南昌天然气工程建设工程监理大纲

1、工程概述 1.1 工程概况 1.1.1 工程名称：南昌市天然气管网工程监理项目 1.1.2 建设单位：南昌市燃气气有限公司 1.1.3 设计单位： 1.1.4 工程施工单位：待工程招标确定 1.1.5 建设监理单位：待招标确定 1.1.6 地质勘探单位：待招标确定 1.1.7 建设依据： 1.1.8 建设规模： 1.1.9 资金来源：自筹 1.1.10 主要工程 1.1.10.1 总体计划: 1.1.11 工程建设条件： （1）交通状况: （2）气象条件: （3）自然地形与工程地质：荒丘地带 （4）水源条件:尚可 （5）供电、电源:尚可 1.12 本次监理项目组成： 1.13 工程静态投资： 本次监理项目投资估算（人民币）： 1.14 建设周期： 1.15 项目建设总目标： 1.15.1 建设周期： 1.15.2 质量目标：达到国家现行优良标准 1.15.3 投资目标；控制在规定的范围之内 1.2 监理控制目标 2 1.2.1 工期目标 按照合同规定的工期完成南昌市天然气管网工程管道施工，确保按期投产。 制定一个合理的工程进度（工期）目标： 1.2.2 质量目标 根据监理合同，达到设计及国家有关规程规范要求的标准。按照工程合同规 定的质量要求。 1.2.3 投资目标 按业主要求，尽力确保在“投资指标”或国家规定的造价内。 1.2.4 HSE 目标 认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，协同项目发包人，强化 安全监督，通过严格审查施工单位的施工安全方案、措施和监督现场各项管理制 度实施以及开展反违章活动，控制人、物、环境等不安全因素，达到杜绝人身死 亡和重伤事故、重大机械设备事故、重大施工质量事故和火灾事故的目标。营造 安全文明的施工现场环境，创建安全文明的天然气管网建设工程施工工地。 1.2.5 合同管理目标 合同管理为质量、进度、投资和安全控制提供依据和目标。合同签订生效后， 就是按业主的委托授权范围，为四控制定好位，定好起点依据和终点目标，使四 控制紧紧围绕着业主和承包方的合同展开，使四控制始于合同而终于合同，同时 确保合同的履行，使天然气管网建设工程的目标的实现。 1.2.6 信息管理目标 工程建设有关文件及传递符合要求，确保工程信息的有效性和安全性。 1.2.7 协调工作目标 在工程建设中协调好内部、外部的沟通、进度、质量等各种关系，确保工程 按设计质量按期完成。 2. 监理工作范围及内容 2.1 监理工作范围： 南昌市天然气管网工程安装全过程监理，包括质量、进度、投资控制，安全 文明施工、信息、合同管理及现场施工协调，配合委托人进行工程结算和审计工 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 3 作。 2.2 监理工作内容： 2.2.1 施工方面 2.2.1.1 协助委托人组织对招标文件的审查，参与工程招标和签订工程建设 合同。 2.2.1.2 全面管理工程建设合同，依据委托人授权就承包人选择的分包人资 格及分包项目进行审查。 2.2.1.3 督促委托人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承 包人开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。 2.2.1.4 组织施工现场测量控制点的交桩工作，审批承包人提交的施工组织 设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施、作业规程、工艺 试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。签发补充的设计文件、技术规范 等，答复承包人提出的建议和意见。 2.2.1.5 依据工程建设合同核查施工承包人进场施工设备的数量、种类、规 格型号、设备状况是否与投标文件一致，是否能满足施工需要；核查承包人的施 工项目部主要管理人员及劳动力进场情况、物资材料、设备进场情况；对施工承 包人的组织状况、派驻现场的主要管理人员的资质和管理能力等做出评价。对上 述各项中不符合工程建设合同要求、不能满足施工要求者，应及时要求施工承包 人采取措施限期解决，并报告委托人。 2.2.1.6 工程进度控制： 工程进度控制主要应从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实 施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取的措施进 行控制。内容包括： 2.2.1.6.1 协助委托人编制工程总进度计划。 2.2.1.6.2 编制监理工程项目的施工控制性进度计划。 2.2.1.6.3 依据经审查的工程控制性总进度计划和工程建设合同规定的主要 关键项目(或节点)的施工控制工期，编制工程项目的控制性总进度计划，并由此 确定进度控制关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制目标，以及监理 4 工程项目的各合同控制性目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。 2.2.1.6.4 依据监理工程项目的施工总进度计划编制各月度、季度、年度施 工进度计划，其内容包括准备工程进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量 及应达到的工程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图纸供应计划、资金 的使用计划等内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制的依据。 2.2.1.6.5 以监理工程项目控制性总进度计划及阶段性的（年、季度）控制 性进度计划为基础，在合同规定的期限内对施工承包人提交的实施进度计划（年、 季、月）进行审核批准。 