烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施2

烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施 中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业，2004 年利税水平已经突破两千多 亿元，对国民经济的发展起着至关重要的作用。因此，随着经济全球化脚步的 加快，中国烟草也加大了改革、整合与创新力度，这既给烟草行业发展带来了 一定的机遇，也使我国烟草业面临着具备资金、技术和经营优势的国际跨国烟 草集团的严峻挑战。如何使中国烟草行业适应新的形势需要，加快技术创新和 体制创新，立足国内市场，着眼于国际市场，把我国烟草行业做大做强，是我 国烟草行业发展必须解决的问题。 一、烟草行业的发展趋势 目前，世界烟草经济发展十分迅猛，综观世界烟草业的发展现状，主要呈现这 样几大趋势。一是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；二是世 界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼并重组、整合再 造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向，世界烟草企业正向规模化、集 团化、国际化、跨国经营方向发展。 （一）烟草行业集中度越来越高 世界烟草经济正在突飞猛进地向前发展，在世界上发达国家，由于长期的竞争， 企业不断的并购重组，烟草行业已经形成了行业垄断的格局，少数几家大的烟 草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额，诸如英美烟草集团、菲莫烟草 公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等。从发展的角度看， 一方面世界烟草行业的集中度越高，越有利于实现资源优化配置，产品优势互 补，提高经济效益；另一方面有利于充分发挥烟草业集团化经营的规模优势， 避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端。事实也无可雄辩地 证明了这样一点，世界烟草行业的集中程度会越来越高，将逐渐形成少数几家 跨国公司垄断经营世界烟草业的格局，这就给发展中的中国烟草提出一个崭新 的课题，那就是大集团化是实现跨国经营的致胜法宝。 （二）科技成为烟草行业竞争的焦点 二十一世纪是一个激烈竞争的年代，科技必将成为烟草行业竞争的焦点。尤其 是随着知识经济的发展，科技已经成为第一生产力，科学技术已成为推进人类 社会进步的主要力量。当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术，这是烟草业 得以发展和壮大的根本之所在。也就是说，谁在当今世界激烈变革的形势下， 紧紧地抓住了科学技术，谁就在国际化竞争中占据了主动，抢得了先机。世界 上跨国烟草公司之所以能在竞争中立于不败之地，主要得益于其拥有强大的技 术优势。在技术优势的层面看，烟草业竞争的焦点是生物技术，尤其是转基因 技术的成功研究与开发成果，已经进入烟草应用的多方面领域。这表明了，未 来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术，尤其是基因工程，产品朝着更有 利于人类健康的方向发展。生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力，烟 草必将从有害，到微害，从微害到无害，直至朝着有利于人类健康方向发展， 创造着烟草业革命性的未来。 （三）人才成为烟草行业竞争的关键因素 在知识经济飞速发展时代，知识正取代资本成为企业经营的重要因素，企业的 竞争最根本的是知识的竞争，这是小到一个企业，大到一个国家发展的最重要 因素。当前，在激烈的竞争中，包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后， 其核心是什麽呢？核心就是人才的竞争。人才是企业发展的最关键因素，企业 竞争最根本的是知识的竞争，而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争， 烟草企业也不例外。但人才也有两种含义，一是企业需要大批科研人才，即烟 草专业技术人才，这是把科技转化为生产力的重要因素，是提高烟草企业科技 创新能力，增强发展后劲的关键。二是还需要优秀的企业管理人才，即烟草业 企业家队伍，也就是具有企业创新管理理念，能够根据企业内外环境适时整合 企业资源，积极推动企业经营管理，组织机构，管理制度创新，有效实现企业 经营管理目标的企业管理复合型人才，任何一个行业都应积极打造其自己的企 业领袖级人才，奠定好烟草实现可持续发展的良好基础。 （四）向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋 经济全球化已成必然，要适应经济全球化发展的崭新格局，不断地并购重组， 向规模化、集团化、国际化方向发展，已经成为当今世界烟草企业的发展方向。 由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义，世界各国都把烟草业的发展 放在突出的隐性位置，以烟草业的发展推动国民经济的发展，尤以中国为例， 烟草每年为国家创利税已经超过两千亿元，占国民总收入的十分之强。与此同 时，各大跨国烟草公司也纷纷调整战略，强强联合，大肆兼并，造就极具抗风 险能力的跨国烟草集团，如英美烟草公司的并购重组，中国烟草公司的整合再 造等等。 二、中国烟草行业的发展现状 中国是世界上烟草消费量最大的国家，三亿多烟民的巨大市场，吸引着所有烟 草强国馋涎欲滴的目光。一方面,在世界贸易组织的游戏规则下,中国烟草市场的 进一步开放是大势所趋,国外烟草列强蠢蠢欲动,他们不会错过等待已久的市场契 机；另一方面,中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下,诸多矛盾已经浮出 水面,中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革，中国烟草行业何去何从成了 人们瞩目的焦点。 长期以来，中国烟草行业属国有计划经济，直到今天仍然具有浓厚的计划经济 色彩，垂直管理，计划生产和销售，缺乏足够的市场机制。但是，从中国改革 开放以来，在党中央的正确领导，各有关部门的大力支持下，充分发挥烟草行 业管理体制上的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进 科技进步，狠抓基础管理，紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本 方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进 行业内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟草市场秩序，加强经济 运行调控，促进了行业各项工作的顺利开展，保持了全行业的平稳发展，促进 了经济效益不断提高。从 1982 年中国烟草公司成立起，到 2004 年末累计实现 工商税利 15778 亿元，为增加国家财政积累，满足市场消费做出了突出贡献。 三、中烟草行业发展存在的问题 中国烟草行业的发展，经过改革开放的洗礼，特别是近几年来，大刀阔斧的改 革与创新，轰轰烈烈的烟草“网建工程”的构筑等一系列举措，使中国烟草取 得了显著成绩。但是，由于烟草行业是从计划经济脱胎而来，受“烟老大”专 卖专营优势沁染时间过长，面对市场经济其起步较晚，相对投入不足，并且烟 草行业本身带有浓厚的计划经济色彩，使得中国烟草行业与发达国家相比存在 较大差距和不少问题。 （一）理念滞后，市场化程度较低 中国烟草企业是国家所有制，其生产和销售基本上是“皇帝女儿不愁嫁” ，长期 在国家计划经济体制下生存，基本上都是封闭行业内生产与经营，普遍缺乏市 场竞争意识，理念滞后，机制僵化，缺乏先进的经营管理手段。 1、政企不分，权责不明 烟草行业近几年来改革力度较大，取消了县级法人，大多数国有企业都是独立 法人企业，但由于没有进行产权制度改革，企业资产为国家所有，国家是唯一 的投资主体、经营主体和利益主体，政企不分，出现了国有企业常见的弊病。 具体表现为人员负担沉重，产权不明晰，职责不明确，奖惩激励机制不健全， 权利和义务不统一等等；在经营上也没有长远规划，短期行为严重，尤其是一 部分法人只顾眼前任期内的短期利益，忽视企业发展的长期利益，弊端十分突 出。 2、法规粗放，宏观管理力度不够 烟草行业虽然有国家为其出台的保护性政策法规，但是细细研究其内涵，相关 的政策法规比较粗放，不够完善，没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费 者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全，检测 鉴定手段落后，执法乏力；市场信息网络体系没有形成等。所有这些都使得烟 草市场管理难度大，加之其高利诱惑，所以出现假私伪劣烟横行于市，给国家 和广大消费者都造成了不小的损失。 3、区域垄断，阻碍统一大市场形成 打破地区封锁和垄断，拆除贸易壁垒，协同打假，共铸名牌，共建统一的烟草 大市场，无论是对烟草工业，还是对烟草商业，抑或对一个地区的发展，都有 着深远的历史意义和现实意义。目前，我国的烟草市场已经在逐步走向成熟， 进入真正的市场经济阶段。但是，在实际工作中发现，一少部分企业从自身的 经济利益出发，以一定的区域为界限，或公开半公开地进行封锁市场，不准其 他任何企业在本地销售，从而实现区域范围内的独家经营，抬高价格，保护地 产烟，以达到垄断市场的目的。