湘潭市公路管理局2005年养护工作总结

湘潭市公路管理局 2005 年养护工作总结 今年以来，在市局党委、行政的正确领导下，在省局的具体指 导下，我们克服了雨季时间长、经费紧张、路况抗灾能力差等不利 因素，全局团结一心，励精图治，积极深化改革，强化管理，严抓 规范，确保了我局管养的道路畅通。全局共管养公路 819.54KM，其 中国道 2 条计 133.22KM，省道 5 条计 138.13KM，县道 34 条，计 548.19KM。截止 11 月份，我局通过自检已全面超额完成了省局下达 的路况指标：国省道干线好路率为 84.05%，支线好路率为 63.89%， 干支线综合好路率为 70.45%，分别超省局目标 3.05%、2.39%和 5.61% 。回顾一年来的工作，我们主要做了如下几方面的工作： 一、创新发展理念，以养护工程费制改革促养护机制的良性运行 自去年 4 月 1 日我局推行养护工程费制改革以来，取得了较大的成 绩，但也存在一些亟需完善的机制。今年伊始，我们下基层调查研 究，通过与职工谈心，召开座谈会，走访等形式多方征求意见，并 在市局和县局管理层召开了完善养护工程费制的专题研讨会，制订 了关于完善我局养护工程费制的实施办法，从政策上、机制上 和发展方向上完善了养护体制改革的内容。三个县（市）公路局按 照要求分别组建了新的养护机制和运作模式。湘潭县局成立了三个 养护大队，实行内部独立核算，大队下设工程队和日常保养组，人 员实行竞争上岗，推行养护站招标投标和日常保养目标管理；湘乡 局成立了一个养护公司，公司下设八站三队。日常养护八站实行个 人中标下的集体承包与个人分段承包相结合。同时成立了水泥路、 油路和附属工程等三个专业队，实行独立核算。韶山局也成立了养 护公司，把日常保养和养护工程队一并划归养护公司，实行独立核 算、自负盈亏。根据职工的意见三个局还适当调整了养护定额。从 目前三个局今年运行的情况来 看，效果较去年取得了更好的成绩。 具体表现：一是实行了管养分离，明晰了管理与养护的责权利，实 现了养护机制的良性运行。二是更大程度上调动了广大职工爱路养 路敬业的积极性，职工变过去的被动养护为主动养护；三是取得了 较好的效益。职工收入普遍增加，养护成本明显下降，社会反响也 比较好，养护站的财务管理也日趋完善，职工反映也好。四是形成 了我局内部养护市场，三个局均获得了一个二类乙级和一个三类甲 级的养护资质，今年我局的养护工程、大中修工程、水毁工程、安 保工程等均实现了招投标管理，职工向内部养护市场要任务、要事 做的积极性非常高涨，还有几个养护队在外承接了水泥路面、油路 及护砌工程，为今后我局养护全面走上市场奠定了良好的基础。 二、坚持以车为本，以开展“雨杯”劳动竞赛促路况全面提高 今年我局动手早，在省局布署全省“雨杯”竞赛前，我局于 2 月份 就召开了宣传动员大会，结合保持共产党员先进性教育活动，在全 局开展了“雨季公路养护竞赛活动”。我们主要做了如下几项工作： 一是深入宣传，广泛发动。 市局成立了以局长黄平良为组长的竞赛领导小组，所属各县（市） 局也都成立了竞赛领导小组。湘潭县局召开了两次动员大会，调整 了三个内管工作组，机关干部分片分线下站指导、帮助、督查路况 情况，并层层签订了目标责任状。湘乡局除在全局召开动员大 会之外，还分片分站进行了“雨杯”竞赛再动员，将竞赛的具体要 求和工作标准印发至每个养护生产单位。韶山局以夺取今年“雨杯” 作为全年的经济责任的主要目标之一，并结合保持共产党员先进性 教育活动，号召职工以工作实绩体现共产党员的先进性，职工“夺 杯”热情高涨。经省局检查认定我局管养的国省干线“雨季”好路 率为 80.69%，支线好路率为 61.1%，全面完成了省局下达的好路率 指标。