2.2.1.6.6 逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出进度措施的指 令，督促施工承包人采取措施保证进度计划的实现。 2.2.1.6.7 对工程实际进度（施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌） 进行逐日的检查监督，对施工承包人投入的资源进行逐日的检查监督，并做好工 程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的 对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工 序和项目的影响程度，提出解决措施，并付诸实施。 2.2.1.6.8 当工程实施进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同 工期目标的实现时，应提出进度计划的调整意见，并指导施工承包人相应调整实 施性进度计划。进度计划的重大调整应书面报委托人批准。 2.2.1.6.9 当因各种原因造成工程建设合同工期变动时，应分清工程建设合 同双方责任，及时公正的核定工程建设合同工期，公正合理地处理好施工承包人 的工期索赔要求，报委托人批准。 2.2.1.6.10 检查督促施工承包人按施工规程规范施工、文明安全施工，防 止因出现质量安全事故及环保问题而影响工程施工进度。 2.2.1.6.11 定期(月、周)向委托人报告工程项目施工进度控制情况，并编 制年、季、月、周完成工程量以及工程施工进度统计表。 2.2.1.7 施工质量控制： 施工质量控制应依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标 准,对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督,以分项工程和 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 5 工序过程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部分项工程通过巡视、检查、旁站、 试验和验收等有效的措施和手段，对工程质量实行全面全过程监督和控制,并进 行施工质量的评价，争取使建安工程质量达到优良等级。内容包括(但不限于)： 2.2.1.7.1 对监理工程项目的构成进行划分（分项工程、分部工程、单位工 程等） ，并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及其应 采取的监理措施，制订质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。 2.2.1.7.2 核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规 程规范等质量文件；审核签发施工图纸。 2.2.1.7.3 审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质 量管理体系的正常运作。 2.2.1.7.4组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量控制网点；审 查承包人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其它设 备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；审查施工承包人引伸 的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要的复测。 2.2.1.7.5 审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主 要有资质、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验 室人员的构成及素质、实验室的工作规程规章制度等。 2.2.1.7.6 审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合 比试验、工艺试验及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质 量控制措施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验， 抽样频率不低于施工承包人抽样数量的115。 2.2.1.7.7 审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行 的试验检测结果。监理机构应进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽 样数量的115。不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投 入施工、且应限期清理出场。 2.2.1.7.8 检查施工前的其它各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供 应、道路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境影响因素） ，尽力避免可能 6 影响施工质量的问题发生。 2.2.1.7.9 对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的 前提下对关键部位、关键施工工序、特殊工序、关键施工时段（如安全监测仪器 的安装及埋设和管道焊缝检测、管线试压、设备试运转等）必须实行旁站监理， 对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停 工、返工的指令。 