这种做法直接导致了我国烟草市场一度处于条 块分割、行政垄断状态。既影响了全国统一市场的形成，又削弱了这些企业的 竞争能力。 （二）整个烟草行业过于分散，缺乏核心竞争力 中国烟草行业虽然通过近几年来改革与创新，整合与再造，我国烟草工商 企业数量依然过多，且行业过于分散，集中程度太差，行不成有一定竞争力的 规模烟草集团，生产和经营企业数量虽多，但是大多数经营规模小，经济效益 低，缺乏竞争力，尤其是商业企业更是如此。更何况跨国烟草公司早就对中国 烟草市场虎视眈眈，这些公司集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体， 资金雄厚，营销经验丰富，运行机制灵活，面对具备雄厚技术、资金和经营优 势的跨国烟草公司的挑战，缺少了国内保护的中国烟草企业如果不采取强有力 措施，企业将难以与其抗衡。好在是这个问题已经引进了国家烟草管理高端的 高度重视，并采取了一系列相应对策，这对打破目前我国烟草行业市场的地区 封锁，淘汰大批在市场上缺乏竞争力的烟草企业，最终形成一些最具规模的、 具有潜力的、创新性极强的大企业，进行强强联合重组，形成具有核心竞争力 的大企业集团。 （三）企业运行机制欠缺，缺乏先进的经营管理手段 从目前来看，中国烟草企业运行机制存在欠缺，资金规模小，盈利水平还处于 较低水平，经营管理手段落后。许多烟草企业自身没有科研人员，自主研发能 力差，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面 经营领域狭窄，企业资源配置极不合理，缺乏抗市场风险的能力。另外，我国 烟草企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了烟草企 业的可持续运营。 （四）重视不够，企业缺乏足够的科技创新能力 中烟草企业的科研、生产、推广和销售是相互分离的，科研经费虽然比较充足， 但由于管理层重视不够，科研水平还处于较低层面，科研成果转化速度慢，很 难形成一个良性循环的产业链条。同时，由于行业过于分散，单个企业规模小， 尤其是以烟草商业为重，资金有限，大都不具备科技创新能力，虽然有少数企 业自身也从事科研，但其科研条件、科研人员数量和科研成果推广都落后于其 他产业，这使我国烟草业科技创新严重不足，在竞争中处于不利地位。 四、烟草行业的发展策略和应对措施 随着经济全球化的逐步深入，烟草行业走向市场，参与国际竞争是大势所趋。 面对经济全球化的挑战，面对实力雄厚的跨国烟草集团的激烈竞争，面对世 界烟草框架条约的正式实施，中国烟草该如何应对，这是摆在所有烟草经营 者们面前的一个大问题。针对我国烟草行业发展中存在的问题，借鉴国外先进 的烟草行业发展的经验，中国烟草应采取如下的发展策略和应对措施。 （一）烟草行业的发展策略 作为国民经济的重要支柱产业，烟草业的发展对国民经济的发展具有巨大的促 进推动作用，也是实现我国烟草行业稳占国内市场，积极向外扩张，打造强势 民族烟草业的关键所在。由此来讲，烟草经济发展应当尽快实现可持续发展的 宏伟目标。目前，中国烟草行业的发展策略主要侧重于一是确定明确的发展方 向；二是强化体制创新和机制创新，在整个烟草行业引入现代企业管理制度和 先进的经营管理手段；三是重视科技创新，加大科研投入，确实发挥科技是第 一生产力的巨大作用。 1、确定明确的发展方向 从中国烟草的实际出发，世界烟草发展趋势主要朝着三个方向发展。第一个方 向是对传统烟草技术进行改造，利用生物技术向传统技术进行渗透，提高向以 生物技术为代表的高新技术转变。因此，实施科技创新战略，逐步提高我国烟 草的科技含量。第二个方向是生产由粗放型向集约型转变。长期以来，我国的 烟草生产基本上是采取粗放的生产方式进行产品生产，对生产过程缺乏必要的 监督与指导，这就导致了商品质量提高不快，难以与世界先进烟草业相比美， 实现跨国经营。第三个发展方向是科研、生产、经营脱节，无论工商企业，必 须实现烟草一体化发展大战略。国外烟草发展的成功经验表明，烟草企业要想 在激烈的竞争中立足，必须走一体化经营，使科研、生产、销售成为一个系统 的整体。因此，中国烟草行业必须改变目前分散的、小规模的区域经营模式， 通过体制整合、科研成果转让、企业资助科研、资产捆绑重组等方式，实现烟 草行业科研、生产、经营的强强联合，增强国际竞争能力，尽早实现跨国经营。 2、强化烟草体制创新和机制创新 与世界上发达的烟草企业相比，中国烟草行业还存在较大的距离，企业体制过 于松散，企业经营活力不强，企业缺乏科学有效的管理体制与运行机制。所以， 中国烟草行业要想得到长足，发展，必须更新观念，强化体制创新和机制创新， 只有这样，中国烟草才能再激烈的市场竞争中有一方立足之地。那麽，体制创 新指的是什麽呢？体制创新指在企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手 段，按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现烟草企业的强强 联合，促进烟草行业的规模化、集团化、跨越式发展。