在全省雨季公路养护竞赛活动中我局名列全省第二名，湘潭 县公路局获全省“优胜县局”。 二是抓好日常养护，确保雨季路况稳定。 今年的降雨量持续时间长、降水量大，我局路况形势相当严峻。但 通过全局干部职工的努力，我们确保了管养公路的畅通，没有出现 一处因养护不到位而影响交通的情况，也未接到社会的不良反映。 我们严格按照省局提出的“七无三有”养护要求，实行了全面养护、 全季节养护和全周期养护，我们参照省局养护巡查的做法，从去年 开始我们就成立了以市局纪委、监察室牵头的养护、路政、收费巡 查组，坚持每月不定期到路上巡查，发现问题及时处治并下发巡查 通报，全年共发巡查通报 期，发出整改通知 份，处罚人员 人 次。同时突出国省干线重点线路的养护，突出水泥路接缝养护、突 出形象养护、突出特色养护。出现了 G107、G320、长潭线的形象路， S208 线的环保路，S311 线的美化路。全年来，三个局共完成水泥路 面清灌缝 565957 M，板底灌注乳化沥青 160.1 吨，修复水泥路面 破碎板 12602 M2， 沥青路面基层挖补 15736.42 M2,修补坑 槽 155684 M2，沥青路面裂缝处治 3596M，罩面层 12430 M2,采用热 补沥青 28 吨，乳化沥青 264 吨，冷补料 14 吨。完成砂路中修 12.75 公里,安设横向涵 980M、纵向涵 1254 M。路肩边坡养护共 挖反坡 52936M，集镇路段清理水沟 42.12 公里，新挖标准水沟 296.95 公里,修补路基缺口 112 处，修剪路肩草 186.82 公里。行道 树修剪 355.21 公里，绿篱修剪 324 公 里。完成油路大修 9.22KM，集镇水泥路 6.55KM。 三是积极治理水毁工程 养做好防汛救灾工作。 由于今年雨水较多，加之 5 月 31 日至 6 月 1 日，我市遭遇了 50 年 来最大的暴雨袭击，我局水毁公路创历史之最。 G320、S312、X053、X054 等四条线路中断交通。截止 6 月 1 日止， 我局管养公路冲毁砂石路面 36.23KM 达 30650M2，冲毁沥青路面 36.8KM 达 23850M2，桥梁局部冲毁 6 座，冲毁涵洞 4 道，挡墙冲毁 21 处达 3122.67M3。路基塌方 48 处 7170M3，塌方冲毁民房一栋。 娄湘线山体塌方 3000M3，挡土墙坍塌 4900M3，水毁公路与桥梁损失 达 360.96 万元。水毁发生后，我们一边组织自救，不等不靠，加强 安全管制，迅速安排水毁专项资金用于道路抢修，现已投入水毁经 费 120 多万元。同时我们把水毁现场用数码摄像制成光盘迅速报送 省局和省厅，同时邀请省局养护处来我局现场勘察水毁情况。共清 除影响交通安全的大小塌方 300 多处，其它较严重的水毁工程也已 按照设计方案的要求全部竣工。同时加强桥梁的养护，继续落实 “三个一责任人”的责任制，检查桥梁 178 座，巡查 27 次，桥梁 病害处治 14 处，缺损修复 18 处，投资 125 万元进行危桥改造加固 7 座。湘乡市公路局还开展了“桥梁养护技术比武竞赛”等活动。 三、坚持以人为本，以实施“安保工程”促和谐公路交通环境的建 设 今年，我们按照省局的部署，对我局管养的 G320、S208、S311 等三 条线路投资 120 多万元实施了安全保障工程。今年安保工程任务时 间要求紧，任务比较大，质量要求高，我们积极推行招标投标。在 项目的运作和材料的采购等均实行了招标投标，韶山局和湘乡局分 别中标 2004 年安保工程任务。我们成立了两个项目经理部，抽调了 精兵强将加强了日常监理巡查，对有质量隐患的及时下达了整改通 知，并实施了罚款，确保了我局安保工程任务在全省率先如期如质 完成。