国家补助资金的重大项目申报程序

国家补助资金的重大项目申报程序国家补助资金的重大项目申报程序 一、高技术项目的申报程序一、高技术项目的申报程序 1、通过所属市计委或主管厅局向省发改委提出项目资金申请报 告：需提交 （1）内容深度类似项目可研报告的关于 xxx 项目的资金申请 报告及 word 文档格式的电子版（申请报告的内容格式随专项 的不同而有所差别，请参照相关通知）； （2）市州计委或主管厅局的资金申请文件。 2、省发改委审核通过后专文上报国家发改委； 3、国家发改委初审通过后通知项目单位参加国家组织的答辩。 答辩时需要使用多媒体演示文档（Powerpoint 演示文稿），请 提前准备（具体格式随专项的不同而有所差别）。演示汇报时 间一般为 20 分钟，另有 10-20 分钟回答问题。 4、答辩通过后，国家发改委批复项目资金申请报告，并列入年 度资金计划，资金下拨省财政。 5、省发改委根据项目的实际进展情况，决定资金下拨项目单位 的具体时间。 二、产业化项目申报的要求二、产业化项目申报的要求 2 （一）申报应具备的条件 1、符合项目公告的要求； 2、产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收 创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性，需经国家权 威机构认证或出具技术检测报告等证明材料，并取得必要的验 证和经营许可； 3、产业化项目应有明确的目标，建设任务合理，具有一定的规 模、较好的经济效益和良好的推广应用价值； 4、项目法人必须具有较强的技术开发、资金筹措和工程建设组 织管理能力，具有较好的经营业绩、较高的资信等级，资产负 债率应在合理的范围内。项目法人（或主要股东）应具备使用 拟产业化技术的权利，应具有开展相关产业化项目的生产、经 营资格； 5、产业化项目投资筹集方案已落实； 6、产业化项目应已基本具备开工建设条件或已经开工建设但备 案不超过两年，包括已落实建设用地，具有环保以及其他许可 文件，落实主要原材料供应等外部配套条件； 7、项目必须已经按规定完成备案（或核准）；对于已开工项目 的备案（或核准）文件，应在有效期内且未满两年。 3 （二）产业化项目资金申请报告编制要点 1、项目的意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业 发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析； 2、项目的技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究 开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有 技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业 技术进步的重要意义和作用； 3、建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺 技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地 点、建设工期和进度安排、建设期管理等； 4、环境保护、资源综合利用、节能措施。环境污染防治、原材 料供应及外部配套条件落实情况等； 5、项目法人基本情况，包括所有制性质、主营业务、近三年来 的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用 等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况； 6、投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及 贷款偿还计划； 4 7、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利 润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风 险分析，经济效益和社会效益分析。 （三）资金申请报告附件 1、银行承贷证明(省分行以上)文件； 2、项目法人r1 近三年的经营状况（包括损益表、资产负债 表、现金流量表）和项目法人r2 自筹资金保证落实文件； 3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件； 4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测 报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业 化试验或产业化示范的要求； 5、相应的环境保护主管部门意见； 6、有关部门出具的产品许可文件(医药、生物、农药、信息安 全产品等)； 7、土地、重要原材料以及其它所需证明材料； 8、项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）。 