爱岗敬业写春秋 一片丹心铸检魂

她开启着一扇群众贴心的控申检察窗口她开启着一扇群众贴心的控申检察窗口 科尔沁右翼前旗人民检察院控申科张春华事迹材料 她善良豁达，她能吃苦耐劳，她又默默无闻。当因取得 成绩获得荣誉被人赞誉的时候，她总是平淡的说：“我只 是运气好而已！ ”她就是科右前旗人民检察院控申科科长、 检察员张春华。 1997 年，一位个头不高、声音不大、其貌不扬还带着 几分书卷气的文弱女子通过检察系统增编补员考试，从商 场步入科右前旗人民检察院的大门。人们怀疑、惊讶：一个 普通的商场营业员，一个正在哺乳期的孩子妈妈，能以第一 名的总成绩通过面向全社会的招干考录？然而，在以后的工 作中，她用实干和实绩证明了自己的能力，解除了人们的疑 虑。试用期期间，院里安排她到一个自侦案件办案组工作， 为便于下乡搞侦查工作，她不顾家人的反对，毅然给孩子断 了奶。从事检察工作 15 年，先后在办公室、公诉科工作， 2005 年通过竞争上岗走上控告申诉科长的岗位，控申科长的 担子可谓不轻，仅靠业务水平和工作能力是远远不够的，更 需要责任心、使命感和工作激情。仅有三人的科室，其中一 人因健康原因长期不能正常上班。但她克服困难，身兼数职， 面对年龄偏大，体弱多病的两位老科长，她勇挑重担，主动 承担了内勤等多项力所能及的工作。有播种就有收获，在 她担任科长的 9 年时间里，控告申诉科连续三届被评为全区文 明接待示范窗口，自 2005 年起至 2012 年先后六次被荣记个人 三等功，十余次被地方党委政法委、上级院和本院评为政法系 统先进个人、先进工作者、全区优秀控申干警荣誉称号，今年， 由于在妇女维权工作突出，被全国妇联授予全国维护妇女权益 先进个人，科室连续九年分别被评为全盟检察系统先进集体、 全旗政法系统先进集体、本院先进集体，被上级院荣记集体三 等功一次。业务排名始终处于全盟前列。 创新，透明控申窗口创新，透明控申窗口 张春华充分认识到信访接待工作是党和人民群众联系的桥梁， 工作中把“张章宝模式”作为活教材充分吸收运用，创新性的推行 了“检察信访联络员制度” 、 “公开答复集体访” 、 “接访五步法则” 和“二元两级制”等多项工作方法。检察信访联络员制度的推行， 很好的解决了群体访、非正常上访及突发事件的早发现、早预防、 早稳控、早报告。通过检察信访联络员的信息，阻止并妥善处理了 居力很镇和阿力得尔苏木两起农民集体访事件。公开答复集体访举 措，使检察机关查办职务犯罪工作及调处社会矛盾效果达到最大化， 对举报事实不清不明的群众通过参加公开答复会，不仅了解了事实 真相，同时对相关法律规定有的更深入的了解。对归流河镇一举报 案进行的公开答复，一方面向举报人通报了查处事实、法律依据， 另一方面也为被举报人澄清了事实，归还了清白。倾听、记明、告 知、释法、办理之接访五步法则，拉近了检群关系，对及时消化信 3 访事项起到了立竿见影的作用。凡是张春华接待过的上访人，无论 是初访还是重复访，无论是个体访还是集体访，哪怕他怒气冲天而 来，或是蛮不讲理而至，哪怕他衣衫褴褛、步履蹒跚，抑或口臭扑 面、形色异常，只要张春华接待，都会受到礼遇，都会得到满意的 接待。她的接待渗透着人性关怀，渗透着情、理、法、义的交融， 蒙古族血统的热情个性、亲切的蒙古语和负责任的态度尤其让来自 牧区的群众感到贴心、温暖。2010 年的一天，人称“倔老汉”李某 从我旗哈拉黑办事处永富村来到举报中心，带着浓重辽宁腔，向接 待他的张春华科长道出他坚定的诉求：我这事已经跑了十多年了， 没人给我解决，我要求检察院必须给我讨个公道，我告某某法官枉 法裁判。