共安装标志牌 177 块，标线 2975M2，示警桩 559 根，示警防 护墩 548 个，连续式钢筋砼护栏 656.35M，波形钢护栏 1270M，挡土 墙 95.6M3，改 造红仑桥头侧路一处，总投资达 122 万元，完成省局下达任务的 116.07%。下半年我们又对省局下达我局的 2005 年“安保工程”任 务实行了邀请招标，并在 S312 线、S209 线、X040、X039 线已全面 实施，G107 线的安保设计文件已报省局只待批复后实施。截止 10 底，我局已完成示警防护墩 242 个，连续式钢筋砼护栏 288M,波形 钢护栏 28M，挡土墙 918 M3，标志牌 21 块,示警桩 109 根,完成总任 务的 50%。 四、举全局之力，搞好“迎国检”工作今年，为迎接国家交通部五 年一次的干线公路大检查工作，我局非常重视。于 8 月份就成立了 迎国检领导小组，并于 8 月 16 日召开了全局迎国检工作动员大会， 各部门、各养护单位也是层层动员广泛发动。我们制定了迎国检工 作实施方案，从时间上、资金上、人员上都作了具体的安排和布置。 我们主要做了如下工作：一是在积极争取地方政府的支持。为搞好 此次迎国检工作，我们以湘潭市政府的名义成立了由市、县、区政 府、公安、工商、城管、交通和公路局等部门组成的迎检领导小组， 以市政府的名义召开了全市迎国检动员大会，各级政府广泛宣传发 动，营造爱路护路声势。市政府牵头先后三次对全市迎国检工作进 行了督查和检查，同时出动了公安和工商执法人员协助我局整治公 路环境；二是挤出资金对 G107、G320、S208 三条迎检线路进行水泥 路面换板 10849.82 M2，修复破碎板 12602 M2，清灌缝 201322M，修补断角、错台 15681 M2，标线 9351 M2,对沿线 166 公里水沟进行了清挖，路容路 貌、标志标牌、行道树和绿篱的修剪等都下了很大的功，在经费十 分紧张的情况下对 107 和 208 线进行了标线，对 320 线进行了标线 的修补，一线职工连续 66 天没休息过节假日；三是实施路政综合治 理。我局在当地政府和市有关部门的大力配合下，先后对此次迎检 线路的违章建筑、非公路标志标牌、乱堆乱放垃圾、公路集贸市场 等进行了彻底的治理。四是把内业工作做好做扎实。根据省局的安 排布置，我们对 2001 年以来近五年我局养护、路政、工程、计划、 收费等方面工作的文件资料进行了整理归档，共整理资料 67 册。对 迎检线路上的三个县公路局、四个养护管理站、三个收费站、四个 治超站的内业工作进行了认真的准备。五是认真搞好接待工作。为 搞好这次接待工作，我局成立了专门的接待班子，从接送、陪检、 住房、餐饮、服务等方面都作了详细的布置，圆满完成了迎检工作。 五、以过硬的打拼作风，圆满完成上级下达的重要任务 4 月下旬， 市委、市政府下达我局一项重要的政治任务，台湾亲民党主席宋楚 瑜于 5 月 8 日回湘潭县巨鱼村老家祭祖，这是一项重要的国事活动， 也是一件国际影响较大的事情。而途经巨鱼村由我局负责管养的砂 易线、河岭线和石中线均是必经之路，全长 70 多公里。全国各地港 澳台地区及部分外国记者都云集这里，社会影响、国际影响都比较 大，加之石中线还有 8 公里砂路通向巨鱼村，又赶上雨天，因此对 道路的要求相当高，而且时间只有十天。接到任务后，我局行动迅 速，从 4 月 26 日至 5 月 8 日，由湘潭县公路局承担了石中线 7.75KM 砂路中修任务，由 50 多名职工组成的施工队伍发扬了拼命 三郎的精神，每天加班加点。我们养护工作人员也牺牲五一休息时 间，与职工一道日夜奋战在施工现场。到 5 月 8 日，一条平整、美 观的砂路展示在世人面前，为湘潭在世人面前增了光，受到了市委、 市政府的表彰。