洛门镇农村环境连 片整治可行性实施方案的总体要求，深入开展农村环境连片整治， 逐步建立农村垃圾收集处理长效机制，提高村民卫生素质，倡导环保 文明的消费、生活、生产方式，进一步改善农村生态环境和人居环境， 提高农业资源的综合利用率和农民生产生活质量、健康水平。 2.2 基本原基本原则则 2.2.1 突出重点、务求实效 2.2.2 因地制宜、对症施药 2.2.3 循序渐进、立足长效 2.2.4 政府主导、群众参与 2.3 治理目治理目标标 村民饮用水卫生合格率 100；农村生活垃圾收集率达到 100%， 生活垃圾定点收集清运率 100，生活垃圾集中处理率达到 100%，无 4 害化处理率和垃圾资源化率90%，有毒有害或不可降解的生活垃圾 无害化处理率85%；农用薄膜回收、综合利用率 85以上；畜禽养殖 粪便综合处理利用率70。 同时，建立健全农村环境保护管理责任制，行政村配备兼职环保 管理人员。村有卫生保洁人员，清扫保洁到位。柴草、杂物、畜粪等分 类堆放整齐；无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。 3.3. 主要任务主要任务 请对应前面主要问题分别来写。 3.1 整治村庄生活垃圾整治村庄生活垃圾 严格按照洛门镇农村环境连片整治可行性实施方案的要求，采 用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模 式收集与处理村庄生活垃圾，加强农户以及主要街道生活垃圾收集装 置（垃圾箱）的配备，同时完善垃圾从“农户市垃圾处理中心”过程中 的转运体系建设，切实解决村庄“脏、乱、差”问题。结合农村实际，建 立健全农村垃圾收集处理基础设施体系、组织体系、制度体系建设。 3.2 防治畜禽防治畜禽粪粪便便污污染染 针对西康村村现有养殖类型、养殖规模以及养殖密集度，分别采 取针对性强且适宜的畜禽粪便处理措施。规模以下养殖场均根据养殖 规模大小配备畜禽粪便处理机，有效降低粪便臭味对人居环境的影响； 各农户采取原生态土埋式的方式对粪便进行简单处理，减少臭味排放。 鼓励农户建设沼气池，使禽畜粪便资源化，引导村民减少牛羊粪用于 烧炕，鼓励使用和推广沼气炕；建立集中式养殖小区，按照农户自愿 5 合作的原则，最大限度的将禽畜集中养殖，便于禽畜粪便的集中处理 与污染治理，确保污染物达标排放。规模化畜禽养殖场粪便综合利用 率达到 100%。 3.3 提高居民提高居民环环保意保意识识 通过召开会议、张贴标语、环保宣传栏等多种形式，加大宣传力 度，切实转变广大农民的卫生观念，让村民真正了解垃圾、粪便等集 中收集处理的益处，逐步提高其环保意识，培养良好生活习惯，为全 面实施农村环境连片整治营造良好氛围。 4.4. 重点支撑项目与资金筹措重点支撑项目与资金筹措 根据每个村庄现实情况、主要环境问题结合支持的项目来根据每个村庄现实情况、主要环境问题结合支持的项目来 写写 4.1 重点重点项项目目 4.1.1 生活垃圾收集与集中处理建设项目 （1）建设内容 配合镇上购置大型压缩式垃圾清运车一辆，投资 6.6 万元；配置 中型垃圾收集车 1 辆，投资 10 万元；小型垃圾收集车 3 辆，投资 3 万 元；配置 15 辆手推式垃圾清运车，15 个村民小组各配置 1 辆，投资 2.175 万元；每户配置双筒式户用垃圾箱 1 个，合计 516 个，投资 24.768 万元；沿主街道两侧隔适当距离交错配置双筒式垃圾箱 1 个， 共计 23 个，投资 3.22 元；设置垃圾集中回收点 4 处，投资 6 万元。 （2）项目投资 6 该项目总投资 55.763 万元。 （3）效益分析 项目实施后，生活垃圾定点收集清运率可达到 100，切实做到 村内住宅四周、主要道路及沟渠两侧无垃圾堆放, 显著优化村容村貌， 改善农村人居环境，有效改善农民群众的生产生活条件。 4.1.2 规模以下养殖场畜禽粪便处理项目 （1）建设内容 试点在畜禽粪便干湿分离机 1 台，有效示范解决农村畜禽粪便污 染的问题。 （2）项目投资 项目总投资 3.6 万元。 （3）效益分析 项目建成后，畜禽粪便干湿分离机可将禽畜粪便和尿液有效分离， 分离出来的畜禽粪水可以直接浇灌农作物、果园、花卉等，分离出来 的固态有机肥可以直接撒于农田，也可经过发酵制成有机复合肥，并 加工包装成苗木、花卉专用肥等。不仅提高畜禽粪便的利用率，畜禽 养殖户的经济效益，还净化周边的环境，改善村容村貌。 4.1.3 污水处理项目 4.1.4 饮用水源地保护项目 4.1.5 历史遗留工矿污染治理项目 4.1.6 环境警示牌建设项目 （1）建设内容 7 在垃圾集中转运区、养殖场、主沟渠、加工厂等重点环境污染区 域设置环境警示牌，共计 20 处。 （2）项目投资 项目总投资 0.64 万元。 （3）效益分析 项目建成后，有助于加强村民对环境的保护意识，同时可一定程 度上优化村容村貌。 综上，项目预计总投资为 60.003 万元，详见附表 1。 4.2 资资金筹措与年度金筹措与年度计计划划 4.2.1 资金筹措 农村环境连片整治是一项事关广马家村大人民群众切身利益，对 该村经济社会可持续发展具有重大意义。在确定农村环境保护资金投 入总额的基础上，通过各种方式、多种渠道筹措农村环境连片整治项 目所需的资金。