谁能想到，一件标的仅为 500 元的债务纠纷案，使李老汉 在漫漫上访路上奔波了 13 个春秋。张春华接手案件后，克服历史跨 度大，当年很多证据缺失的困难，历经调阅全案卷宗、走访调查， 核实证据，察微析疑、去伪存真，认定李某反映的问题与客观事实 不符，所指控的事实没有证据予以佐证，不能证明主审法官有渎职 犯罪行为，作出不予立案的决定，并通知了举报人。李某不服，继 续上访，时而提出种种不合理要求，态度蛮横，一意孤行，不接受 不同意见，断章取义，曲解法律规定。为使其息诉，张春华不知忍 受了李家人多少误解的冷言白眼，仍坚持不懈地十余次前往李某家 做耐心细致的思想工作，讲解法律政策规定，说明上访风险，解释 相关程序，条分理析地剖析处理结论的法律依据和事实、证据 在酷暑、严寒中的不断造访，慢慢感化了这位出了名的倔老汉， 2011 年春节前三天，带着对事实和法律的尊重，更带着对百姓人权 的保护与人性的关怀，张春华同主管检察长一道又一次登门，从唠 家长里短到家事变迁，从生产生活到打官司告状，直到帮助老汉解 决认识上的偏差。凡此种种，真诚与公正的执法行为使上访人李朝 玉彻底打消了越级上访的念头，他露出了真诚的笑容。鉴于李老汉 生活极度困难，住房岌岌可危，且老两口年老体弱多病，院领导决 定为其解决困难补助 5 千元。当一沓百元钞票送到李老汉手上的一 瞬间，他老人家那倔强的眼神里闪现着无比信赖与感激的泪光。 通过初核职务犯罪案件，用心的张春华发现所查办案件要取得更 好的社会效果，做好举报答复工作与查办案件同样重。实践中逐渐 摸索到举报答复 “二元两级制”方法， “二元”是指举报人和被举 报人， “两级制”是指被举报人单位及其上级主管部门。查证的事实、 证据、处理结论、法律依据在结案后及时分别向举报人和被举报人 当面作出明确答复，送达答复举报人（被举报人）通知书 ，向被 举报人提出合理化建议，完成二元答复，此外，与被举报人所在单 位及其上级主管部门负责人正面接触，在答复上述内容的同时，一 方面指出机制、管理方法等方面存在的问题与漏洞，一方面分析举 报成因，总结出文明理性科学的行政方法，从而促进社会管理的点 滴进步。在去年初核的几起集体访案件中，张春华不辞辛苦，奔波 于发案嘎查及主管乡镇政府，运用了举报答复二元两级制办法进行 答复，取得了理想效果。如 2012 年 8 月，群众举报一村主任截留本 村 2011 年危草房改造款和能繁育母猪补贴款共计 14 万余元，涉嫌 5 贪污。张春华带领科员经过广泛调查取证，查明上述两项补助款因 发放时间拖延，直逼村级换届选举，镇领导指示，为避免贿选之嫌， 决定延缓发放，补助款如数及时存入该村集体账户。因此，我们作 出不立案决定，并及时向举报人当面答复了案件事实、证据和查处 结论，出示了主要证据。举报人看到应属于自己的国家补助在账上 分文未动的证据后深松了口气，表示认可查办的结果。而后，我们 与该村隶属镇的领导以会谈的形式通报了查办结果，同时指出不及 时落实国家政策也是在一定程度上侵害农民利益的行为，是对国家 具有导向性政策的扭曲。其行为尽管不构成职务犯罪，但也应引以 为戒，切实发挥农村基层组织人员的作用，把国家旳惠农政策及时 惠及于民。并要求即时发放停发的补助款。经过回访，上述款项已 如数下发。两级农村基层组织人员也充分认识到其行为性质和认识 上的错误，对类似专项补助款的发放研究制定了切实可行的办法。 初核，擦亮群众心口初核，擦亮群众心口 有农村成长经历的张春华，与老百姓有着与生俱来的情感，她 把群众当成自己的亲人，办案中重程序，讲方法，甘于奉献，勇于 挑战。