湘潭钢铁公司一项列入省重点工程的技改工程项目， 所需设备是几台分别重达 274 吨的不可拆卸的机械，包括运输设备 重达 374 吨。运输这样超长超载的设备在我省公路史上尚是首次， 全国也不多见。这对我局管养护公路和桥梁是一次严峻的考验。我 们在省局的正确指导下，请省桥梁专家和省局设计公司对我局管养 的长潭路沿线 31KM 公路和四座 桥梁进行了全面检测，制订了周密的施工设计方案。我们养护科精 心组织，湘潭县局吴家巷养护大队具体负责谈爱桥的桥面加固，全 体养护人员和养护大队的职工一道加班加点，不分昼夜，克服雨水 多、交通流量大、施工条件恶劣、施工技术难度大等困难，利用 “五一”长假期间，圆满地完成了桥梁加固工程，目前已安全顺利 使这套特种设备四次通过了我们的道路和桥梁，目前，该厂利用该 设备生产的宽型钢板已成功下线，填补了我省空白，为我市经济建 设发展贡献了自己的力量。 存在的主要问题： 1、养护资金投入不足。由于我局历年欠帐较多，三个县级公路局既 要养好路，又要养好人，还要完成消赤减债的任务，因此资金问题 一直是困挠我局发展和养护上台阶的大问题，很多急需解决的如今 年迎国检工程、水毁工程、养护工程等由于资金周转问题，都受到 了不同程度的影响。 2、养护运行机制改革要进一步深入推进。目前我局的养护机制运行 总的情况是好的，但也存在一些不太适应生产关系的体制性障碍。 今后我们要不断探索，积极推进，要在置换职工身份、养护与管理 分离、招标投标市场化等方面多想办法。 3、养护发展不很平衡，出现“四重四轻”现象。即重干线养护、轻 支线养护；重水泥路养护、轻砂路养护；重突击养护、轻日常养护； 重后期养护、轻预防养护。出现部分支线路况较差、坑槽出现时间 较长、路容路貌不甚整洁美观、路上作业人员较少、预防养护投入 不足等情况。 湘潭市公路管理局 二五年度工作总结 二五年是我国国民经济和社会发展第十个五年计划全面完成的 实现之年，也是实现我局第七届党代会提出的“一年打基础、三年 见成效、五年创省内强局”的关键之年。 一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省交通厅、省公路局的 关心、支持和指导下，我局以深入开展保持共产党员先进性教育活 动为契机，以交通部全国干线公路养护和规范化大检查为载体，全 面贯彻落实省、市交通公路工作会议和市委经济工作会议精神，为 创建省内强局，为开创湘潭公路新局面，全局上下精诚团结、开拓 创新，公路养护与建设、内部管理与改革、路政管理、通行费征收、 精神文明建设等各个方面都得到长足的发展。 现将全年工作简要总结如下： 一、主要工作成绩 1、全面养护成效明显。 今年，全局广大干部职工坚持养护主业不放松，全面贯彻“预防为 主、防治结合”的方针，认真落实省局关于公路养护“七无三有” 的具体要求，从规范化、标准化养护着手，全面提高路面养护质量， 使路面处于良好的技术状况，经雨季和年终检查综合评定，年平好 路率 68.57%，年末好路率 70.45%，雨季好路率 67.65%，其中，国 省干线年平好路率 81.8%，雨季好路率 80.69%，年末好路率 84.05 %； 支线年平好路率 61.76%，雨季好路率 61.1%，年末好路率 63.89%， 各项指标均超额完成省局计划目标，在今年上半年省局的雨季检查 中取得第二名的优异成绩，保障了雨季和全路畅通，为湘潭经济发 展和社会 进步提供了良好的道路条件。 全面加强桥梁养护。我们对所管辖的 178 座桥梁进行了全面养护， 并制定了桥梁养护管理办法，及时进行了专项养护检查，共检 查桥梁 161 座，对存在重大安全隐患的湘潭县花石大桥和湘乡市菖 蒲、水口等 7 座危桥进行了全面的加宽加固改造。