2.2.1.7.10 充分运用监理的质量检查鉴证的控制手段，对工程项目及时进 行逐层次的逐项的（按分项工程、部分工程、单位工程等）施工质量认证和质量 评定工作。及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证 工作以及分部工程的检查验收工作。 2.2.1.7.11 做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发 生质量问题的施工现场及时拍照或录相。 2.2.1.7.12 组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通 报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因 素。 2.2.1.7.13 代表或协助委托人组织进行中间验收、分部工程验收，监理机 构应做好验收前的各项具体准备工作。 2.2.1.7.14 审查施工承包人提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、 提出处理意见，并监督事故的处理。 2.2.1.7.15 对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按 规定格式编制工程质量统计报表(年、季、月)报委托人。 2.2.1.8 工程造价控制： 对工程建设合同费用、工程造价进行有效的控制。内容包括(但不限于)： 2.2.1.8.2 对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。 2.2.1.8.3 审 核 承 包 人 上 报 的 申 请 结 算 工 程 量 及 工 程 费 用 等 ,并 签 发 支 付 凭 证 。 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 7 2.2.1.8.4 为控制和减少索赔事件的发生，对工程建设合同的实施进行检查 监督和经常性分析，及时发现和预测可能引起索赔的条件及事项，并采取措施尽 力避免索赔事件的发生；对工程实施情况做好记录以备索赔要求提出后核查；索 赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔事件的扩大和延伸；受理并公正处 理索赔，提出处理意见，组织工程建设合同双方进行协商，做好调解协调工作。 2.2.1.8.5 依据委托人授权审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计 变更等） ，并提出处理意见，报委托人批准后下达变更指令。 2.2.1.8.6 对工程建设合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析， 编制每月、季、年工程建设合同的工程量和投资统计报表报委托人。按工程进展 情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划 调整、修改和采取相应措施的处理意见上报委托人。 2.2.1.9 施工安全监督： 在安全监督管理工作中必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过对施 工生产中各种不安全因素的分析和预控制，避免安全事故的发生。内容包括（但 不限于）： 2.2.1.9.1 配备有专职安全员进行施工安全监督工作。 2.2.1.9.2 检查督促施工承包人建立健全安全管理制度，督促施工承包人认 真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规、规定和工程建设合同对安全生产的 规定。 2.2.1.9.3 对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督（定期与不定期） ， 对违反安全生产规定的施工及时指令整改。 2.2.1.9.4 协助委托人组织检查防洪度汛工作，检查施工承包人的工程防汛 措施并监督实施。 2.2.1.9.5 检查督促施工承包人按照工程建设合同规定和国家标准规定做好 劳动保护、环境保护及水土保持工作，并将情况定期向委托人专题报告。 2.2.1.9.6 监督施工单位的安全和工程保护情况，督促施工单位对工程、周 围建（构）筑物的安全监测与保护。 2.2.1.9.7 定期组织安全生产检查活动和安全生产评比表彰活动。做好监理 8 合同内工程建设项目的安全生产协调工作，协助委托人做好各工程建设合同间的 安全生产协调工作。 2.2.1.9.8 提供事故分析所需的一切资料，参加安全事故的调查分析，审查 施工承包人的安全事故报告及安全报表，监督施工承包人对安全事故的处理。 2.2.1.9.9 定期（每月）向委托人报告安全生产情况，并按规定编制监理工 程项目的安全生产统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向委托人报告。 2.2.1.10 组织协调： 通过沟通、调和与监理工程项目建设直接有关的各方关系，使工程项目建设 各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设合同预定的目标。内容包括（但不 限于）： 2.2.1.10.1 以实现总进度计划和工程建设合同工期为目标，做好各工程建 设合同项目间的进度协调。 2.2.1.10.2 以监理工程项目的施工总布置为依据，控制协调好各工程施工 合同项目的施工布置，控制协调好各施工承包人对施工场地、施工道路的使用。 2.2.1.10.3 以工程建设合同为依据，在突出保证关键项目施工的同时，协 调好施工用水、用电的供应与分配，组织协调好施工材料及永久设备的供应，协 调好共用大型施工设备的调配安排与使用。 