而机制创新包括管理机 制创新、经营机制创新、监督机制创新三个方面。一是管理机制创新，主要指 企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是 经营机制创新，主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制，改革烟 草行业的产权制度，推行现代企业的经营机制；三是监督机制创新，有效的监 督机制有利于调动企业员工的积极性，实现人尽其才，财尽其力，物尽其用， 实行人性化管理，充分发挥员 工的主动性和创造性，让和谐创造生产力。 3、把科技创新当成头等大事来抓 科技是第一生产力，这是被无数事实所验证了的真理。科技创新对于企业来讲 至关重要，必须把它当成头等大事来抓。因为他是企业发展的坚强后盾，具有 巨大的效益潜力，烟草企业应当建立自己的研发机构，走一体化的道路。国外 先进的烟草公司非常重视科技创新，不惜投入巨资，打造诸如三五、万宝路之 类的世界级知名品牌。因此，中国烟草企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根， 必须重视科技创新。重视引进掌握高新技术的人才，把人才做为企业科技创新 的主导因素，树立人本管理观念，以此促进中国烟草的不断前前进。 （二）烟草行业发展应对措施 随着世界经济发展速度的不断加快，经济全球化程度越来越高，跨国烟草公司 的介入，使得中国烟草市场竞争将狼烟四起，日趋激烈。所以，中国烟草行业 在这种情况下，更应认清形势，练好内功，应采取一系列科学有效的应对措施。 1、更新理念，提高市场化运作能力 由于中国烟草行业受计划经济影响较重，人们头脑中固有的落后观念依然存在， 成为阻碍烟草经济发展的重要因素。所以，必须更新理念，以超前的思维方式， 在社会主义市场经济体制的不断健全与完善前提下，市场化运作方式是烟草行 业的必然。然而，什么是“市场化运作” ，市场化运作就是按照市场经济的发展 规律，实现企业经济利益最大化。也就是说，市场化运作就是以市场为导向， 以发展为主题，按照市场经济的发展规律和内在法则要求，优化、集成、整合 各类资源；建立、完善、创新管理体制，尽快实行政企分离，权责明确；建立 健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务，更全面、更有效的保护和约 束机制；彻底打破地区垄断，建立统一、无障碍的烟草大市场，破除本位主义、 地方保护主义，短期行为等不良观念；最大限度地提高企业的发展能力，实现 烟草行业全面的经济效益与社会效益相统一。 2、彻底消除市场壁垒，实现全国统一烟草大市场 中国烟草企业要想在激烈的国际国内市场竞争中站稳脚跟，必须走规模化、大 集团化的发展道路，企业与企业之间实行强强联合，兼并重组。而我国目前烟 草行业要想组成能够抵御国际市场冲击，并参与国际竞争的企业集团还有很大 阻力，原因就在于我国烟草固有的体制问题。长期以来，由于中国烟草行业实 行“双重管理”的弊端，造成了烟草行业条块管理，区域分割，地方保护主义 严重，阻碍了跨地区的大型烟草企业集团的组建，好在中国烟草管理高层已经 意识到这一问题的巨大现实意义，并初步付诸实施，并运作成功。所以说，彻 底消除烟草市场存在的市场壁垒，促进烟草企业的规模化、大集团化发展，不 但有利于增强企业核心竞争力，更有利于参与国际竞争的大格局。 3、以先进的经营管理手段，建立科学的运行机制 中国烟草企业与世界先进的烟草业比有一定差距，但是，也有诸多优势，广阔 的市场资源，优厚的资源配置，良好的政策扶持，世界一流的转基因技术等等。 所以，中国烟草首先应该理顺企业经营机制，加大整合力度，尽快完成大集团 化经营思路，以科学的运行机制和先进的管理为手段，摒弃落后的经营模式， 使烟草行业集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体，全力打造学习型企 业和学习型员工，强化自主研发能力，走专业化道路，与世界先进的烟草业逐 步接轨，赶上或超过世界先进水平，为中国烟草的稳步快速发展打下良好基础。 4、树立大品牌意识，完善营销网络体系 任何一个企业，要想具备足够的竞争实力，必须拥有一整套科学、系统、完善 的营销网络体系，打造自己的世界知名品牌，并让广大客户所接受，所认可。 但从实际看，中国烟草企业在一定程度上还缺乏品牌意识，目光短浅，只顾眼 前利益，不考虑长远发展，没有一整套完善的营销网络体系。如果这种状况得 不到迅速改变的话，将无法对抗跨国烟草集团的竞争。 那麽如何尽快改变这种不利状况呢？一方面是建立健全完善的营销网络和营销 人员队伍，在世界烟草控制框架公约允许的前提下，加强对产品的宣传力 度；另一方面是严格把关，保证企业经营产品的质量，以质取胜，打造大品牌； 第三方面坚持“两个利益”至上原则，要为客户提供优质的售后服务，包括技 术指导和跟踪服务等，以