项目总投资60.003万元，其中国家投资40.002万元，省 级财政14.001万元，县级财政6.0003万元。 4.2.2 年度计划 （1）成立机构，制定方案（2011年7月）。配合镇政府成立村项目领 导小组，并在领导小组的带领下认真调研，充分探讨，集思广益，制定 切实可行的项目实施方案。 （2）具体实施，认真试点（2011年8月2012年7月）。按照既定实 施方案，进行建筑施工，购置车辆等环保设施。在领导小组的统一领 导下，构建以村党支部为核心，以村委会为纽带的管理服务小组，扎 8 实推进建设项目设施，完善后期运营管理措施。做好群众宣传发动工 作。 （3）检查验收（2012 年 8 月）。项目建设结束后，认真查漏补缺， 总结经验。迎接检查验收。 4.3 总总体效益分析体效益分析 通过农村环境连片整治项目的实施，使西康村村的生态环境得到 有效保护和改善，农村环境基础设施更加完善，有效促进生态文明进 步，具有良好的生态效益、经济效益和社会效益。 4.3.1 生态效益 4.3.2 经济效益 4.3.3 社会效益 5.5. 运行管理运行管理（这个很重要，根据麦积区村庄实际情况，描（这个很重要，根据麦积区村庄实际情况，描 述清楚设备怎么维护、后期运营资金怎么来源）述清楚设备怎么维护、后期运营资金怎么来源） 5.1 运行运行资资金金 方案在选择治理工艺时，优先选择“运行成本低、治理效果好、能 够长期发挥作用”的工程项目，运行费用可以根据项目类型，采取不 同的筹措方式。对于生活垃圾收运处置项目，可以采用财政适当补助， 受益群众适当收费，引入市场化运营机制的办法来解决。畜禽粪便分 离机、户用垃圾桶的运行维护资金，则由农户、自筹解决。而环境保护 栏和街道用垃圾桶的维护，则由村委会负责。 同时，采取村规民约和“三包”责任状的形式建立约束机制，村民 9 理事会定期督促检查，实现运行维护成本有效减少，促进环境连片整 治有效开展。 5.2 设设施管理施管理维护维护 治污设施主要有两类： （1（ 大中型集中治污设施 大中型集中治污设施主要有大型压缩式垃圾清运车、小型垃圾收 集车、手推式垃圾清运车、沿街道垃圾桶等，可建立工程管理委员会、 或受益村民合作组织进行管理。 （2（ 分户治污设施 分户治污设施主要有户用垃圾桶、禽畜粪便处理机等，实行“谁 用、谁管、谁负责”的运营管理模式。 同时，成立集运行、维护、管理为一体的维管队伍，对垃圾收集车、 街道用垃圾桶等治污设施定期开展维护管理。垃圾车收集车、垃圾压 缩车等设备的供应商提供售后服务或技术咨询。 6.6. 保障措施保障措施 6.1 加加强组织领导强组织领导， ，严严格格监监督考核督考核 麦麦积积区成立区成立领导领导小小组组，建，建设设小小组组是在是在镇镇上，不是在村上，村上配上，不是在村上，村上配 合合实实施。施。 将农村环境连片整治列入重要议事日程，制定农村环境连片整治 方案，明确年度工作目标、细化工程项目，认真组织实施。探索新型管 理机制，建立和健全镇、村两级责任体系，严格督查考核，提高农村环 境监管力度，制订奖惩办法。 10 6.2 加加强组织协调强组织协调，明确各自，明确各自职责职责 农村环境连片整治工作涉及面广、工作量大，涉及到多个部门， 各有关部门要进一步提高对农村环境保护工作的认识，充分发挥各自 职责，加强部门间协调配合，在镇农村环境连片整治工作领导小组领 导下，坚持定期或不定期协商、联合办公制度，强化联合执法，有效遏 制农村环境污染，确保农村生态环境持续改善。 6.3 查处查处不法行不法行为为，加大，加大执执法力度法力度 完善农村环境保护管理体系，严厉查处环境违法行为和案件，真 正做到有法必依，违法必究，执法必严。对农村环境污染行为予以经 济处罚。建立激励和约束机制，保障环境保护行为和投资者的合理经 济利益。 6.4 加大投入力度，多方筹措加大投入力度，多方筹措资资金金 坚持环保投入优先原则，确保农村环境连片整治专项资金的安排， 积极推行“以奖代补“，积极扶持整治项目，鼓励经济条件好的村加大 对农村环境保护的投入力度。充分利用市场机制，广泛吸引各种本地 资金、乡域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目，逐步形成 规范的村域连片整治和农村环保工作的投入机制。 6.5 加加强强宣宣传发动传发动，增，增强强参与意参与意识识 结合社会主义新农村建设，围绕各村农村环境连片整治的阶段性 任务，广泛利用各种媒体和途径加强宣传教育，提高群众生态知识水 平，强化全民环境保护意识和参与意识，逐步形成人人珍惜环境、保 护环境、美化环境的良好氛围。加强村级农村环境卫生知识和技术培 11 训，传授他们环境友好技术、清洁生产技术、农村废弃物资源化开发 利用技术，让农村环境保护变成生产者的自觉行动，真正实现农业生 产方式和农民生活方式的根本转变。 12 附表附表 1 西康村村西康村村环环境治理主要境治理主要项项目投目投资资概算表概算表（根据村庄涉及的（根据村庄涉及的项项目填表）目填表） 资金筹措（万元）资金筹措（万元） 项目名称项目名称建设内容建设内容单位单位数量数量规格规格单价单价 （元）（元）价格来源价格来源 总投资