2.2.1.10.4 组织与主持定期与不定期的工地协调会议，编写各有关问题的 协调处理意见及各种协调会议的纪要。 2.2.1.11 文明施工措施与施工期环境保护措施： （1）检查和督促承包人严格按施工承包合同和招标文件的有关规定进行文 明施工，做好施工区的文明施工管理工作；检查和督促承包人遵守环境保护的法 律、法规和规章，并按合同及招标文件的有关规定做好施工区的环境保护工作， 防止由于施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。 （2）监督施工单位落实安全施工的组织保证体系和安全人员的配备，建立 健全安全施工责任制；提高安全防护水平，消除不安全隐患；组织安全事故调查、 处理。 （3）监督施工单位对参建人员进行安全教育、特殊工种的人员健康检查及 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 9 分部、分项工程安全技术交底； （4）审查施工单位提交的施工方案、施工组织设计中安全技术措施； （5）建立施工现场安全例会，定期组织安全、环境综合大检查，制定建筑 安装施工检查评分标准并按期进行评价和通报； （6）发现违章作业的要责令停工，发现隐患的要责令限期整改； （7）检查现场的劳保着装和文明施工情况。 2.2.1.12 工程验收： 按国家规定督促审查施工单位各阶段提交的竣工资料及全套竣工图纸和资料， 签署建设监理意见；按有关要求组织工程各阶段验收、单位工程验收、调试及竣 工验收，提交相应的工程建设监理报告。 2.2.1.13 信息管理： 做好现场监理记录、信息反馈与信息编码。按本合同附件要求编制监理周、 月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服 务结束后移交委托人(一式六份，含电子版本二份)。 2.2.1.14 配合委托人参加国家有关部门对工程质量安全鉴定工作，并提供 相关资料。 2.2.1.15 执行委托人有关工程管理的制度，做好其他相关工作。 2.2.2 保修期阶段： 2.2.2.1 协助组织和参与检查项目正式运行前的各项准备工作。 2.2.2.2 对保修期间发现的工程质量问题，参与调查研究，弄清情况，鉴定 工程质量问题的责任，并监督保修工作。 2.2.3 向委托人提供的信息文件 2.2.3.1 定期信息文件 根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理月报 （每月30日前，报送上月监理月报） ，其主要内容为： 2.2.3.1.1 施工质量情况； 2.2.3.1.2 工程进展情况； 2.2.3.1.3 进场施工机械设备及劳动力动态； 10 2.2.3.1.4 合同变更和工程变更情况； 2.2.3.1.5 工程支付情况； 2.2.3.1.6 监理工作情况； 2.2.3.1.7 工程建设大事记； 2.2.3.1.8 安全文明生产情况； 2.2.3.1.9 其他。 2.2.3.2 根据监理工程进展情况的不定期报告 2.2.3.2.1 关于工程设计和施工、变更、施工进展的建议； 2.2.3.2.2 资金、资源投入及合理配置的建议； 2.2.3.2.3 工程进展预测分析报告； 2.2.3.2.3 工程质量事故处理报告和委托人合理要求提交的其他报告； 2.2.3.2.4 工程阶段验收，竣工验收监理工作报告。 2.2.3.3 监理过程文件 2.2.3.3.1 监理日志 2.2.3.3.2 施工措施计划批复文件及施工进度调整批复文件； 2.2.3.3.3 监理协调会议纪要文件； 2.2.3.3.4 其他监理业务往来文件； 2.2.3.3.5 质量事故处理文件。 2.2.3.4 建设监理业务完成后，向委托人提交工程建设监理档案资料。 2.2.3.5 文件报送时间、份数：根据业主要求定。 2.3 监理人员的职责和分工 尽管在组建项目监理部时对监理人员的分工、职责根据其经验、能力和特长， 作了初步考虑，并规定了相应的岗位职责，但在项目实施过程中还会由于实际情 况的变化，要求对监理人员的分工、职责和配合事项作出恰当细致的安排，以免 分工不明、职责不清而影响监理工作质量。其对策是： 落实总监理工程师负责制，总监全权代表公司履行监理合同规定的职责， 总监有权自主处理监理机构的一切事务，独立地开展工作和与业主、承建商等各 方联系协调；总监要充分发挥总监代表及专业监理工程师作用、互通信息、协调 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 11 一致。 由总监明确专业工程师的分工、职责和配合工作要求，专业工程师对其 分工范围内的工作承担全部责任，同时对总监负责；项目监理机构根据不同的阶 段按专业进行监理人员的工作分工，并将其分工、职责、权限报送业主和通知承 建商。 总监在安排每月、每周工作计划时，应协调落实各专业工程师之间工作 界面的配合要求，使其密切配合，步调一致，不落“空档” 。 公司领导定期检查项目监理部内部的工作分工、授权、职责落实和协作 情况，纠正错误，以发挥监理部的整体效能；能过每月公司总监会议，互通信息， 及时推广好的工作经验。 总监有责任经常提请业主及时作出有关决定、批准、指令和通知，提供 设计、施工必备的条件，项目监理机构对承建商提出的问题及时答复、建立高效 的决策、指挥、执行和反馈机制。 按公司 ISO9001 质量体系的要求，做好信息管理基础工作，使各专业技 术经济资料文档完整、真实、可追溯，确保监理工作顺利开展。 