吉林省公务员考试热点：恢复五一长假是不是改革倒退

吉林省公务员考试热点：恢复五一长假是 不是改革倒退 作者：彦艳 来源：吉林市华图 由于今年中秋国庆假期长达 8 天，且有高速公路免费政策等利好因素的影 响，使得“史上最火爆”黄金周出现几乎没有悬念。 “十一”长假从出行人数到 旅游收入都达到近年来新高。然而，因为出行人数陡增造成了高速公路拥堵、 旅游景区人满为患的情况也最严重。 最夸张的消息是， “史上最吃苦耐劳的动物骆驼” ，在“十一”黄金周 里活活被累死了。此次黄金周，甘肃敦煌鸣沙山月牙泉景区有 1000 峰骆驼专业 服务游客，每天从早晨 5 点半到天黑马不停蹄，一峰骆驼一天可以送 7 个客人， 但还是不能满足景区每天近 8000 名游客选择这个旅游项目的需要，因此，连续 两天出现骆驼因劳累致死。这条新闻成了黄金周景区人满为患的一个缩影。 在今年无论是高速公路还是景区景点都特别拥堵的现象之下，黄金周矛盾 更是受到前所未有的关注。大量游客奔赴各大旅游景点，多条高速出现拥堵， 酒店、环卫等配套服务应接不暇，让这个长假变得话题十足。面对大量的出游 人群，不少游客吐槽：自己的黄金周变成“疲劳周” 、 “怨气周”甚至“医院周” 。 但让大家出行变得如此“不堪”的黄金周被人诟病，反而掀起最热烈讨论 的是恢复“五一”黄金周。譬如此前在微博上曾发起过“是否赞成恢复 五一长假”的投票，结果完全一边倒，近 90%的网友选择“赞成” 。其实， 自从 2008 年取消“五一”长假之后，争论就没中断过。 节后有媒体报道说，针对今年“十一”黄金周出现的问题，全国假日办建 议加快推进带薪休假制度落实，适时启动我国黄金周假日旅行机制研究。在不 增加原有法定节假日的前提下，可通过协调和腾挪其他假期和周末，对“五一” 假期进行调整并适度延长，形成多个假期窗口期，让群众有灵活的出游时间选 择。 上一条消息刚刚挑动了大家的兴奋神经，全国假日办很快就在国家旅游局 官方网站发表关于全国假日办未就五一假期调整发表意见 ，称全国假日办以 及其工作人员从未就“五一假期调整并适度延长”发表过意见，并明确指出网 络转载的全国假日办建议对五一假期调整并适度延长文章中，涉及“五一” 假期的内容严重失实。 2007 年 11 月，国家发改委正式取消“五一”黄金周的 7 天长假，增加清 明、端午、中秋 3 个传统法定假日。取消“五一”黄金周，也是由于其各种负 面效应，2005 年，北京市统计局的一项调查显示，78.1%的北京市民不愿在黄 金周出行，理由是“节日期间人多拥挤，不能达到旅游放松的效果，还会造成 不必要的麻烦” 。之后有“两会”代表和政协委员提议取消黄金周。2006 年， 以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为， “黄金周”制度该功成 身退。 很多人赞成恢复“五一”长假，并不是在以前的黄金周出行中有美好的记 忆，而是基于一个更现实的考量， “如果不是全国人民都放假的时候，很多人根 本休不了假。 ”北京的李女士说， “长假最好是增加到 4 个，每季度一个，尤其 应该在暑期增加。孩子都放暑假了，家长却没有假，很难安排带孩子出去旅游， 增长见识。 ” 但与公众一边倒的支持相比，以清华大学教授蔡继明为代表的“反对派” ， 则坚持认为“恢复五一长假是改革倒退” 。其实“反对派”的声音十分理性 谨慎：以往有“五一”黄金周和“十一”黄金周并驾齐驱，不还是长假出游人 数成灾吗? 这种“全国人民统一出游”的方式，不仅将耗尽交通、旅游资源，让休闲 质量直线下降，还将带来繁多的交通事故和安全隐患。同时， “反对派”在反对 恢复“五一”长假的同时，也呼吁应将出行模式调整为带薪休假，更有人建议 对非节假日出游实行优惠。 10 月 3 日，蔡继明在接受央视采访时说，他并未改变自己“取消黄金周” 的态度。他坚持认为，黄金周是“被放假” 。他说，应该错开放假，增加人们自 由选择休假的时间， “这个改革的方向，我觉得应该坚持，不应该退回去。 ”而 此观点被央视主持人白岩松当场质疑，白岩松认为其“理想依然很浪漫，但现 实的确很骨感” ， “没有带薪休假，反而是五一长假没了” 。 带薪休假制度早在 1995 年就已经写进了劳动法 ，2008 年，又有了职 工带薪年休假条例 。但事实上，职工带薪休假制度这些年并没有如愿得到推广。 由于没有严格的处罚措施和明晰的处罚标准，职工带薪休假制度在实际操作中 大打折扣，基本只在机关和事业单位得到执行，很多企业尤其是民营企业都没 有很好地贯彻施行。 根据 2011 年 10 月小康杂志中国全面小康研究中心发布的“职场人休 闲满意度”调查。有 21.8%的受访者虽然符合享受条件，但从没享受过带薪休 假;另外有 26.3%的受访者“偶尔享受”带薪休假，而每年享受带薪休假的人只 占三成。 目前，由国家旅游局牵头拟定的国民旅游休闲纲要已经上报国务院， 等待最终批复。其中的核心内容便是对“带薪休假”制度的政策保障和落实。 这也是该纲要最受关注的部分。 “黄金周的集中出游实际上是一种理性选择。为什么这么说呢?判断一个行 为是否理性有两个标准：是否知情和是否自愿。 ”中国社科院旅游研究中心特约 研究员刘思敏表示，黄金周已经存在 10 多年了，大众传媒时代黄金周会拥堵， 地球人都知道;其次，大家在黄金周出游不是被迫的，不是迫于亲情、民俗等因 素，完全是自愿的。 平时不能带薪休假，春节要回老家，中长途旅游的愿望如果不是在长假实 现，什么时候才能实现?“而且对比一下，每年出游人数都在增加，去年去了故 宫的，难道不是比今年再去要聪明吗?不要以为老百姓都是傻子只有专家聪明。 他们也是经过盘算的，这是种无奈的选择。 ” “就算是集中长假有 1000 条缺点，但对我来说它至少是个假期，取消了就 什么都没了。 ”在北京一家医院工作的赵女士说， “就像柳宗元写