并根据省局要求， 对 32 座特、大中型桥梁安装了桥梁养护责任牌，全面落实桥梁管理 “三个一”制度，进一步明确了责任，建立了完整的桥梁数据库。 全面实施安保工程。今年，根据省局的统一部署，对我局管养的 G320、S208、S311 等三条路投资 120 多万元实施了安全保障工程。 根据安保工程工期紧、任务大、标准高的特点，我们抽调精干技术 力量，加强日常巡查监理，整改安全质量隐患。截止 10 月底，我局 已完成示警防护墩 242 个，连续式钢筋砼护栏 288M，波形钢护栏 528M，挡土墙 918M3，标志牌 21 块，示警桩 109 根，累计完成总任 务的 50%。 2、路网结构不断加强。 一年来，我们坚持“以质量为核心，以效益为目标，努力实现质效 双赢”的原则，通过积极争取，多元筹资，投入 700 万元完成油路 大中修 9.22km，水泥路面 6.55km，砂路中修 15km；投入 125 万元 改造或加固花石、菖蒲、水口等危桥 7 座；投资 1330 万元，进行 G107 大修加铺（正在实施）。在工程管理上，一是继续完善工程市 场化。按照有关公路工程建设招投标的要求，结合我局管养体制改 革的实际，继续完善了对所有项目实行招投标制度，有效地控制了 工程成本，提高了职工队伍参予市场竞争的能力。二是继续加强管 理科学化。今年我局对所有工程按结构优化、内容完整、预算合理 的原则认真组织 了设计，加强了工程管理人员和监理队伍的建设，以合同管理为中 心，控制和处理好了进度、质量和成本三者之间的关系。三是继续 推进了施工规范化。严格按照设计文件规范施工，大力推广机械化 施工，狠抓工程质量。通过对所有工程的全面管理，全年各项工程 质量合格率 100%，优良率 84.78%，实现了质量、效益双赢，进一步 优化了我局路网结构。 3、依法治路力度加大。 今年，我局路政工作紧紧围绕“强化路政管理创特色，提高队伍素 质树形象”的目标，加大素质教育力度，强化日常管理，严厉打击 超限，切实维护路产路权。一年来，共拆除非公路标牌 815 块，厂 棚 81 处，违法建筑 6 外，取缔摆摊设点 420 处，清理垃圾 310 平方 米，清除路障 54 处，治理超限超载车辆 7650 台次，卸货 5650 台次， 使超限车辆严格控制在 6%以内，全年共查处路政案件 94 起，结案 93 起，查处率 99%，结案率达到 99%，有效地配合了公路养护和工 程建设的安全实施，有力地保障了道路畅通。 4、两费征收稳步推进。 今年，省局下达我局通行费征收目标为 2553 万元。在高速公路路网 的不断健全和部门治超治限力度的加大以及一些单位和个人对公路 收费政策缺乏全面的情况下，完善管理措施，加大硬件投入，强化 整治力度。年初，以全省通行费征收专项整治为契机，广泛开展宣 传，加大稽查力度，取得了日收费额大幅上升的明显成效。3 月份， 我们出台了冲关逃费车辆异地处罚的措施，完善了公路收费的法制 化进程，有力地打击了冲关逃费的不法行为，大幅降低了公路收费 漏征率。同时，内强管理、外树形象、文明执勤、文明执法、文明 服务、堵塞关系车、特权车。通过广大征费人员的团结奋斗，全年 预计征收 通行费 2603 万元，超额完成省局计划约 150 万元。 5、机制改革不断深化。 自年初开始，我局在通过召开座谈会、走访谈心等形式的调查研究 的基础上，制定了关于完善我局养护工程费制的实施办法，从 政策上、机制上和发展方向上完善了养护体制改革的内容。三个县 （市）局相应分别建立了新的运行机制和运作模式，适当调整了养 护定额。