2.3.1 项目监理机构的人员岗位职责 2.3.1.1 总监理工程师岗位职责 （1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； （2）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责项目监理机 构的日常工作； （3）审查分包单位的资质、并提出审查意见； （4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配， 对不称职的人员应调换其工作； （5）主持监理工作例会，签发项目监理机构的文件和指令； （6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案； （7）主持或参与工程质量的调查、处理； （8）调解建设单位与承包单位的合同争议，索赔处理； （9）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理 12 工作总结； （10）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料、审 查承包单位 的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的 竣工验收； （11）负责项目建设的安全管理； （12）主持整理工程项目的监理资料。 2.3.1.2 总监代表岗位职责 （1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作； （2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 2.3.1.3 管道专业监理工程师岗位职责 （1）负责编制管道安装的监理实施细则，负责本专业的环境因素和危害识 别； （2）负责管道安装质量控制和安全监督工作的具体实施； （3）参加管道安装的设计交底和图纸会审； （4）审查承包单位提交的涉及管道安装的施工方案及变更，并向总监理工 程师提出报告； （5）负责管道安装的分项、分部工程验收及隐蔽工程验收； （6）每天下班前根据动管道安装监理工作实施情况做好监理日志； （7）负责管道安装监理资料的收集、汇总及存档，提供设备的监理周报、 监理月报相关资料； （8）参加管道附件材料的开箱检验，检查进场材料原始凭证、检测报告等 质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料进行平行检 验，合格时予以签认； （9）参加管道质量控制点共检,合格时予以签认； （10）参加管道的单机试车，合格时予以签认； （11）定期书面或口头向总监理工程师汇报监理实施情况。 2.3.1.4 合同信息管理人员岗位职责 （1）负责组建项目监理信息系统、构造管理信息网络、建立起监理工作的 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 13 决策支持系统； （2）对数据库进行统一管理、统一使用、统一维护，以保证其安全性、准 确性、保密性； （3）负责来自业主、承包商、供应商、政府有关部门等外部信息的收集、 整理、分析、检索和发放； （4）负责与监理业务有关的文档的收集、处理、存储、传递和检索。 2.3.1.5造价控制监理工程师岗位职责 （2）负责对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。 （3）负责审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发支付凭 证。 （4）负责对工程建设合同的实施进行检查监督和经常性分析；受理并处理 索赔，做好调解协调工作。 （5）负责审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计变更等） ，并提出 处理意见。 2.3.1.6 HSE 管理工程师岗位职责 （1）贯彻实行“安全第一、预防为主”的方针，执行国家现行安全施工的 法律、法规和质监行政主管部门、公司的安全管理的规章和标准； （2）监督施工单位落实安全施工的组织保证体系和安全人员的配备，建立 健全安全施工责任制；提高安全防护水平，消除不安全隐患；组织安全事故调查、 处理。 （3）监督施工单位对参建人员进行安全教育、特殊工种的人员健康检查及 分部、分项工程安全技术交底； （4）审查施工单位提交的施工方案、施工组织设计中安全技术措施； （5）建立施工现场安全例会，定期组织安全、环境综合大检查，制定建筑 安装施工检查评分标准并按期进行评价和通报； （6）发现违章作业的要责令停工，发现隐患的要责令限期整改； （7）检查现场的劳保着装和文明施工情况。 14 2.3.1.7 监理人员应遵循的职业道德 （1）公正、独立、自主地开展监理活动，维护业主的合法权益； （2）应用合理的技能，谨慎而勤奋地工作； （3）对业主不隐瞒、不虚报、不夸大事实，对任何潜在的不利因素如实告 诉业主，以正直、诚实的态度为业主提供监理服务； （4）不故意或无意损害其他设备监理单位的名誉和利益； （5）对监理的项目内容保密； （6）不接受任何不适当的报酬，不接受任何有碍独立判断的酬谢； （7）与被监理单位的直接责任人无亲属关系，且与被监理任务无任何其他 商业关系。 3、监理组织机构及人员配置 3.1 项目监理部 鉴于本工程投资规模大、工程复杂、工期紧、质量要求严、涉及专业多、专 业监理要求高，工程的文明施工形象、进度和工程质量又直接影响建设单位的信 誉。基于上述特点，为保证监理任务的圆满完成，我公司决定成立本工程项目监 理部，加强管理协调技术力量和装备，初步拟定的现场组织机构如下图表示： 3.2 项目监理部组织机构 总监理工程师 总监代表 焊 接 专 业 组 管 道 专 业 组 造 价 控 制 专 业 组 HSE 管 理 专 业 组 合 同 信 息 管 理 专 业 组 焊 接 专 业 监 理 工 程 师 管 道 专 业 监 理 工 程 师 造 价 控 制 专 业 监 理 工 程 师 HSE 管 理 专 业 工 程 师 合 同 信 息 管 理 人 员 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 15 监理部组织机构图 公司应于委托设备监理合同签订后十天内将项目监理部的组织形式、人员构 成及对总监理工程师的任命书面通知业主单位。