国内人才居住证

引进人才实行上海市居住证制度暂行规定 上海市人民政府令第 122 号 第一章 总则 第一条 （目的） 为了促进人才流动，鼓励国内外人才来本市工作或者创业，提高城市综合竞争力， 根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条 （适用对象） 具有本科以上学历或者特殊才能的国内外人员，以不改变其户籍或者国籍的形式来 本市工作或者创业的，可以依据本规定申领上海市居住证（以下简称居住证） 。 第三条 （管理部门） 上海市人事局(以下简称市人事局)主管本市的引进人才工作，负责本规定的组织实施。 上海市公安局（以下简称市公安局）负责居住证的发放及其相关管理。 市计委、市外办、市劳动保障局、市科委、市教委、市信息办、市医保局、市房地 资源局等有关部门，按照各自职责，做好与引进人才相关的管理工作。 第二章 居住证制度的一般规定 第四条 （居住证制度） 对于在本市居住、工作的人员，逐步实行居住证制度。 第五条 （居住证载明内容） 居住证载明持有人的姓名、出生日期、性别、签发日期、有效期限、身份证编 号或者国籍（地区）等内容。 第六条 （居住证的有效期限） 居住证的有效期限可分为 6 个月、年、年和年。 第七条 （居住证的功能） 居住证具有下列主要功能： （一）持有人在本市居住、工作的证明； （二）用于办理社会保险、住房公积金等个人相关事务，查询相关信息； （三）记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。 第八条 （发证机关） 居住证由公安部门颁发。 第九条 （居住证信息系统） 居住证信息系统纳入上海市社会保障和市民服务信息系统。 居住证信息系统的规划建设、运行维护、安全保障工作，按照本市有关规定执 行。 第三章 居住证申领的规定 第十条 （申请的提出） 本规定第二条所称的国内外人员需要申领居住证的，由本人或者用人单位向市 人事局提出申请，并填写居住证申请表。 第十一条 （申请材料） 申领居住证时，应当提交下列材料： （一）本人的学历证明、专业技术证书或者业绩证明材料； （二）有效的身份证明； （三）在本市的住所证明； （四）本市二级以上医院出具的健康状况证明。 已经与用人单位签订聘用或者劳动合同的申领人，还应当提交聘用或者劳动合同。 已经在本市创业的申领人，还应当提交投资或者开业的相关证明。 已经入境的境外申领人，还应当提供公安部门出具的入境证明。 第十二条 （申请的审核） 市人事局应当自收到申请表和申请材料之日起 7 个工作日内，完成审核认定工作。 对符合条件的，按照本市人才开发指导目录和具体评价标准，核定居住证的有效 期限，并出具办理上海市居住证通知书；对不符合条件的，应当书面告知申 领人。 年度人才开发指导目录由市人事局根据本市经济建设和社会发展的需要，会同相关 部门制订，报市政府批准后发布。 第十三条 （居住证的办理） 申领人凭办理上海市居住证通知书，向公安部门办理领取居住证的相 关手续。 第十四条 （居住证的工本费） 居住证的工本费，由市价格主管部门审核确定。 第四章 相关管理 第十五条 （境外人员的就业许可） 已加入外国籍或者获得境外永久（长期）居留权的留学人员，持有居住证的， 可以免办其他就业许可。 国家法律、法规和规章对外国籍人员在国内就业，以及对香港特别行政区、澳门特 别行政区和台湾地区人员在内地就业另有规定的，从其规定。 第十六条 （居住证相关信息的变更） 持有居住证的人员，因工作单位或者居住地等情况发生变化的，应当在 30 日内 向市人事局办理居住证相关信息变更手续。 第十七条 （换证） 居住证有效期满，需要申领新的居住证的，本人或者用人单位应当在有效 期满 15 日前，按照本规定第十条至第十三条的规定向市人事局和原发证的公安部门办 理换证手续。 第十八条 （居住证的挂失和补办） 居住证遗失的，持证人应当及时向市人事局办理挂失和补办手续。 第五章 相关待遇 第十九条 （创办企业） 持有居住证的境外人员，可以以技术入股或者投资等方式创办企业。 第二十条 （科技活动） 持有居住证的人员，可以申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招投 标，申请科技人才计划资助或者科技项目资助，申报科技奖励。 第二十一条 （行政机关聘用） 持有居住证的人员，经本市有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘 用等方式，接受行政机关聘用，提供相应的服务。 第二十二条 （资格评定、考试、登记） 持有居住证的人员，可以参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执 业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。 第二十三条 （子女就读） 持有居住证的人员，其居住证的有效期在一定年限以上的，可以申请子女 在本市就读。义务教育和普通高中教育阶段，由居住地所在区、县教育行政部门安排 到具备相应接收条件的学校就读。本款要求的居住证的有效期年限，由市人事局 会同市教育行政等部门另行制定。 