县级示范区创建目标任务细则(1)

洛阳市县（市）区创建国家公共文化示范区目标任务细则 说明： 一、任务指标分为八大部分，共33项，其中： 公共文化设施网络建设：共7项； 公共文化服务供给：共8项； 公共文化组织支撑：共7项； 资金、人才和技术保障措施：共3项； 公共文化服务评估：共1项； 其他：共4项。 组织保障（建设）：共1项； 宣传信息，共1项。 二、指标中涉及的文件、标准、办法等依据，可参阅创建国家公共文化服务体系示范区 工作资料汇编（一） 或到 (密码，123456ly)下载。 2 项目 序号 指标 指标说明 备注 （1） 图书馆、博物馆、文化馆(站)、影剧院等公共文化设施完善。 1.设施布局合理，方便群众参加活动。 提供县级公共文化设施布局图和说明。 （2） 公共文化设施设置率100%。 1.县有文化馆、图书馆； 2.乡镇（街道）有综合文化站； 3.行政村（社区）建有文体活动室（文化广场）。 提供2014年底文、图两馆及 文化站、文体活动室等设施 名册，建筑面积、建成时间、 投资额一览表和相关资料。 （3） 县级图书馆100%达到部颁三级以上标准， 偃师市、孟津县、新安县、宜阳县、伊 川县等达到部颁二级以上标准。 1.公共图书馆人均占有藏书0.8册以上； 2.平均每册藏书年流通率0.7次以上； 3.人均年增新书在0.03册次以上； 4.人均到馆次数0.3次以上； 5.人口为本区域的常住人口； 6.建有共享工程支中心，有标准配置的公共电子阅览室； 7.数字资源不低于4TB，建立网上图书馆； 8.配备一台以上流动服务车。 按照图书馆评估定级标准， 提供上述各级图书馆（室） 2014年藏书量、年新增藏书 量、到馆人次数量，借阅流 通量一览表和2014年报表等 相关资料。 一、 公共 文化 服务 设施 建设 （4） 县级文化馆100%达到部颁三级以上标准， 偃师市、孟津县、新安县、宜阳县、伊 川县等达到部颁二级以上标准。 1.8项必备条件符合相应的等级标准； 2.有标准配置的公共电子阅览室； 3.配备一台以上流动服务车； 4.建立网上文化馆； 5.验收时除采用2014年和即时数据外，采用2010年 2014年的数据。 按照文化馆评估定级标准， 提供2014年报表和相关资料。 3 （5） 乡镇（街道）综合文化站建设。 1.占地面积原则上不少于2000，建筑面积达到300， 且单独设置； 2.具备书报刊借阅、广播影视、宣传教育、科普培训、 体育健身和青少年校外活动等功能； 3.文化站应至少要有“三室一厅一房”：书报刊阅览室、 培训教室、信息资源共享服务室、多功能活动厅、管理 用房；“三室一厅”每个厅室面积不少于40； 4.有标准配置的公共电子阅览室； 5.其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理达到 乡镇（街道）文化站建设标准、乡镇综合文化站 管理办法等标准规范的要求。 根据乡镇（街道）文化站 建设标准、乡镇综合文 化站管理办法的要求，提 供相关资料。 （6） 村（社区）文体活动室（文化广场）建设。 1.面积不低于100； 2.建成文化信息共享工程服务点，入户率50%以上； 3.社区建有标准配置的公共电子阅览室； 4.参照河南省文化先进社区申报标准、河南省示 范文化大院标准和河南省新型农村建设标准建设。 （7） 农家书屋覆盖率达到100%。 1.按照农家书屋建设标准建设，藏书2000册以上。 提供相关资料。 二、 公共 文化 服务 供给 方面 (8) 以统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化。 1.实施面向基层、面向农村的重要文化项目每年不少于3 项； 2.农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间 文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动； 3.群众受众率和参与率达到本省（区、市）的先进水平； 4.建立群众基本文化需求的反馈机制。 1.提供项目及实施情况材料； 2.提供乡镇、街道特色活动 一览表和相关资料； 3.以1-2项全省性公共文化服 务活动项目的群众参与比例 为代表； 4.提供政府的有关文件及实 施效果的相关资料。 4 （9） 把农民工纳入城市公共文化服务体系。 1.建立政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工 作机制； 2.公益性文化事业单位有面向农民工的服务项目，形成 特色； 3.农民工文化活动常态化，满意度明显提高。 1.提供政府的有关文件； 2.提供项目及实施情况。 （10） 弱势群体和特殊人群的基本文化权益得到有效保障。 1.公共文化服务设施设置方便残障人士、老年人、少年 儿童的活动区域和服务项目； 2.图书馆配备为盲人服务的设备和资源； 3.文化馆经常组织针对特殊人群的文体活动和专题文化 培训等。 提供各类文化设施情况一览 表和相关资料。 （11） 引入竞争机制，鼓励社会力量积极参与公共文化产品的生产和供给。 1.政府制定相关制度和机制，通过多种方式有效解决公共文化产品供给，取得良好效果。 提供政府的有关制度或政策； 提供项目、采购方式和实施 效果的相关资料。 （12） 图书馆、文化馆（站）、博物馆实现免费开放和免费提供基本服务。 1.基本文化服务内容目录并公示； 2.形成2个以上特色品牌服务项目； 3.图书馆每周开放时间不少于56小时； 4.文化馆（站）、博物馆每周开放时间不少于42小时； 5.节假日有开放时间。 提供政府关于免费开放的文 件和具体要求，补助资金的 凭证等。 （13） 图书馆、文化馆创新公共文化服务方式。 1.形成总分馆制等多种形式的服务体系； 2.具有数字资源提供能力和远程服务能力； 3.图书馆下基层流动服务次数每年30次； 4.