当总监理工程师需要调整时，公 司应征得业主单位同意并书面通知业主单位；当监理工程师需要调整时，总监理 工程师应书面通知业主单位和承包单位。 3.3 监理人员、设施的派遣计划 项目监理部中配备监理人员的数量和专业根据监理的任务范围、内容、期限、 专业类别以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑。决 定委派具有丰富工程管理经验的高级工程师、国家注册监理工程师徐平华任本项 目总监理理工程师，设总监理工程师代表一人，并配备焊接、管道、设备等专业 的监理工程师，组成以中青年为主，老、中、青结合且专业配套的项目监理部， 常驻施工现场，以集中力量搞好本工程监理工作，满足工程项目监理工作的需要。 同时配备相关配套设施。 4、自备监理仪器和设备 根据工程需要,我公司自备一些监理仪器和设备并可随时进场。 拟用于本工程的主要监理设施一览表： 序号 仪器设备名称 规格型号 单位 数量 性能 1 冷光源观片灯 LG-1 台 1 良好 2 超声测厚仪 4351B 台 1 良好 8 数码相机 佳能 A75 台 1 良好 17 全站仪 R-325NXM 台 1 良好 19 水平尺 钢制 副 2 良好 16 21 游标卡尺 0-300mm 把 2 良好 22 多功能焊缝检验尺 HZ-1 把 3 良好 24 钢直尺 500mm 把 3 良好 25 焊接检验尺 II 型 1-60-13 把 3 良好 钢卷尺 5m 把 5 良好 18 塞尺 100、200 把 5 良好 5. 设备监理工作程序 （1）监理工作总程序(见程序 1) （2）工程项目施工监理工作程序(见程序 2) （3）工程项目调试监理工作程序(见程序 3) （4）工程质量控制程序(见程序 4) （5）原材料、构配件及设备质量签认程序(见程序 5) （6）隐蔽工程、分项、分部工程验收程序(见程序 6) （7）旁站监理工作程序(见程序 7) （8）工程质量事故处理程序(见程序 8) （9）施工图会审程序(见程序 9) （10）工程变更程序(见程序 10) （11）工程停、复工程序(见程序 11) （12）施工阶段进度控制程序(见程序 12) （13）施工阶段投资控制工作程序(见程序 13) （14）安全控制程序(见程序 14) （15）合同管理服务程序(见程序 15) （16）信息管理程序(见程序 16) （17）组织协调程序(见程序 17) （18）工程竣工验收程序(见程序 18) 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 17 （19）保修阶段的监理工作程序(见程序 19) 18 程序 1 监理工作总程序 组建监理机构 编制监理规划及监理细则 监量理工程师权限 、 监理程序 、 施工表格规定等送承包单位 施工准备阶段监理 施工阶段监理 审查竣工资料 组织竣工初验 提出质量评估报告 、 参加工程竣工验收 组织竣工初验 审批施工组织设计 分包单位资质审查 设 计 交 底 第一次工地例会 审批开工报告 签发开工指令 安全控制 质量控制 进度控制 投资控制 合同管理 信息管理 组织协调 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 19 程序 2： 工程项目施工监理工作程序 编写施工监理实施细则 参与施工图纸会审与设 计交底 施工准备监理 施工过程监理 （质量、进度、安全、 投资控制，合同管理、 组织协调） 单位工程竣工验收 主持单元工程竣工预验 收 参加单元工程竣工验收 编写施工质量评估报告 参加总体工程竣工验收 审查施工单位工程结算 工程监理工作总结 1、 编制一级进度网络计划 2、 审查施工组织设计 3、 审查施工技术方案、措施 4、 审查质保体系/质保手册 5、 审查安全、文明施工措施 6、 审查二级进度网络计划 7、 审查质量检验项目划分 8、 检查劳动力、材料、机具配备 9、 审查开工报告，签署监理意见 监理资料整理归档 监理服务终结签证 审查分包 单位资质 审查单位工 程竣工报告 工程进度控制 1、 主要原材料、构配件、设备质量 控制 2、 主要工序质量控制 3、 隐蔽工程及检验分批、分项、分 部工程质量验收 1、 核定分项、分部工程量 2、 工程付款签证 安全 1、 单位工程质量验评 2、 单位工程技术资料核查 20 程序 3： 工程项目调试监理工作程序 编写调试监理实施细则 调试前期监理 调试过程监理 调试后期监理 编写调试质量评估报告 参加启动试运 参加总体工程竣工验收 编写监理工作总结 监理资料整理归档 监理服务终结签证 1、 审查调试进度计划 2、 参加审查调试大纲、方案及措施 3、 参加设备及系统的检查 1、 参加调试过程中的各项协调工作 2、 对启动试运中重大技术问题的解 决方案提出监理意见 3、 参加启动和试运行的调试质量验 评（动态管理） 4、 调试记录的检查 1、 审核调试报告 2、 协助落实消缺 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 21 程序 4 工程质量控制程序 承包商提交开工申请 开工准备 监理工程师审查开工申请 批 准 施 工 工序完工承包商自检 承包商填报 工程质量报验单 监理人员验收 合格 ？ 监理工程师签署质量验收单位 单位工程或分部 、 分项工程完工 监理工程师检查 合格 ？ 