符合前款规定的境内人员的子女，取得本市高中毕业文凭的，可以参加上海卷统一 高考，报考本市部委属高校、在外地有招生计划的市属高校或者民办高校。 持有居住证的境外人员的子女，在语言文字适应期内，参加本市升学考试的， 可以适当降低录取分数线。 第二十四条 （基本养老保险） 持有居住证的境内人员或者未加入外国籍的留学人员，可以参加本市基本养老 保险。 持有居住证的境内人员，其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人养老保险 帐户储存额不转移。离开本市时，本市的社会保险经办机构应当将其养老保险关系和 个人养老保险帐户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会 保险机构的，将其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本 人。 持有居住证、未加入外国籍的留学人员离开本市时，本市的社会保险经办机构 应当将其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。 第二十五条 （基本医疗保险） 按本规定第二十四条的规定参加本市基本养老保险的人员，可以参加本市城镇职工 基本医疗保险。离开本市时，本市的医疗保险经办机构应当将其基本医疗保险关系和 个人医疗帐户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险 机构的，将其个人医疗帐户储存额及其利息一次性支付给本人。 第二十六条 （住房公积金） 持有居住证的境内人员，可以按规定在本市缴存和使用住房公积金。已在户籍 所在地缴存了住房公积金的，可以将在户籍所在地缴存的住房公积金余额转入本市住 房公积金帐户，原缴存的住房公积金年限和余额，可以与在本市缴存的住房公积金年 限和余额累计计算。离开本市时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手 续。 第二十七条 （实施专利的奖励） 持有居住证的境内人员，在本市实施其发明创造的专利的，可以申报上海市发 明创造专利奖。 第二十八条 （因私出国） 持有居住证的境内人员，在本市工作并暂住 1 年以上的，可以按照公安部的有 关规定，办理因私出国商务手续。 第二十九条 （外汇兑换） 有居住证的境外人员，可以持税务凭证及相关证明材料，到外汇管理指定的银 行，将其在本市期间合法的人民币收入兑换成外汇，汇出境外。 第三十条 （居留签注、签证） 持有居住证的台湾地区人员，可以申请办理长期暂住加注和多次出入境签注手 续。 持有居住证的外国籍人员，可以申请办理长期居留手续和与居留期限相同的多 次出入境签证手续。 第三十一条 （其他规定） 国家和本市对引进人才的有关待遇另有规定的，从其规定。 第六章 附 则 第三十二条 （随同家属的待遇） 持有居住证的人员，可以为随同来本市的配偶及其未成年子女申领居住证， 并享有相应待遇。 第三十三条 （户籍的取得） 国内外人员以取得本市户籍方式来本市工作或者创业的，应当按照国家和本市有关 规定另行办理相关手续。 持有居住证的人员，愿意取得本市户籍的，按照前款规定办理相关手续。 第三十四条 （施行日期） 本规定自 2002 年 6 月 15 日起施行。 国内人才申领上海市居住证审核试行办法 第一条（依据） 根据市政府发布的引进人才实行上海市居住证制度暂行规定，制订 本试行办法。 第二条（适用范围） 凡按规定申领上海市居住证（以下简称居住证）的国内人员，试行 按要素计分审核。 第三条（用人单位） 本试行办法所称用人单位是指信誉良好，具有用人自主权，在本市行政区域 内注册登记，符合本市产业发展方向的各类企业、事业、社团、民办非企业机 构，以及住所在本市行政区域内的中央及外省市在沪单位。 第四条（评价计分体系） 本试行办法的评价计分体系由一般分和附加分两大部分、共 14 项要素组成， 满分为 120 分。 一般分部分由基本分、专业能力分、导向分三小部分、共 10 项要素组成，满 分为 120 分。 附加分由 4 项要素组成，满分为 30 分。 申领居住证者的得分，为两大部分、14 项要素得分的累计分值；累计分 值如超过 120 分，计为 120 分。 第五条（一般分） 一般分部分由基本分、专业能力分和导向分三小部分组成。 一、基本分部分满分为 55 分，由年龄、受教育程度、受聘情况、亲属关系、 住房情况等 5 项要素组成。 （一）年龄 年龄项最高分为 10 分。 本项具体计分标准如下： 1、35 周岁以下 10 分 2、36?50 周岁 5 分 3、51 周岁以上 0 分 （二）受教育程度 受教育程度项最高分为 25 分，只计最高学历（学位）；硕士、博士要求同时 取得学历和学位。 本项具体计分标准如下： 1、博士 25 分 2、硕士 23 分 3、学士 21 分 4、大学本科 20 分 5、大专（高职） 10 分 6、高中（含职校、技校、中专）及以下 0 分 （三）受聘情况 受聘情况项最高分为 10 分，根据受聘于本市用人单位的情况计分。 