9、已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材 料。 5 （四）产业化项目验收报告编制要点 l、工程竣工报告； 2、技术总结，以及按照资金申请报告批准文件提出的各项技术、 工艺、设备、经济指标的验证考核结论； 3、产品应用报告； 4、经济效益、社会效益、推广示范作用报告； 5、环境影响评价、消防等报告； 6、财务决算和审计报告； 7、需要说明的其它事项。 三、研制开发项目申报的要求三、研制开发项目申报的要求 （一）申报应具备的条件 1、符合项目公告的要求； 2、项目资金筹措应符合国家相关规定；除申请国家补助资金部 分外，其余项目资金应落实； 3、项目申报单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，以及 承担项目所需的经济实力，鼓励产学研联合； 6 4、重大技术装备研制项目应落实依托工程，产业技术研发项目 应落实技术研发实施点 （二）资金申请报告编写要点 1、项目概要 2、研制开发的目的和意义 3、国内外相关技术发展概况和趋势 4、前期研制开发情况 5、主要研制开发内容 6、考核目标 7、项目组织实施方案（包括：实施方式、技术路线、项目进度 安排、实施期限） 8、产业化依托或工程依托落实情况 9、技术经济分析和社会经济效益分析（包括：能源利用效率分 析、环境保护和资源利用效益分析、促进产业发展作用分析） 10、项目资金预算安排、资金来源与落实情况与申请国家资金 的理由 7 11、项目申报单位及协作单位概况（包括：项目申报单位以及 合作单位的技术力量和人员结构，财务基本状况，各自承担的 主要工作或有关协议合同复印件，以及反映研制开发能力和水 平的相关材料）。 12、其他需要说明的情况（如：是否涉及环境评估、土地购置、 消防、安全评价等） 13、项目申报单位签章（必须由项目申报单位法人代表签字， 并加盖公章） 14、项目主管单位审核并签署意见 15、有关附件（包括：有关证明材料及文件、财务报表等） （三）项目验收报告编制要点 1、项目研制开发工作总结； 2、项目研制开发报告； 3、试验或运行报告； 4、经费决算和审计报告； 5、各项技术、工艺、设备、经济指标的验证考核结论； 6、研制开发项目的经济效益、社会效益等评估分析报告； 8 7、需要说明的其它事项。 四、工程中心项目申报的要求四、工程中心项目申报的要求 （一）申报应具备的条件 1、符合项目公告的要求； 2、具有适应该领域发展要求、明确可行的工程中心发展思路、 发展战略与经营方针； 3、在该领域中有坚实的工程技术开发与成果转化工作基础、特 色和业绩； 4、拥有一批有待工程化开发转化、具有自主知识产权和良好市 场前景的重大科技成果 5、已有科研成果工程化所需要的部分装备和基础设施，并能够 为项目的建设、运行提供必要的配套保障； （六）具有较强市场意识和科技成果转化能力的精干管理班子 和技术带头人，在该领域有一支结构合理、工程化研究开发与 转化素质较高的技术创新队伍； 6、具有符合该领域发展要求的工程中心运行机制和有效的激励 机制； 9 7、具有培养高层次工程技术与管理人才的能力。国家鼓励由该 技术领域中的优势科研单位、高校与该产业领域中强势企业以 及社会投资机构共同投资申请组建工程中心。鼓励跨地区、跨 行业的组建形式，鼓励引进海外一流技术人才和管理人才。科 研单位在工程中心组建过程中必须有资金、资产、技术、人才 等实质性的投入。 （二）项目建议书编制大纲 1、项目摘要（2500 字左右） 2、项目背景与必要性 （1）在国民经济建设中的地位与作用； （2）国内外技术发展状况、产业发展状况与市场分析； （3）本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因； （4）本领域当前急待解决的关键技术问题； （5）本项目所要解决的关键问题。 3、申报单位概况和建设条件 （1）各申报单位概况； （2）拟产业化的重要科研成果及其水平； 10 （3）现有建设条件（参见管理办法第九条）。 4、主要任务与目标 （1）工程中心的主要发展方向； （2）工程中心的主要功能与任务； （3）工程中心的发展战略与经营思路； （4）工程中心的近期和中期目标。 5、管理与运行机制 （1）建设项目法人组建方案； （2）工程中心的机构设置与职责； （3）工程中心的运行机制。 6、建设方案与投资估算 （1）建设地点、内容、规模与方案； （2）各申报单位提供的配套与支撑条件； （3）投资估算； （4）资金筹措方案。 