确认 、 签署分项分部工程验收单 进入下 道工序 否 否 （ 返工 ） 否 （ 返工 ） 22 程序 5 原材料、构配件及设备质量签认程序 施工单位报送材料、构配件及设备报审表 项目监理机构 专业监理工程师 审核材料、构配件、设备质量证 明文件及检测报告 专业监理工程师 对不合格的材料、构配件、设备签 发 监理工程师通知单 通知施工单位限期撤出现场 总监不认可/不签认报审表 返回施工单位处理 总监认可/签认报审表 施工单位可用于工程 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 23 程序 6 隐蔽工程、分项、分部工程验收程序 施工单位 质量保证体系资料齐全 隐蔽/分项、分部工程施工完毕、并经三级检验合格 隐蔽/分项、分部工程施工技术记录及质量验评资料 填写报验申请表及附件报项目监理机构 总监/专业监理工程师审核、签 认 审核质量保证体系资料、施 工技术记录及质量验评资料 检查隐蔽/分项、分部工 程是否完成 隐蔽/分项、分部工程质 量确认（合格） 不认可/报验申请表上签署整 改意见 认可/报检申请表上签署质量 合格的确认意见 N Y 不可进行下道工序施工 可进行下道工序施工 24 程序 7 旁站监理工作程序 施工单位 施工前 24 小时书面通知 项目监理机构 项目监理机构安排 监理人员实施旁站监理 监理人员 做好旁站监理记录 旁站监理记录经施工单位 质检员和旁站监理人员 签字 未签字 已签字 不可进行下一道工序施工 可进行下一道工序施工 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 25 程序 8 工程质量事故处理程序 施工单位 严重质量事故 一般质量事故 按建设部关于 工程建设 重大质量事故执行和调查程序 执行 项目法人 项目监理机构 （ 总监 主持或参与事故调查 ） 施工单位填报工程 质量事故处理方案 设计或施工单位制 定事故处理方案 总监主持或参与审定 事故处理方案 施工单位按审定的事故 处理方案组织实施 项目监理机构进行质量验收 质量事故阐述 26 程序 9 施工图会审程序 项目监理机构收到设计施工图 总监组织有关专业监理工程师进行审校 组织施工图设计交底及施工图会审 形成会议纪要及设计图纸确认 项目监理机构交付施工单位实施 有问题的图纸 设计单位修改 业主 、 设计 、 施工等 与会单位代表签认 总监签认 N 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 27 程序 10 工程变更程序 设计单位提出工程变更 （ 含编制的设计变更文件 ） 项目监理机构 项目法人提 出工程变更 施工单位提 出工程变更 项目监理机构 提出工程变更 项目监理机构总监 / 专业监理工程师审查 项目监理机构总监 / 专业监理工程师审查 项目监理机构总监 / 专业监理工程师审查 项目 法人 审查 项目 法人 项目 法人 审查 项目 法人 审查 设计单位编制 设计变更文件 设计单位编制 设计变更文件 施工单位实施 有关单 位会审 有关单 位会审 项目监理机构 施工单位实施 设计单位编制 设计变更文件 项目监理机构 施工单位实施 项目监理机构 施工单位实施 必要时 必要时 必要时 必要时 28 程序 11 工程停、复工程序 总监签发工程暂停令 项目法人 施工单位执行工程暂停处理程序 对工程存在的问题进行处理并自检合格 施工单位填写复工申报表 （ A 1 表 ） 项目监理机构总监审查复工申请及有关材料 认可 / 总监签发复工报审表 不认可 / 继续整改期 Y N 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 29 程序 12 施工阶段进度控制程序 确定工程总工期目标项目监理机构编 制一级网络计划 施工单位在开工前提交施工组织设计 及施工进度计划 项目监理机构专业监理工程师审核 施工单位分阶段提交详细 计划和变更计划 分阶段编制二级网络计划 专业监理工程师审核 实 施 专业监理工程师对实际 进度与计划进度比较 按计划执行 重大变更报 项目法人 责成施工单位采 取措施 申报 否 申报 否 30 程序 13 施工阶段投资控制工作程序 签订监理合同 项目法人 、 施工单位 、 监理单位 申报已经分项 工程报验申请 施工单位 工程变更及工 程量申请 项目监理机构 索赔申请 施工单位 工程款支付申请 （ A 5 表 ） 施工单位 专业监理工程师审核工程款支付申请表 总监理工程师创签发工程款支付证书 施工图纸会审 项目法人 、 设计 、 施工单位 、 项目监理机构 专业监理工程师审核 工程款支付申请 总监签发工程款支付证书 审核计量 （ 合格工程量 ） 专业监理工程师 认可审核申请 专业监理工程师 索赔审批 专业监理工程师审核索赔资料 总监签署费用索赔审批表 报送项目法人付款 项目监理机构 是 是 是 否 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 31 程序 14 安全控制程序 建立安全保证体系 建立安全管理制度建立安全管理制度 施工准备阶段 施工单位 制定施工安全技术措施 制定 特殊施工安全技术措施 施工组织设计 （ 方案 ） 报审 施工单位 总监 / 专业监理工程师审核确认 项目监理机构 进入施工阶段 施工结束 工程开工报审 施工单位 安全保证体系 安全管理制度 施工安全技术措施 特殊施工安全技术措施 建立安全监察体系 项目监理机构 监督实施 项目监理机构 定期组织安全在检查 项目监理机构 存在问题下发监理工程师通知单要求整改 项目监理机构 建立安全检查制度 项目监理机构 对安全严重失控时 ， 责令停工整顿 项目监理机构总监 当发生重大事故是 ， 参与事故调查和处理 项目监理机构 N 施工单位 Y 32 程序 15 合同管理服务程序 索赔与反索赔管理 合同的分类登录 合同分析 合同执行监督管理 参与处理合同纠纷 合同结束 合同资料整理 、 建档 网络分析 合同风险条款分析 合同条款的更换说明 合同条款的延期说明 合同投资变化分析 图表解释合同 流程图解释合同 质量检查表 来往信函 、 文件及会议记录解释 合同事件 、 时 间 、 成本网络 建立合同数据档案 条款分门别类归纳 、 存放 、 检索 （ 详见四级网络索赔服务程序 ）继续执行合同 正常 不正常 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 33 程序 16 信息管理程序 建立信息管理系统 确定信息管理目标 收集 信息分类 信息处理 