本项具体计分标准如下： 1、以项目、任务等方式聘用 10 分 2、聘用（劳动）合同期限在一年及以上 10 分 3、聘用（劳动）合同期限不满一年 5 分 4、未受聘 0 分 （四）亲属关系 亲属关系项最高分为 5 分。 本项具体计分标准如下： 1、父母、配偶中有一人为本市户籍 5 分 或配偶已取得 3 年及以上有效期居住证 或配偶要素累计分（不含本项分值）达到 3 年及以上有效期居住证标 准分 2、其它 0 分 （五）住房情况 住房情况项最高分为 5 分，“在本市有产权住房”是指本人为产权人或共有产 权人。 本项具体计分标准如下： 1、在本市有产权住房 5 分 2、其它 0 分 二、专业能力分 专业能力分部分满分为 35 分，由专业能力和专业培训等 2 项要素组成。 “特殊才能”的人才，专业能力的计分标准另行制定。 （一）专业能力 专业能力项最高分为 30 分，同时符合两个及以上标准只计最高分值。“获得 执业（职业）资格”根据不同的执业（职业）资格，给予 5?15 分。“拥有发明专 利”是指由申请人发明创造的专利，经同行专家认定后根据专利水平给予 5?10 分。 本项具体计分标准如下： 1、两院院士 30 分 2、博士生导师 25 分 或获得国家级奖励 3、获正高级专业技术职务任职资格 20 分 或受聘于事业单位正高级专业技术岗位 或受聘于机关担任局级以上职务 或受聘于企业高级管理或专业技术岗位，缴税月收入在 10000 元及以上 4、获副高级专业技术职务任职资格 18 分 或受聘于事业单位副高级专业技术岗位 或受聘于机关担任处级以上职务 或受聘于企业中级管理或专业技术岗位、缴税月收入在 5000 元及以上 或获得省部级奖励 5、获中级专业技术职务任职资格 15 分 或受聘于事业单位中级专业技术岗位 或受聘于机关担任科级以上职务 或受聘于企业一般管理或专业技术岗位，缴税月收入在 2000 元及以上 6、获初级专业技术职务任职资格 5 分 或受聘于事业单位初级专业技术岗位 或受聘于机关担任一般职务 或受聘于企业初级专业技术岗位、缴税月收入在 1000 元及以上 7、获得执业（职业）资格 5?15 分 8、拥有发明专利 5?10 分 9、其它 0 分 （二）专业培训 专业培训项最高分为 5 分。对于国家、本市和境外的专业培训证书，经认定 给予 1?5 分。有多种证书分值可累计，但总分不超过 5 分。各类开展专业培训、 发放专业培训证书的合法机构，可向市人事局申报专业培训证书认定，经认定 后纳入本评价计分体系并予以公布。 本项具体计分标准如下： 1、取得经认定的专业培训证书 1?5 分 2、未取得经认定的专业培训证书 0 分 三、导向分 导向分部分满分为 30 分，由专业类别导向、产业（行业）导向、地区导向等 3 项要素组成。 （一）专业类别导向 专业类别导向项最高分为 10 分，根据年度人才开发目录划分紧缺、需要、控 制。 本项具体计分标准如下： 1、紧缺 10 分 2、需要 5 分 3、控制 0 分 （二）产业（行业）导向 产业（行业）导向项最高分为 10 分，“高新技术、软件、集成电路行业”指经 市政府有关部门认定的上述行业的企业引进相关的人才；“本市重点发展产业 （行业）”根据年度人才开发目录确定。 本项具体计分标准如下： 1、高新技术、软件、集成电路行业 10 分 2、本市重点发展产业（行业） 10 分 3、其它 0 分 （三）地区导向 地区导向项最高分为 10 分，重点发展地区根据年度人才开发目录确定，要求 居住地、工作地同时在重点发展地区。 本项具体计分标准如下： 1、重点发展地区 10 分 2、一般地区 0 分 第六条（附加分） 附加分部分最高分为 30 分，包括同行专家推荐附加分、人才在沪投资创业附 加分、境外工作或学习经历附加分以及根据国家和本市法规规定经核定给予的 附加分等 4 项要素，4 项要素的得分可累计，但最高不超过 30 分。 （一）同行专家、行业协会或行业主管部门推荐附加分 同行专家、行业协会或行业主管部门推荐附加分项最高分为 20 分，如有多名 专家和行业协会或行业主管部门同时推荐只计最高分。行业协会或行业主管部 门向市人事局提出申请，经市人事局备案同意后具备推荐本行业“特殊才能”人 才的资格 本项具体计分标准如下： 1、两院院士推荐 20 分 2、行业协会或行业主管部门特别推荐 15 分 3、博士生导师推荐 15 分 4、其它 0 分 （二）人才在沪投资创业附加分 人才在沪投资创业附加分项最高分为 20 分。在沪投资额可累计；如创办多个 企业及机构，缴税额可累计，聘用本市员工人数可累计。 本项具体计分标准如下： 1、投资额在 1000 万元人民币及以上 20 分 或投资创办的企业连续三年缴税额在 100 万元及以上 或投资创办的单位聘用本市员工 100 人及以上 2、投资额在 500 万元人民币及以上 15 分 或投资创办的企业连续三年缴税额在 50 万元及以上 或投资创办的单位聘用本市员工 50 人及以上 3、投资额在 300 万元人民币及以上 10 分 或投资创办的企业连续三年缴税额在 30 万元及以上 或投资创办的单位聘用本市员工 30 人及以上 或在本市投资创办民办非企业机构 4、投资额在 100