通过今年的运行，基本实现了管养分离，明晰了管理与养 护的责、权、利，更大程度上调动了广大职工爱路敬业的积极性， 明显降低了养护成本，普遍提高了一线职工收入逐步实现了内部养 护市场，取得了三个二类乙级和三个三类甲级的养护资质，为我局 养护逐步适应和全面走上市场奠定了良好基础。 6、党群、廉政日益加强。 今年，一场以“三个代表”重要思想为主题的保持共产党员先进性 教育活动在全系统展开。结合我局实际，围绕怎样走出困境，怎样 深化改革，谋求更大发展等焦点、热点问题，充分发挥思想政治工 作优势，狠抓工作作风的转变。同时，各单位、各部门协调配合， 紧紧围绕全局中心工作和自身工作目标，积极主动、团结协作，不 断提高管理水平和工作效率。坚持以监督促管理，对我局的机关用 车制度、人事制度、工程管理参予了全进程，全方位监督，每月定 期对养护、路政、收费等部门进行日常巡查，及时通报巡查情况， 考核落实整改方案，确保了各项制度的顺利落实。坚持不懈抓好党 风廉政责任制。通过层层签订责任状，切实把好工程、路政、收费、 干部任免等“热口”廉政关，定期对各单位和部门廉政工作进行检 查和督促，严肃处理违纪问题，确保了全年全系统未出现大的违纪 违规行为，继续保持了良好的廉政态势。 7、各项任务圆满完成。 为迎检交通部五年一次的干线公路养护与规范化管理大检查，我局 于 8 月份就成立了迎检领导小组，制定了详细的工作方案，从时间 上、资金上、人员上都作出了具体的安排和布置。一是积极争取地 方政府支持。为做好迎检工作，我们请市政府牵头召开公路专项整 治专题会议，成立了由各县（市）区和相关职能部门组成的领导小 组，广泛开展宣传，使爱路护路意识深入人心。二是千方百计安排 资金对 G107、G320、S208 三条受检线路进行了换板，标线、标志牌 更新，对七里铺、如意亭、洙津度收费站和吴家巷养护站进行了装 修。三是实施路政综合整治。在各县（市）区和公安等相关部门的 配合下，我们先后组织了 11 天的路政专项整治。共出动 443 人次， 机械设备 135 台次，拆除违法建筑 5 处，拆除非公路标牌 722 块， 取缔摆摊设点 382 处。四是扎实做好内业工作。我们对 2001 年以来 我局养护、路政、工程、计划、收费等方面工作的文字资料进行了 事理归档，共整理资料 67 册，对各基层单位的内业工作也进行了认 真的安排和精心的指导。五是认真搞好接待工作，从食宿、行事、 服务等方面都作了具体安排，圆满地完成了迎检工作。台湾亲民党 主席宋楚瑜于今年 5 月 8 日回湘潭县巨鱼村祭祖，我局管养的砂易 线、河岭线和石中线都是其必经之路，全长 70 多公里。届时，全球 众多媒体和社会各界人士云集如 此，影响浩大，为展示湘潭公路风貌和公路人过硬的工作作风，我 局克服气候恶劣、时间紧迫、任务繁重等诸多困难，从 4 月 26 日到 5 月 7 日，机关干部和湘潭县局一线养路职工发扬顽强拼博的精神， 仅用 12 天时间，完成了石中线 7.75km 砂路中修任务，为宋楚瑜先 生返乡提供了良好的道路交通环境。 今年初，我局长潭线承担了湖南公路运输史上最严竣的一次考验。 湘潭钢铁公司一项列入省重点技改基础上的设备分别是几台重达 374 吨不可拆卸的机械，运输这样超长超载的设备在我省公路运输 史上尚是首先，全国也不多见。我局在省局的正确指导和技术支持 下，对沿线 31km 进行了全面检测，对长潭线谈爱桥进行了桥面加固。 目前该特种设备已四次安全顺利通过我们的道路和桥梁，湘潭公路 又一次为湘潭经济建设作出了积极的贡献。 此外，在安全生产、综合治理、市场开拓、计划生育、老龄老干、 物业管理、信访接待、工会、共青团等方面做了大量的工作。 2005 年，我局的养护管理工作虽然取得了一定的成绩，但我们清醒 地认识到与省局的要求相比，与省内其他地市公路部门的发展速度 相比，还有很大差距。在当前工作中仍存在