整理 、 保存 达到信息管理目的 信息源 质量信息目标 进度信息目标 投资信息目标 安全信息目标 计划与实际数比较 新 、 旧数据比较 施工单位数据与监理数据比较 信息更新 确定信息处理手段 确定信息目录 ， 选择流向 确定信息记录格式 确定信息传递方式 、 信息流向 确定信息检查方法 确定信息产生过程 处理后信息正常 通知有关方处理 信息正常 信息出现偏差 34 程序 17 组织协调程序 协调 施工过程中产生的矛盾或纠纷 专人记录 形成纪要文件 主报或抄送有关单位 执行 检查执行情况 1 、 合同关系协调 2 、 合同目标协调 1 、 定期协调 （ 工程例会 ） 2 、 专项协调 （ 专题会议 3 、 分级协调 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 35 程序 18 工程竣工验收程序 竣工工程已经 三级自检合格 施工单位填报工程竣工报验单 ( A 1 0 表 ) 项目监机构总监组织竣工预验收 总监组织专业监理工程 师审查竣工资料 总监组织监理人员和有关单位专业人员 ( 必要时 ) 对工程质量进行检查 ( 抽查 ) 在预验收中发现的问题向施工 单位发送监理工程师通知单 施工单位整改 质量保证体系资料 工程施工技术记录资料 工程质量验评表 整改完毕并经自检合格 施工单位向项目监理机构报送临理 工程师通知回复单要求监单位复查 总监签署工程竣工报验单 监理人员复检合格 向项目法人提交工程质量评估报告 监理单位技术负责人审核签字 项目法人组织工程竣工验收 政府质量监督部门检查 复检不合格 项目监理机构 对存在的问题 项目监理机构 参加竣工验收 36 程序 19 保修阶段的监理工作程序 定期对工程回访 维修工程质量检验 定期对工程回访 鉴定质量责 任 、 督促维修 责任期结束时的检验 鉴定质量责 任 、 督促维修 协助项目法人与施工单位办理中 止合同手续 可 不可 无质量问题 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 37 6、工程特点、难点及监理重点 南昌市天然气管网工程由线路系统，根据我们的经验，分析本工程有如下特 点和难点： 天然气是易燃、易爆、高压、有毒气体，天然气工程质量事故具有隐蔽性、 滞后性、动态性等特点，天然气管道投产后一旦发生事故，经济损失较大，社会 稳定负面影响较大，因此管材质量和管道施工的质量是监理工作的重点，监理工 作责任十分重大。 我们的监理理念是：质量是在生产过程中形成的，而不是检验出来的。没有 质量的检验是无效的检验，没有质量的产品是无效的产品。 管道焊缝质量是在焊接过程中形成的，无损检测和试压只是对其形成过程质 量的验证，是事后的质量控制。本工程按照设计规范要求采用无损检测，因此， 需要我们监理团队采取有力措施确保焊接过程的质量，自然地形成合格的结果 其意义在于，无损检测的结果能够验证焊接工艺和采取措施的有效性，提高检 测结果的一次合格率。焊缝一次合格率的提高，无疑是对实现工期目标的有力保 证。对焊接、补口补伤、管沟开挖及管道下沟回填这三个环节的施工质量控制非 常关键依据有关施工验收规范的要求及天然气管道施工的实际情况，监理工作 的关键在于确定三个主要施工环节的监理内容、检查标准、检查手段及抽检比例。 我监理团队认为，为确保南昌市天然气管网工程长期、安全、平稳地运行，在设 计满足有关规范的前提下，其建设施工的质量控制重点在于五方面内容：材料验 收、焊接质量、防腐及补口补伤、管沟开挖（非开挖）及管道下沟回填、阴极保 护 6.2 天然气输送管道监理要点 6.2.1 安装前的监理工作 6.2.1.1 熟悉施工图纸，进行施工图会审、设计交底和现场交桩，协调解 决施工图纸会审中的各种技术问题，并注意施工图纸中各专业的相互沟通。 6.2.1.2 审查施工单位提交的资质证明文件，以确认施工单位具有国家或 行业主管部门颁发的石油施工企业资质证，并在资质证规定的施工范围内承揽工 38 程。 6.2.1.3 审查施工单位提交的施工组织设计、安装的施工技术方案、施工 质量管理体系、安全文位明施工措施等，检查施工设备的规格、性能、数量能否 满足施工需要。 6.2.1.4 检查安装前各施工单位提交的项目经理、施工员、技术员、安全 员、预算员、材料员及特种工种上岗人员是否落实到位。 6.2.1.5 检查各施工单位各工种安装前的各项准备工作是否到位，供电、 道路、场地、材料、工具是否落实到位。 6.2.1.6 制定进度控制措施，审批施工单位的进度计划和月度计划。 6.2.1.7 召开安装开工的现场会，向全体参加施工单位的员工提出进度要求、 质量要求、安全文明施工要求。 6.2.1.8 做好临时设施和现场安全用电、防火措施的检查工作，发现问题 及时纠正。 6.2.1.9 督促施工单位及时办理质监委托申请和施工备案。 6.2.2 交桩、移桩、施工作业带清理、测量放线和修筑施工便道桩 6.2.2.1 设计单位与施工单位在现场进行控制(转角)桩的交接后，施工单 位应进行测量放线，将桩移到施工作业带的边缘，然后进行作业带清理和修筑施 工便道。 6.2.2.1 管沟回填后，应将设计控制(转角)桩恢复到原位置。 6.2.2.2 交桩、移桩、施工作业带清理、测量放线和修筑施工便道桩必须符 合规范或设计的要求。 6.2.3 开挖管沟 6.2.3.1 管沟开挖前，设计方应向施工人员说明地下设施的分布情况，并 对挖出的地下设施予以必要的保护，必要时应在重要设施管理单位的监督下开挖。 一旦发现文物，首先应保护现场，并向当地主管部门报告。 6.2.3.2 管沟的开挖深度、沟底位置、沟底平直度,管沟尺寸应符合规范或设 计要求。 6.2.3.2.1 土石方堆放时检查是否在焊接施工的另一侧，距沟边 1M 以上的 南昌市天然气管网工程 江西省设备工程监理有限公司 39 范围内。耕作区开挖时提醒施工方将表层耕作土与下层土分别堆放，将下层土放 置在靠近管沟一侧。 6.2.3.3 管沟开挖必须符合环保、安全的要求。在管线穿越道路、河流