令她最为心痛是老百姓不知情、不懂法、不维权。她用一颗 女检察官特有的侠骨柔情诠释了“执法为民”这一宗旨，赢得了涉 案当事人和群众的信任。2011 年有举报人匿名举报某乡镇中心小校 一名教师挪用全校教职员工住房公积金和医疗保险金共计 46 万元。 多年的经验告诉张春华，举报人就在教师队伍中。考虑到社会危害 性，张春华带领科员仅用一周时间查清了案件事实。原来，该校财 务管理工作中存在违反财经纪律公款短期私存行为，而无挪用公款 行为。多年来该校在缴存住房公积金、医疗保险工作中形成的习惯 运行模式，导致违纪违规行为的发生。为及时解除教职员工的疑虑， 放弃午休，在第一时间奔赴案发地，征得校领导同意后及时召集全 校教职员工进行公开答复，并客观的指出该校财务管理工作中的漏 洞，要求校方限期整改。 说话轻声慢语的张春华干起工作来可果敢奋勇。骨子里蕴藏着 职业使命感。2010 年夏，在初核一起退耕还林案中，为核实退耕地 面积及林木成活情况，她与一位 50 多岁的老干警上山实查，因山路 沟壑遍地，轿车无法前进，她便从老乡家借来一辆破旧的两轮摩托 车，二人沿着山洪冲开的凹陷地带边缘向山里行进。横跨田埂的山 路尺把宽，稍有不甚，随时都有连人带车跌入山沟危险，考验老干 警驾驶技术的同时，胆量勇气的考验和人身危险如影随形，而她丝 毫没有犹豫。为的是给老百姓一个明白。 2012 年 11 月，纪检委交办一起村干部涉嫌贪污案件。多名农 民群众举报称当地村干部利用建设养殖园区之机，以虚报支出的手 段贪污国家扶贫款 40 万元。时间紧，情况急，张春华科长受命查办 此案。时隔 3、4 年之久，建设工程量近百万元，整个项目仅有村支 书和村长负责，所有供货、施工方均为个体户或农民，园区又群众 频繁上访，取证难度可想而知。这是一个多雪的冬季，风雪中她深 入嘎查农户家、砖厂、建材市场，走访打井人员、粉刷工等等，经 过广泛调查取证，查明：原计划在该村投入整村推进建设款 70 万元， 从中旗政府统一划拨他用 4 万元，镇政府暂借款 15 万元，实际用于 养殖园区建设资金仅剩余 51 万元；另外，计划农民自筹配套资金 60 万元，实际筹款 29.6 万元。这样，计划 130 万元的工程落到实处 的只有 80.6 万元。也因此造成农民错告事件。上访群众通过详尽的 7 举报答复，了解了实情，消除了合理怀疑和猜测。通过缜密调查， 还发现这一近百万元扶持项目竟然仅仅让该村村书记和村主任二人 负责，存在的突出问题：一是项目没用预决算，二是未经招投标， 三是账目公开不及时，账目处理、记录不规范，四是工程监督监管 不到位。本案尽管无证据证明被举报人有职务犯罪行为，但对于上 述问题，张科长三番五次找到镇党委政府领导，通报案情的同时， 严正指出政府管理缺失导致的后果，并向镇政府发出了检察建议， 帮助他们制定了切实可行的整改措施，尽快偿还专项款，维护农民 利益。此外，通过查办该案件，发现该镇政府在落实国家农牧民危 房改造政策过程中，以收集档案材料产生费用为名，乱收费，从享 受危房改造农户每户收取 200 元作为手续费，用于公务开支，侵害 农民利益，针对这一克扣惠农补助款的违纪行为，我们收回了其所 扣款项 21,000.00 元；也是在查办这一案件中，发现某村领导班子 在协助办理 2012 年春季农业贷款过程中，为方便群众，应部分村民 的要求而无政策法律依据情况下，从每户收取 20 元钱作为贷款手续 费，用于接送信贷员上门到村上办理农贷的费用共计 1