11 7、经济性初步分析 8、其它需要说明的问题 9、附件 （1）工程中心建设项目法人组建协议； （2）项目法人公司章程； （3）前期科技成果证明文件； （4）其它配套证明文件等。 （三）项目可行性研究报告编制大纲 1、 项目摘要（4000 字以内） （1）项目名称 （2）项目法人概况 （3）可行性研究报告编制依据 （4）项目提出的主要理由与过程 （5）发展战略与经营计划 （6）建设内容、规模、方案和地点 12 （7）主要建设条件 （8）项目总投资、投资构成及资金筹措方案 （9）经济性分析与主要技术经济指标 （10）目前存在的问题与建议 （11）可行性研究的结论与建议 2、项目建设的依据、背景与意义 3、技术与市场分析 （1）技术的主要发展状况与趋势预测、项目的优势与问题 （2）国内外市场状况与发展趋势预测、项目的目标市场与市场 占有率分析 （3）技术与市场的竞争力分析（国内外主要竞争对手情况、技 术与市场的竞争力优势和劣势） （4）技术风险与市场风险分析 4、主要方向、任务与目标 （1）工程中心的主要发展方向； （2）工程中心的主要功能与任务； 13 （3）工程中心的发展战略与经营思路； （4）工程中心拟产业化的重要科研成果; （5）工程中心的近期和中期目标。 5、组织机构、管理与运行机制 （1）建设项目法人组建方案； （2）项目法人各组成单位概况; （3）工程中心的机构设置与职责 （4）主要技术带头人、管理人员概况及技术队伍情况； （5）运行机制和激励机制。 6、建设方案 （1）建设内容、建设规模、建设地点与环境 （2）技术方案、设备方案和工程方案及其合理性； （3）总图布置与公用辅助工程; （4）原材料、动力、供水等配套及外部协作条件； （5）科研开发的主要技术、工艺设计方案； 14 （6）内部设施的功能及合理性分析。 7、环境影响 8、劳动安全卫生与消防 9、项目实施进度 （1）建设工期; （2）项目实施进度安排与进度表（横线图）； （3）建设期的项目管理。 10、投资估算及融资方案 （1）项目总投资估算表及融资方案 （2）建设投资估算（包括土建、设备、安装、工程建设其他费 用、科研开发、预备费、建设期利息、资料、技术援助、培训 等） （3）流动资金估算 （4）单项工程投资估算表 （5）分年投资计划表 （6）项目资金筹措方案及其落实情况 15 （7）国家安排资金的具体使用方案 11、项目财务评价 12、项目风险分析 13、其它需说明的问题 14、相关附件、附图、附表 （四）项目竣工验收报告编制大纲 1、摘要 2、建设工作概述 3、主要建设内容和质量评定 （1） 建安工程 主体工程完成情况 配套设施的完成情况 工程 质量的评定情况 文档资料 （2） 实验室仪器设备配置 完整性、合理性 仪器设备到货、 安装、调试以及验收情况 运行状况纪录 文档资料 （3） 工程化验证单项工程 主要技术、工艺路线及形成的能力 配置的合理性与完整性 单调、联调、负荷联机运转情况 工艺 文件（工艺及技术规范） （4） 配套条件 水、电、气等支撑条件 其他配套条件 4、财务决算 16 （1）资金到位情况 （2）工程决算 （3）科研经费 （4）流动资金 （5）投资效果评价 （6）其他 5、运行机制 （1）组织机构 （2）规章制度 （3）管理与激励机制 （4）主要负责人和骨干队伍 6、建设期的工作业绩 （1）科研开发 （2）工程化 （3）合作关系 （4）技术转移与 扩散 （5）经济效益 7、近中期任务、目标与经营决策 （1）近三年的主要任务与目标 （2）近期经营战略 （3）中远 期发展安排 17 8、初步验收意见 9、其它需说明的事项 10、相关附件 五、企业技术中心项目申报要求五、企业技术中心项目申报要求 （一）申报应具备的条件 1、符合项目公告的要求； 2、项目承担单位须为国家认定企业技术中心所在企业，并在最 近年度国家认定企业技术中心评价中得分 70 分以上。 3、项目必须符合国家的有关规划、环保、土地、劳动安全等法 律法规和有关规定（包括已落实建设用地、具有环保以及其他 许可文件）。 4、项目承担单位必须具有较强的技术开发、资金筹措能力，较 好的经营业绩和较高的资信等级，资产负债率在合理范围之内。 5、项目应具有先进性、实用性，能够支持企业关键、核心技术 的开发，对行业的技术升级具有带动作用，能促进产业技术创 新能力的提高。 18 6、项目目标明确，建设任务合理，计划安排恰当，投资筹集方 案落实，已基本具备建设条件或已开始建设，已开始建设的项 目备案不超过两年。 7、项目已经备案。 （二）申请国家补助资金报告编制要点 1、项目摘要 项目意义、建设内容及目标、总投资、建设期 2、项目的基本情况 （1）项目的意义及建设的必要性 （2）建 设内容及建设目标 （3）项目完成后验收指标 （4）总投资和 资金筹措方案 （5）资金使用方案（申请国家补助资金用途需 列明细表） 3、企业及