文化馆流动演出每年12场。 提供相关资料。 （14） 其他公共文化服务设施向社会免费开放。 1.科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等，实行免 费开放； 2.爱国主义教育基地，实行免费开放； 3.鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化 活动； 提供相关资料。 5 4.各类公共场所为群众性文化活动提供便利。 （15） 行政村（社区）公共文化服务活动。 1.每月看1场以上电影； 2.每年看3场以上戏剧或文艺演出； 3.每年组织5次以上规模较大的群众文体活动。 提供三项活动一览表和相关 资料。 （16） 建立公共文化服务的工作体制和工作格局。 1.政府有公共文化服务体系建设相关规划和政策；2.政府有统筹城乡文化发展的规划、政策和措施。 提供相关文件资料。 （17） 建立政府与公共文化服务机构的专家咨 询制度、公共文化服务机构运营的公众 参与制度。 提供相关制度、专家名册等。 （18） 把公共文化服务纳入干部培训计划和培训内容。 1.把公共文化服务内容纳入干部培训计划； 2.把公共文化服务内容纳入当地党校、干部学院的教学 体系。 提供相关材料。 （19） 按照国家标准科学制定公共文化设施建设规划。 1.每千人占有公共文化服务设施面积达到本省先进水平； 2.无偿划拨公益性文化设施建设用地； 3.公共文化设施门类齐全，布局合理、服务便捷。 提供有关会议记录、制度和 措施的有关文件和实施情况 的相关资料。 三、 公共 文化 服务 组织 支撑 方面 （20） 有效整合资源和项目，实现共建共享。 1.统筹规划和建设基层公共文化服务设施； 2.将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整 合，实现基层公共文化服务资源的共建共享。 提供规划和整合的有关材料。 6 （21） 加快推进公益性文化事业单位改革，建立健全管理制度。 1.建立健全法人制度结构，健全决策执行和监督机制， 提高运行效率； 2.建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事 业单位管理制度。 提供改革的文件材料等，提 供有关政策、制度文件和实 施情况资料。 （22） 社会力量参与公共文化服务体系建设。 1.制定吸引社会力量参与公共文化服务体系建设的有关 政策； 2.落实好政策，使民办文化单位初具规模。 提供有关政策、文件和落实 情况及民营团体一览表。 （23） 资金保障。 1.把公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公 共财政经常性支出预算； 2.公共财政对公共文化投入的增长幅度高于财政经常性 增长幅度，公共文化支出占财政支出的比例稳步提高； 3.设立农村文化建设专项资金； 4.人均文化事业费（按常住人口计算）高于本省平均水 平。 提供相关的文件材料和 2013、1014年数据。 四、 资金 人才 和技 术保 障措 施落 实方 面 （24） 人才保障。 1.乡镇（街道）综合文化站的人员编制3名以上； 2.行政村和社区有至少一名财政补贴的文化管理员； 3.城市社区设有公共文化服务岗位； 4.县级公益性文化事业单位业务人员占职工总数不低于 80%； 5.加强业务文化骨干、文化志愿者队伍建设； 6.每个社区（村）业余文艺团队不少于2支； 7.文化事业单位在职员工参加培训时间不少于72小时； 8.乡镇街道、村、社区基层文化专兼职人员参加培训时 间每年不少于36小时。 提供编制、队伍、培训等相 关资料。 7 （25） 技术保障。 1.利用网络、声讯、通讯等现代信息技术建立公共文化 服务平台和公共文化服务技术支撑系统，实现当地文化 信息资源的共建共享； 2. 制定公共文化服务机构设备配置标准，按照标准落实 资金，配备技术设备并培训技术人员。 提供配置标准和落实情况及 相关资料。 五、 公共 文化 服务 评估 方面 （26） 建立并实施公共文化服务绩效评估制度。 1.把公共文化服务体系建设纳入科学发展考核评价体系； 2.纳入各级党委政府和领导干部考核体系； 3.建立起政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大 文化项目工作考核机制； 4.实行公共文化目标责任管理制，将服务农村、服务基 层情况和群众满意度作为重要考核指标。 1.提供工作考核文件及结果 2.提供服务标准、考核情况、 考核办法及结果。 （27） 创新公共文化服务体系建设工作。 1.创新公共文化服务体系建设的体制机制，服务方式和 手段，并已取得显著成绩，在全省乃至全国产生较大影 响，具有典型示范作用和推广价值。 提供典型经验、宣传材料等。 （28） 制度设计研究取得成果。 结合具体实践，参与文化部国家公共文化服务体系制度 设计课题研究工作，针对公共文化服务体系建设的共性 问题，总结经验，并形成课题研究成果，为国家制定有 关政策提供依据，为同类地区的发展提供借鉴。课题报 告通过专家组验收。 提供研究成果。 （29） 涉及广播电视、新闻出版、体育等部门的工作内容。 1.广播电视村村通覆盖率100%； 2.开展全民健身活动； 3.按照部门要求达到相应标准。 六、 其 他 方 面 （30） 涉及工会、共青团、妇联等部门的工作内容。 按照示范区和各部门的工作内容，达到中央关于公共文化服务体系建设的相关政策要求。 提供相关资料。 8 七、 组织 保障 （建 设） （32） 领导重视，成立领导小组文件及工作开展情况等。 1、 召开创建工作会议 2、 创建相关文件。 3、 创建目标责任书。 4、 创建工作实施方案。 5、 创建简报。 6、 建有创建目录台账 7、 创建小结（阶段性总结等）。 提供相关资料 八、 宣传 信息 （